Son varios los proyectos económicos que están quedando en el olvido en el Parlamento. Uno es el de la reforma integral a la ley de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), el cual va a tener que esperar hasta el año que viene, algo que se considera como un hecho que todos sabían pero nadie se animaba a confirmar.

Finalmente, la confirmación oficial llegó de la mano del diputado Héctor Recalde (FpV-Buenos Aires), quien a su vez lidera una movida reformista con una ley de su autoría en la que se está trabajando desde la Comisión de Legislación Laboral.

Cabe recordar que el Ejecutivo inició el año pasado el largo proceso para tratar de mejorar en su totalidad la mentada Ley 24.557. Desde el despacho del ministro de Trabajo, Carlos Tomada, ya en 2006 se elaboró un texto que -objetado sobre todo desde la Unión Industrial Argentina (UIA)- no va a ver la luz tampoco este año.

Desde el mismo Gobierno y también desde la oposición en el Congreso consideraron que lo mejor era avanzar en algún sentido, antes que seguir manteniendo el esquema actual y perjudicar a las fuerzas laborales. Ante la urgencia de las circunstancias, el presidente de la Comisión de Legislación del Trabajo, el cegetista Héctor Recalde, ingresó un proyecto de ley con una modificación parcial, que consiste -principalmente- en actualizar los montos por incapacidades.

Consultados por Parlamentario, desde el despacho de Recalde explicaron que “el tema de la modificación de los procedimientos y la actualización de montos es lo prioritario, lo urgente, porque así como la inflación crece y los sueldos aumentan, los montos por incapacidad no pueden quedar tan desfasados y por eso es preciso dar respuesta inmediata en este sentido”.

Durante la última reunión de la Comisión de Trabajo, y siguiendo con un extenso cronograma planteado para el análisis en profundidad de las modificaciones propuestas, participaron Jorge Aimaretti, presidente de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART) y Héctor Verón, superintendente de Riesgos del Trabajo (SRT).

Durante su exposición, Aimaretti hizo referencia al “desequilibrio” existente en el sistema asegurador actual, “producido por la sucesión de fallos emitidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nación que declaran la inconstitucionalidad de la ley de Riesgos del Trabajo”.

Aimaretti resaltó tres problemas básicos del sistema actual: “La existencia de una imprecisión acerca de las contingencias cubiertas y su magnitud (en relación con el fallo Castillo, que declara la inconstitucionalidad del artículo 46 de la LRT). La conflictiva interpretación del artículo 39 (responsabilidad civil del empleador) y el apartamiento en la interpretación de la C.S.J.N. Y, finalmente, lo resuelto en el fallo Milone, por medio del cual se determinó el pago único como forma de resarcimiento en lugar de la renta”.

El titular de la UART consideró insuficiente el proyecto de Recalde, ya que, según dijo, “posee inconsistencias técnicas que lo hacen inabordables, como por ejemplo la reformulación del ingreso base”, opinó, al tiempo que advirtió que “el fuerte incremento en el cálculo de las indemnizaciones, el establecimiento de límites inferiores altos, el cambio en el coeficiente multiplicador, provocarían un incremento importante de la alícuota -cobro por parte de las ART-“, y estimó un aumento de la alícuota de más de un 100%, de llevarse a cabo el proyecto.

Por su parte, el doctor Héctor Verón señaló que desde la Superintendencia de Riesgos del Trabajo observa con preocupación el tema de la “desactualización de los montos indemnizatorios, así como el aumento de las enfermedades y accidentes laborales”, e indicó que en estos dos puntos “el único perjudicado es el trabajador”, al tiempo que aconsejó actualizar los montos.

Luego de que los diputados Raúl Merino (Partido Nuevo), Laura Sesma (PS-Córdoba), Ruperto Godoy (FpV-San Juan) y Oscar Massei (FPV-Neuquén), entre otros, opinaran respecto de la importancia del tratamiento de una nueva ley de Riesgos del Trabajo, el debate se centró en si las ART deberían o no aumentar la alícuota cobrada y las condiciones del sistema.