No necesariamente las provincias con más voz serán las más escuchadas. Hecha esta aclaración inicial, va la réplica: ello tampoco implica lo contrario. De hecho, la ecuación se cumple claramente: a mayor cantidad de representantes, más palabras expresadas en el Parlamento.

De ahí que el distrito más grande y el que más representantes tiene en la Cámara de Diputados, Buenos Aires, figure ampliamente en el primer lugar en la medición de palabras expresadas a lo largo de todo 2007 en ambas cámaras. En ello contribuye, claro está, que hayan contado a lo largo de casi todo el año con el presidente del Cuerpo, que es habitualmente el que más tiempo hace uso de la palabra. Habrá que ver qué sucede a partir de ahora, cuando ya no estará Alberto Balestrini al frente del Cuerpo y, por el contrario, la presidencia de Diputados es ejercida por un representante de la provincia de Jujuy.

Al respecto, vale resaltar la buena ubicación jujeña en la lista general evaluada por el estudio realizado por el Indice de Calidad Legislativa que elabora Parlamentario. Es que las pocas sesiones que alcanzó a presidir Eduardo Fellner luego del 10 de diciembre pasado le sumaron mucho a esta provincia. Amén del ahora titular de la Cámara, habrá que sumar a diputados de mucha “labia”, como el peronista Carlos Snopek y el radical Miguel Angel Giubergia, por cierto de los que más hablan en las sesiones de Diputados. Y obviamente al radical Gerardo Morales en el Senado, precisamente el senador que más habló a lo largo de 2007, con lo cual los legisladores jujeños sumaron en conjunto lo suficiente para entreverar a esta pequeña provincia inmediatamente detrás de tres grandes distritos como son Buenos Aires, Capital Federal y Córdoba, y por arriba de Santa Fe, a pesar de contar esta provincia con el diputado nacional que más habló a lo largo del año luego del presidente del Cuerpo, Agustín Rossi.

Decíamos al principio que no necesariamente hablar mucho implica ser escuchado. Tampoco lo contrario, claro está y vale el dato respecto a quien preside cada Cuerpo, ya que esa autoridad, que es siempre la que más palabras emite, no lo hace en representación de su provincia, sino en general cumple una tarea administrativa desde su alto cargo institucional. Dicha precisión también podría ampliarse a plantear a quién representa cada legislador, ¿a su provincia o al partido por el que ha sido elegido?

Esa pregunta comprende respuestas independientes según el caso, pero lo cierto es que en este trabajo lo que se plantea es un análisis diferente a aquella investigación previa circunscripta a los diputados y senadores en manera individual. Este trabajo los engloba grupalmente, con el objeto de determinar la “representación oral” de cada uno de los 24 distritos en el Parlamento.

Así las cosas vale resaltar, al margen de la citada Jujuy, el papel de Río Negro, ubicado en el sexto lugar de la tabla general. Como todo tiene su explicación habrá que tener en cuenta en este caso que la provincia contó con dos presidentes de bloques importantes: el del oficialismo en el Senado (Miguel Pichetto) y el radical en Diputados (Fernando Chironi).

Séptimo quedó Mendoza, otro distrito muy grande, y detrás otra provincia “pequeña”: Chaco, con el notorio aporte del ex senador Jorge Capitanich como “hábil” (y extenso) declarante.

De todos modos, aquello de provincia pequeña o provincia grande es relativo, ya que la diferencia en cantidad de legisladores entre Mendoza y Chaco es de apenas tres, a favor del distrito cuyano.

Cabe destacar que lo que tuvo en cuenta el Indice de Calidad Legislativa fue la cantidad de diputados y senadores que participaron -incluso sin hablar- en los debates a lo largo de todo 2007. Así es que Buenos Aires fue el que más diputados y senadores sumó (87), habida cuenta de la participación de buena cantidad de los legisladores que asumieron después del 10 de diciembre. El conteo incluyó a todos los diputados y senadores que participaron de las sesiones -hayan o no hablado-, y en cuanto a los que asumieron en diciembre pasado, sólo a aquellos que sí hablaron.

Los menos

El análisis de esta suerte de ránkings en cada Cámara permite determinar que la provincia cuyo primer representante aparece más lejos en la Cámara baja es Chubut, con el ex diputado Eduardo De Bernardi en el puesto 138°. A su vez, Corrientes tuvo a su representante mejor ubicada en el lugar 103° (Araceli Méndez de Ferreyra).

La Rioja fue la provincia con menos voz en ambas cámaras y vale recordar aquí que a partir del informe que en su momento Parlamentario difundiera respecto al Senado, todos los medios que se hicieron eco pusieron énfasis en el mutismo del senador Carlos Menem a lo largo del año. Lo cierto es que sus coterráneos no hicieron mucho más para que la provincia tuviera una mejor ubicación. El diputado que más arriba se ubicó en la tabla general fue Mario Santander, en el puesto 100, en tanto que de los otros cinco riojanos restantes en la Cámara baja, cuatro no pasaron las 50 palabras.

La provincia que más legisladores tuvo en cero fue Buenos Aires, con 20 diputados. Tras el distrito más grande aparece Córdoba, con seis diputados que no hablaron en todo el año y luego vienen Capital Federal, Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe, con cuatro diputados en silencio.

Ya hicimos hincapié en la proporción que dice “a más cantidad de legisladores, más uso de micrófono”, lo que lleva a elaborar un promedio que, como dijimos, tiene primero a Jujuy. ¿Quién quedó peor? Como en la tabla general, La Rioja, cuyos nueve representantes en ambas cámaras sumaron apenas un promedio de 394,11 palabras cada uno. Bien cerca de Catamarca, con 522,5 palabras dichas por sus ocho representantes.

Palabras más, palabras menos, lo importante es cuánto cada legislador consigue para su provincia, dirá cualquier conocedor del paño. Y lo que es peor: que en general lo que se consigue no se logra hablando en el recinto.

Cuántas palabras dijeron los legisladores de cada provincia

Distrito Diputados Senado Palabras

1°) Buenos Aires 186.580 23.149 209.729

2°) Capital Federal 157.919 21.338 179.257

3°) Córdoba 71.134 19.042 90.176

4°) Jujuy 40.356 45.642 85.998

5°) Santa Fe 51.867 24.987 76.854

6°) Río Negro 17.889 38.645 56.534

7°) Mendoza 20.838 34.306 55.144

8°) Chaco 9.537 39.484 49.021

9°) Salta 11.131 35.299 46.430

10°) San Luis 12.92828.779 41.707

11°) Santa Cruz 11.152 29.635 40.787

12°) Entre Ríos 29.806 1.135 30.941

13°) Formosa 13.847 11.169 25.016

14°) Neuquén 9.505 7.735 17.240

15°) Tierra del Fuego 8.590 5.424 14.014

16°) Chubut 1.185 12.638 13.823

17°) La Pampa 5.418 6.660 12.078

18°) Misiones 6.723 4.665 11.388

19°) Santiago del Estero 6.855 4.318 11.173

20°) Corrientes 2.132 8.498 10.630

21°) San Juan 4.036 5.281 9.317

22°) Tucumán 7.207 635 7.842

23°) Catamarca 2.342 1.838 4.180

24°) La Rioja 2.556 991 3.547

Fuente: Indice de Calidad Legislativa


Cuántas palabras dijeron en promedio

Distrito Cantidad de legisladores Palabras promedio

1°) Jujuy 10 8.599,80

2°) Santa Cruz 8 5.098,37

3°) Río Negro 12 4.711,16

4°) San Luis 9 4.634,11

5°) Capital Federal 42 4.268,02

6°) Chaco 14 3.501,50

7°) Santa Fe 23 3.341,47

8°) Córdoba 27 3.339,85

9°) Mendoza 17 3.243,76

10°) Salta 15 3.095,33

11°) Formosa 9 2.779,55

12°) Buenos Aires 87 2.410,67

13°) Entre Ríos 16 1.933,81

14°) Chubut 8 1.727,87

15°) Neuquén 11 1.567,27

16°) La Pampa 8 1.509,75

17°) Tierra del Fuego11 1.274,00

18°) San Juan 8 1.164,62

19°) Corrientes 12 885,83

20°) Misiones 13 876,00

21°) Santiago del Estero 13 859,46

22°) Tucumán 13 603,23

23°) Catamarca 8 522,50

24°) La Rioja 9 394,11

Fuente: Indice de Calidad Legislativa