*por Julio El Ali

Más de cien días de siembra de conflicto sin ningún fertilizante efectivo, cosecha cha la desesperación de todos los sectores de la sociedad argentina que pide un acuerdo entre las partes. Para resolver el problema entre el campo y el Gobierno nacional, todas las miradas conducen y reclaman diálogo, por lo que el Congreso se centra en la mira de todos.

Por eso fue la bancada del PRO en Diputados la que miró por la ventana y convocó a diputados brasileños para que expliquen la experiencia en el país vecino. La historia brasileña marca que ante los conflictos con el sector agropecuario, a mediados de los 80, los legisladores -que son elegidos de forma directa- formaron lo que se denomina “la bancada ruralista”, integrada por todos los partidos.

Para explicar cómo funciona esta bancada en el Congreso brasileño, Parlamentario entrevistó a los diputados Ronaldo Caiado (jefe del Partido Demócrata), y el oficialista Valdir Colatto (Partido del Movimiento Democrático Brasileño), convocados por el PRO y la Fundación Pensar.

- ¿Qué es la bancada ruralista?

- Ronaldo Caiado: Hay una concientización de la necesidad de una fuerza dentro del Congreso nacional de representar al productor rural; una fuerza que entiende las problemáticas de los ruralistas. Esta bancada es el canal político de las necesidades de los ruralistas. Fundamentalmente somos una vía institucional para representar a los productores agrarios en la toma de decisiones y en la creación de políticas públicas que tengan que ver con el sector.

- ¿Cómo está compuesta la bancada?

- Valdir Colatto: Por todo el arco político, desde el oficialismo hasta la oposición. Desde la izquierda hasta la derecha.

- ¿Cómo logran trabajar juntos?

- VC: Porque cuando trabajamos para asuntos agropecuarios no hay partidos. El partido es el agropecuario, porque defendemos los intereses del sector productivo del agro. Aunque somos de diferentes partidos, trabajamos para el agro.

- ¿No hay problemas con el partido?

- VC: Para el legislador que fue elegido en forma directa por las zonas agrícolas, el partido no tiene peso. Nosotros vamos a defender al agro, por eso no hay problemas que yo sea PMDB o PDT.

- ¿Qué ocurre en su caso, que es oficialista?

- VC: El principal problema nace cuando un legislador pertenece a las bases del partido que está en el Gobierno y éste quiere implementar políticas contrarias al sector del agro. Pero cuando se trata de temas agropecuarios, el legislador ruralista puede disentir y votar en contra del partido. Esto no significa un problema tan grave. Sin dudas, que el parlamentario ruralista trabaja también en el partido y ayudamos desde el PMDB para que el Gobierno atienda las necesidades del sector.

- ¿A quién responde el legislador ruralista?

- RC: Un parlamentario que fue elegido por un ruralista tiene una fuerte vinculación con las bases programáticas que se expusieron en las campañas electorales. El productor agropecuario me eligió porque yo prometí defender sus intereses. Entonces el legislador responde al sector agropecuario y no al partido. Tenemos defensores del sector agropecuario en el oficialismo y en la oposición, porque los intereses del agro son superiores a cualquier partido.

- Entonces el legislador ruralista no tiene partido…

- VC: No es tan así, ya que el legislador necesita del partido para tener sus bases y ser elegido. Porque también hay una fuerte vinculación entre el partido y el ruralista, pero la verdadera fidelidad del voto existe entre el parlamentario que integra la bancada rural y el productor rural. La bancada ruralista es más grande que cualquier otra bancada porque trabajamos en conjunto.

- ¿La banca pertenece al diputado o al partido?

- RC: Ahora, por decisión del Tribunal Supremo brasileño, la banca depende del partido. El mandato es del partido. En Brasil, todos los legisladores debemos pertenecer a un partido, lo que permite la politización de los intereses del productor rural porque saben que el legislador que eligió de forma directa responderá a sus necesidades.

- VC: Al cambiar de partido, debemos dejar la banca. No somos más legisladores y perdemos la banca. Pero si yo tengo una decisión contraria con el partido, no pierdo la banca. El partido entiende que el legislador de la bancada ruralista vote en contra de las medidas del sector agrario.

- ¿Se puede afirmar que en Brasil tienen un Congreso independiente?

- VC: Es un juego de relaciones y fuerzas políticas, donde la bancada ruralista tiene un mayor margen de independencia del Gobierno, porque este no consigue controlar al frente ruralista multipartidario.

Guerra gaucha

- ¿Por qué leyes están luchando en la actualidad?

- RC: Lo más importante para nosotros es trabajar para que no ocurra lo que está pasando en Argentina. Si ustedes no llevan la discusión a un ambiente propicio para que en democracia se llegue a un acuerdo; si no es el Congreso donde se debatan las ideas; si ustedes no tienen interlocutores confiables para un productor rural; habrá una total ruptura entre las clases políticas y el sector productivo agropecuario...

- ¿Cómo resolvieron este conflicto?

- RC: Esta grave situación la resolvimos con la bancada ruralista que lleva la voz del sector al Congreso, respetando y representando al agricultor.

- ¿Dentro de la bancada ruralistas hay plenos consensos?

- VC: No en todos los temas. Según lo que tratamos hay pleno consenso. Muchas veces las economías regionales tienen mayor fuerza que otras. Pero siempre logramos tener una misma posición cuando los temas involucran al sector agrario.

- ¿Cómo trabajan dentro de la bancada?

- RC: Nos dividimos entre regiones y en especialistas en diferentes áreas como tributarias, medio ambiente, entre otras. Pero siempre trabajamos para que haya una concordancia dentro de la banca, pero no en todos los temas lo logramos.

- VC: No hay diferencia entre Estados ni partidos en el tema de agricultura. Ambos apoyamos al productor.

- ¿Cómo es la relación con el Gobierno de Lula?

- VC: El Gobierno respeta la posición de la bancada ruralista y acata lo que nosotros afirmamos, porque prefiere negociar con los parlamentarios que con los productores que han tomado las rutas, como ocurre en Argentina. Para el Gobierno brasileño es mucho más fácil negociar las políticas con la bancada ruralista, porque somos los representantes del productor. Además, el Ejecutivo brasileño no tiene la posibilidad de legislar por decreto, sino que todas las decisiones del Presidente deben pasar por el Congreso. No tenemos los decretos, solamente puede reglamentar una ley por cuestión de urgencia, que el Congreso luego revisará -similar a los Decretos de Necesidad y Urgencia-. El Presidente puede opinar mediante un proyecto de ley del Ejecutivo; pero siempre debe pasar la discusión por el Congreso.

- ¿Cómo resolvieron los problemas tributarios sobre el agro?

- RC: No está resuelto en Brasil. Mi partido tiene instruido a todos los parlamentarios para que ninguno vote una ley que permita una Reforma Tributaria. Este es un asunto que está en la mesa de discusión y no solamente con los impuestos al agro, sino también al sector de pequeñas empresas. Pero no está resuelto y nos inquieta mucho, por eso pedimos al PRO un informe exhaustivo del sistema de IVA en Argentina, ya que el Gobierno brasilero quiere implementarlo.

- VC: No es así. No buscamos crear un sistema tributario sino que intentamos modificar un impuesto que ya existe. Nuestra propuesta es, al cambiar el sistema, bajar el impuesto a la soja, a la carne, para reducir los costos de producción para que el producto llegue a la mesa del consumidor mucho mas barato. Ni en Brasil, ni Argentina, ni en el mundo puede un productor absorber un costo tributario alto.

- ¿Qué opinan del conflicto en Argentina?

- RC: Es muy complejo opinar lo que está ocurriendo en Argentina porque somos un país hermano, aliado estratégico del Mercosur. Lo que nosotros queremos es aportar nuestra experiencia de la bancada ruralista en momentos conflictivos que Brasil vivió y que conseguimos politizar la clase ruralista y encauzar la problemática dentro del Parlamento y buscar una salida conjunta del conflicto. Lo que planteamos con los diputados del PRO, Federico Pinedo y Julián Obiglio, es trabajar en una bancada ruralista integrada para intercambiar conocimientos y experiencias. El Parlamento debe buscar la solución en armonía pero esto solo se puede lograr si hay una confiabilidad del productor con su diputado. Sino existe esa ligazón, es imposible. Por eso, nosotros como representantes del sector ruralista bajamos siempre a las bases para ver cuales son las necesidades.

- VC: Nosotros logramos encausar la problemática del sector agropecuario, que también presionaba fuertemente, con una representatividad federal en el Parlamento. El camino más corto para resolver el problema es que el Congreso sea el interlocutor entre el Gobierno y los productores, porque es un conflicto político y la solución debe ser política.

- En el Congreso argentino la discusión quiere ser instalada por la oposición, pero son minoría…

- RC: En Brasil somos 110 opositores de 513 legisladores en total. Lo que indica que es una relación similar entre la oposición y el oficialismo en Argentina, pero en el recinto cuando los temas son de interés agropecuario contamos con el apoyo de la parte del oficialismo que son ruralistas. Así la bancada ruralista frena los intentos del oficialismo y puede negociar en favor de los intereses del sector agropecuario.

-VC: Nosotros también, desde el oficialismo, defendemos a los agropecuarios, porque nosotros vamos más allá de una cuestión partidaria y ayudamos al Gobierno a resolver los problemas del sector. Y el Gobierno tiene interés de llegar a un acuerdo.

- ¿Cómo es la relación de la sociedad con la actividad parlamentaria?

- RC: Cada cámara tiene su canal de televisión y se transmiten las sesiones en vivo. La sociedad en particular se fija como votó su legislador y cuando vota algo distinto a lo que prometió, rápidamente escriben mails o llaman a los despachos protestando por la acción del legislador.

- VC: El ciudadano tiene un control muy fuerte del legislador. Todas las acciones del Congreso son puestas en observación por la sociedad, a través de los medios de comunicación. La sociedad critica, pregunta porqué uno votó de una o tal manera.

-RC: Un legislador no se puede esconder de su gente, por lo que es responsable de lo que ha votado.