Por Pablo Winokur

El período parlamentario 125, que comprende desde el 1° de marzo de 2007 hasta el 29 de febrero de 2008, será record. Récord por lo pobre, por lo escaso, por lo poco.

2007 fue el año con menos sesiones en ambas cámaras. Lógico, año electoral, quien más, quien menos, todos estaban en campaña. Sin embargo, 2008 no arrancó con el pie derecho. Al menos durante los dos primeros meses hubo una actividad más que escasa. Hasta la última semana de febrero sólo se habían presentado 34 proyectos de ley, de los cuales apenas 24 fueron elaborados por diputados o senadores; el resto provino del Poder Ejecutivo.

Un número alarmante si se compara con años anteriores.

Sol y playa

Por lo general, durante los meses del verano el Congreso tiene poca actividad. En la segunda quincena de febrero continúan las extraordinarias y recién allí empiezan a sesionar. Así sucede en la mayoría de los parlamentos del mundo.

Pero los recesos no implican en forma alguna ausencia de trabajo: continúa la labor en los despachos y en las comisiones. Y si bien todos tienen derecho a unas merecidas vacaciones, éstas se van alternando y quedan guardias en los distintos bloques para hacer un seguimiento de los temas del momento. Así, durante el verano de 2005 aparecieron distintos proyectos respecto a la tragedia del boliche República de Cromañón.

Pero este año, acorde al período parlamentario que transcurre, no hubo nada… casi nada. No importó que durante 2007 hubiera habido un trabajo tan escaso; tampoco importó que casi la mitad de los legisladores asumieron en sus funciones el 10 de diciembre. Fue difícil encontrar diputados o senadores en sus despachos y eso tuvo su correlato cuantitativo: el primer proyecto de ley presentado en el Congreso por un legislador fue el 6 de febrero, cuando el rionegrino Juan Carlos Scalesi (Concertación) propuso que se grave de impuesto a las Ganancias al accionar de los capitales golondrina.

Al día siguiente debutó el Senado con un proyecto del entrerriano Pedro Guastavino, para modificar la ley del IVA en casos de prestadores extranjeros que realicen locaciones de obras públicas.

Y así se fueron sumando. En total, hasta el último día de febrero sólo fueron 12 más los 10 que presentó el Ejecutivo, muchos de ellos convenios internacionales. Dieciocho iniciativas correspondieron a Diputados y seis al Senado. Suena a poco, ¿no? Pero veamos qué pasó otros años.

¿Año sabático?

Las estadísticas aquí tomadas son hasta el 1° de marzo inclusive, fecha en que por cuestiones reglamentarias se realiza un ingreso masivo de iniciativas. Sin embargo, se deberían presentar muchos proyectos en estos días para que el verano de 2008 no marque un récord negativo. De todas formas entre paréntesis, se agregan la cantidad de propuestas que traspasaron la mesa de entradas hasta el 25 de febrero, de modo de equipararlo con el sondeo de este año.

En 2007 se presentaron 107 proyectos (40 hasta el 25 de febrero, casi el doble de este año). En 2006, fueron 142 (51). 2005 registró una pequeña baja respecto a la anterior. Fueron 86 las iniciativas de ley presentadas, pero hasta una semana antes de concluir el período ya habían ingresado 39. En 2004 fueron 128 (71) y en 2003, 93 (87).

2002, año de crisis, el Parlamento trabajó como nunca en el verano. No sólo se sesionó en enero varias veces, sino que -en el medio del tumulto- había muchas ideas para solucionar el caos que vivía el país. Así durante los primeros meses se presentaron 385, de los cuales 347 fueron antes del 25 de febrero.

En 2001, ingresaron hasta el 1° de marzo 112 propuestas de ley (73 hasta el 25/2). Por último, en 2000 fueron 165 (99).

Ideas en ebullición

Si se toman en cuenta proyectos de declaración, resolución y comunicación. Los proyectos que ingresaron en el Congreso durante estos primeros días del año fueron 171; el año pasado habían sido 253.

El que más propuestas presentó fue José Ignacio García Hamilton (UCR-Tucumán) con ocho. Ninguna de ellas de ley.

De las iniciativas más interesantes elaboradas durante estos días de calor se puede encontrar una variedad de temas. Una es de autoría de Silvia Ausburger (PS), quien propuso castigar la conducta de “transfuguismo”, cuyo mayor exponente fue el doctor Eduardo Lorenzo Borocottó. La misma legisladora -en otro proyecto- pidió incorporar a la ley de rehabilitación de discapacitados los tratamientos referidos a la fertilización asistida.

El tema del tránsito también tuvo presencia. Samuel Cabanchik y María Eugenia Estenssoro pidieron generar una nueva licencia, que rija en todo el territorio nacional.

Legisladores radicales propusieron la creación de una comisión permanente de seguimiento de la seguridad vial, bajo la órbita del Ministerio del Interior.

Sea como fuere, cuantitativa y cualitativamente queda un sabor a poco. Esperemos que no sea un indicador de cómo se trabajará este año, sino el cierre perfecto para un período para el olvido; que el período parlamentario 126 -que va del 1° de marzo de 2008 al 28 de febrero de 2009- sea de verdadero trabajo.

Es la mejor manera de honrar las instituciones.

Año por año

Año Proyectos al 1/3

2000 165

2001 112

2002 385

2003 93

2004 128

2005 71

2006 86

2007 142

2008 34