La bajada de línea es muy clara. “Que el proyecto no se apruebe”. Estas habrían sido las órdenes del ministro de Seguridad y Justicia, Aníbal Fernández, cuando se reunió con la Comisión de Prevención de las Adicciones y Lucha contra el Narcotráfico de la Cámara baja.

El triple crimen de General Rodríguez sigue generando suspicacias por el trasfondo político que ese caso conlleva. Hasta ahora el tema estaba lejos del Congreso, más allá de algunos proyectos de declaración o resolución presentados en ambas cámaras. Sin embargo, ahora se instaló con fuerza el debate sobre qué hacer con los precursores químicos. Estas sustancias -entre las que se encuentra la efedrina- sirven para fabricar las drogas. Hasta ahora desviar la importación de, por ejemplo efedrina, para estos usos no es un delito. Cabe aclarar que sin los precursores no se puede fabricar la droga.

En el Senado se aprobó un proyecto de ley para penalizar este desvío de sustancias. Pero en Diputados el tema no avanzó. La primera piedra la tiró el ministro Aníbal Fernández, quien pidió a la Cámara de Diputados, especialmente a la Comisión de Legislación Penal y de Prevención de las Adicciones y Lucha contra el Narcotráfico que no aprueben la reforma que tipifica el delito de utilización de precursores químicos con fines ilícitos.

El proyecto de ley original fue elaborado por la senadora Sonia Escudero y aprobado por unanimidad en el Senado. La propuesta penaliza con hasta 12 años de prisión a quien “por cualquier medio, desviare precursores químicos o sustancias químicas esenciales hacia la producción ilegal de estupefacientes”. También castiga con dos años a quien desvía los precursores “sin conocer el destino de las mismas”; es decir, por negligencia. Por último, se incorpora un artículo que castiga el falseamiento de los datos suministrados al Registro de Precursores Químicos. El pedido de Aníbal Fernández de congelar el proyecto, tuvo una fuerte respuesta por parte de Escudero.

En un programa de televisión se produjo un encontronazo entre el diputado bonaerense de la Coalición Cívica, Sebastián Cinquerrui y la diputada nacional Diana Conti, respecto a la ley de precursores químicos. Allí la legisladora crítico muy duramente, e incluso en términos un poco contradictorios, al proyecto que venía del Senado. “La Negra se fue de mambo”, fue la respuesta que dio por lo bajo un legislador oficialista que está de acuerdo con el proyecto Escudero, pero no lo quiere/puede admitir públicamente.

Parlamentario consultó a Conti para que, más en frío, diera su posición respecto al proyecto. “No fue un impulso -aclaró de entrada-. Yo estudié mucho el tema, y los que me conocen saben que estoy en contra de la inflación legislativa”. De esta manera denomina a la creación continua de leyes que aumentan penas. “No es una cuestión de ley. Los delitos que se crean en la ley Escudero ya están en la legislación vigente. La ley ya castiga a quien desvía sustancias para producir estupefacientes”, opina Conti. Según su punto de vista el problema no es la ley sino que el Estado mejore los controles.

- ¿Entonces usted responsabiliza al Poder Ejecutivo por no controlar adecuadamente?- le preguntó Parlamentario.

- No. No se trata del Poder Ejecutivo. Lo que está fallando es el Estado, que ha sido desmantelado y se lo critica cuando aumenta su gasto público. La culpa es de un país que ha permitido que se desmantele su Estado. Necesitamos más controles del ANMAT o del INTI. Pero cada vez que se habla de aumentar el gasto público recibimos un mar de críticas.

Por último, Diana Conti confirmó que desde ambas comisiones se seguirá el consejo de Aníbal Fernández de estudiar mejor antes de aprobar una legislación de estas características: “La media sanción del Senado no está en agenda de la Comisión de Legislación Penal”, aseguró Conti.

En la Comisión de Prevención de las Adicciones y Lucha contra el Narcotráfico la cosa no está mucho mejor. “Están trabajando muchos temas, entre ellos el combate contra el tabaquismo”, dijeron desde la Comisión. ¿Y del tema de los precursores químicos? “No, de eso no hay nada. Sé que algunos legisladores están trabajando por su cuenta, pero oficialmente no tenemos nada”, aseguraron.

Lo mismo ratificaron algunos legisladores de la Comisión. Algunos trabajan por lo bajo, pero el tema está trabado. “Acá hay una interna feroz entre dos sectores del oficialismo. Uno responde a Aníbal Fernández, que está en la línea de la despenalización; el otro responde a José Granero (titular de la Sedronar), que quiere una legislación más dura. Y entre ellos no se ponen de acuerdo”, explicó un legislador que integra la Comisión.

Sin embargo, la titular de la Comisión de Prevención de las Adicciones, Graciela Gianettasio, dijo que en realidad el tema se está debatiendo en forma articulada con el Ejecutivo. “Es un tema muy complejo en el que el Estado debe tomar cartas en el asunto a través de todos sus recursos, tanto de leyes como acciones del Ejecutivo en una clara política para combatir el narcotráfico. Creo que esto lo está haciendo muy bien Aníbal Fernández”, dijo la ex vicegobernadora, quien prefirió no referirse puntualmente al tema de la penalización del desvío de precursores químicos. “Ella probablemente esté a favor del proyecto que salió del Senado, como siempre estuvo en contra de la despenalización. Pero la orden de Aníbal para no aprobar el proyecto fue muy clara. Entonces hay muchos diputados que se están llamando a silencio, porque en el fondo no están de acuerdo con la postura del ministro”, relató este legislador, que pidió el anonimato. No obstante, en una reciente conferencia sobre políticas de drogas, organizada por la Organización Intercambios, Gianettasio había dicho: “Si tenemos ahora un nuevo enemigo denominado ‘precursor’, no se resuelve prohibiendo, o con legislación. Exige que el Estado realice los controles de forma habitual. Sólo con que los ministerios de Salud y Economía repasen las habilitaciones y pago de impuestos se haría una gran parte sin necesidad de la persecución criminal”.

“Es lamentable lo que está pasando, porque el progreso en la legislación está chocando con la división del oficialismo. Seguimos sin tener una legislación que penalice el desvío de los precursores. Hasta que no se agarra a los delincuentes en el proceso de producción no se puede intervenir penalmente, por lo tanto tenemos un vacío legal”, opina el legislador macrista Eugenio Burzaco, quien se muestra a favor de la ley, pero introduciéndole algunos mínimos cambios operativos. “Hay que poner el tema en la órbita de un organismo que tenga poder de policía real”, dice en contraposición con la idea del Gobierno de delegar el tema en el INTI.

En términos similares se manifestó el radical Juan Acuña Kunz: “Estoy preocupado porque por diferencias entre legisladores oficialistas y el Poder Ejecutivo podemos perder la oportunidad de cortar la ruta del narcotráfico. Hay que analizar el proyecto de Escudero”, dijo.

El diputado del SI Leonardo Gorbacz también se mostró preocupado por el cajoneo del proyecto Escudero. “El Gobierno debe tomar cartas en el asunto, porque si se afirma el narcotráfico estamos en graves problemas. No se pueden dormir proyectos. Necesitamos una política más clara y efectiva”.

Por su parte, Sonia Escudero, autora del proyecto, critica la posición de Aníbal Fernández. “El ministro de Justicia y Seguridad presentó una nota pidiendo que no se apruebe esto, porque dice que estamos penalizando intenciones. Los pensamientos no se penalizan; lo que nosotros buscamos es que se sancione el desvío de alguien que le vende a un fabricante y sabe que el químico va a terminar convirtiéndose en un estupefaciente”, dijo Escudero en una reciente nota de Parlamentario. “Las objeciones son completamente infundadas, por ser incorrectas desde el punto de vista jurídico y evidencian que no se ha leído el proyecto con una atención mínima”, agregó.

Mientras esto sucede en la Cámara de Diputados, el Gobierno confirmó que analiza la posibilidad de prohibir la importación de efedrina y pseudoefedrina, sustancias incluidas en 70 medicamentos de uso cotidiano en el país, que es el tercer importador del mundo. Según estudios técnicos del ministerio la sustancia podría ser reemplazada por otras. De hecho, según la industria farmacéutica local sólo se usan 10 toneladas anuales para la elaboración de medicamentos, mientras que se importan 52,4 tn. El excedente no utilizado se desvía para ser usado como precursor químico para la fabricación de drogas ilegales.

Sin embargo, aunque muchos acuerdan con la medida, las dudas persisten. “Habría que preguntarle a Aníbal Fernández por qué siempre se reacciona tarde. Siempre se va detrás de los hechos y oportunamente el ex presidente Kirchner no quiso siquiera firmar la ley de registro de importadores de precursores químicos. Acá hay algo muy raro”. Lo más curioso, es que este testimonio no salió de la oposición, sino de un legislador oficialista.