La AFIP se pasó más de diez años impulsando programas de cultura tributaria y cumplimiento voluntario y de repente viene un blanqueo, arrasa con todo y premia a los evasores, dando lugar a una contra-cultura que costará mucho esfuerzo revertir.

La ley es justificada en virtud de supuestas inversiones que harán capitales ocultados al fisco pero ansiosos por "repatriarse" y criticada por la latente posibilidad de que el régimen sancionado sirva para "lavar" fondos del narcotráfico internacional.

Al margen de todo eso, es indudable que uno de los inmediatos efectos que esta norma produce es erosionar el considerable esfuerzo que la AFIP ha venido haciendo, desde hace más de una década, respecto de la concientización ciudadana del voluntario cumplimiento tributario, como parte de los necesarios avances en nuestra menguada cultura de la legalidad.

Durante años, la baja recaudación de impuestos se atribuyó básicamente a dos carencias: una, de índole moral ("a los argentinos no les gusta pagar impuestos") y otra de índole práctica ("la DGI no es eficiente ni eficaz en su cometido"). A partir de la última década del siglo pasado la vieja Dirección General Impositiva (corporizada hoy en la AFIP) inició un proceso basado tres estrategias: A) Mejorar su desempeño aumentando el riesgo para los evasores B.) Incrementar el costo del incumplimiento mediante mayores sanciones y penalizaciones. C.) Estimular el cumplimiento voluntario, mediante programas de educación y cultura tributaria.

Por supuesto que existen factores que no estimulan el pago de impuestos. Básicamente, el desagrado ciudadano por el bajo nivel de los servicios recibidos o la percepción de indicios de corrupción en la administración pública, pero resolver esto no es resorte del organismo recaudador.

Es reconocido que actualmente se recauda mucho más que en cualquier período de nuestra historia (incluso a valores ajustados por inflación) y más allá de las necesarias correcciones de procedimiento, más allá de la urgente reforma integral de la legislación para hacerla más equitativa, hoy en día la actuación del organismo de nacional de recaudación fiscal, es respetada (y sufrida) por la mayoría de los contribuyentes y sus estrategias, estructura organizacional y herramientas informáticas son modelo para organismos similares.

En cuanto a la concientización ciudadana, el esfuerzo realizado, principalmente mediante campañas escolares en todo el país, queda reflejado en las palabras del ex administrador Alberto Abad, quien en la apertura del Seminario Internacional Sobre Cultura Tributaria, llevando a cabo en nuestro país el año pasado, destacó "las acciones del organismo en 900 escuelas, formando a cerca de 12.000 docentes y con alrededor de 2,8 millones de chicos en contacto con alguna experiencia de educación tributaria".

Frente al "olvido y perdón" que la norma recientemente sancionada ofrece a los evasores. Frente al compresible desagrado de los contribuyentes cumplidores, Cultura Tributaria: ¿Say no more?


Guillermo LoCane es Contador Público, tributarista, Académico de la Especialización en Impuestos de la Escuela de Economía y Negocios Internacionales de la Universidad de Belgrano y asesor de la diputada nacional Lidia "Pinky" Satragno.