Por César Montenegro

Más allá de las invocaciones que el jefe de Gobierno, Mauricio Macri, hiciera en numerosas oportunidades, alertando sobre una supuesta maniobra opositora que consistiría en “poner palos en la rueda” a su gestión, la Legislatura -paradójicamente- sancionó un importante número de leyes que forjaron el andamiaje jurídico sobre el que se basó la acción de gobierno del PRO.

A pesar de que el bloque macrista no cuenta con el número de integrantes suficientes para dar respuesta a los requerimientos del Ejecutivo, la mesa de conducción de la bancada supo desandar la soberbia del “poder” que caracteriza a los “oficialismos” y buscó ampliar los consensos en el seno del Cuerpo y así aprobar 730 proyectos de ley, de los que 71 hacen a la esencia de la gestión gubernamental al haberla dotado de las herramientas necesarias para trasladar a los hechos las hipótesis elaboradas en las mesas de trabajo de las que el PRO supo hacer gala. Sus equipos técnicos, como suele llamar Macri a quienes lo acompañan en la función pública, vieron así allanado el camino para concretar en obras sus promesas electorales. Aunque, un importante número de deudas sin saldar quedan en la columna del “debe”.

El período parlamentario que se tomó en cuenta para cuantificar la productividad legislativa en materia de leyes sancionadas abarca desde el 6 de diciembre de 2007 hasta el 24 del mismo mes de 2008. Durante ese período se realizaron 49 sesiones y están incluidas las seis sesiones extraordinarias convocadas por el jefe de Gobierno, en la última de las cuales se aprobó el Presupuesto de Gastos y Recursos de 2009, la Ley Tarifaria y el Código Fiscal.

En tanto, en el plenario especial reunido el 15 de diciembre de 2008, a raíz de la denuncia realizada por el legislador Aníbal Ibarra sobre irregularidades en la emisión del voto por parte de algunos diputados, se sancionó la norma que establece la televisación de las sesiones de la Legislatura en vivo y sin cortes comerciales ni de otro tipo, por la señal de cable “Ciudad Abierta”.

El mismo día también se procedió a ratificar la validez de la sanción de la norma Nº 2.948 (Convenio marco de colaboración entre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la provincia de Chubut), en tanto fue derogado el inciso K) del artículo 2° del proyecto de ley sancionado bajo el N° 2.972 (Promoción de las empresas de tecnología de la información y las comunicaciones), aprobado al igual que el tema anterior en la sesión del 4 de diciembre pasado, y que fuera objetado también por las mismas circunstancias que rodearon la aprobación de las normas mencionadas.

Productividad

Cabe recordar y hacer la salvedad indispensable en este tipo de trabajos; Parlamentario no realiza una evaluación cualitativa respecto a la labor, nos remitimos a publicar el trabajo llevado a cabo por los legisladores, ya que estamos persuadidos de que en materia de proyectos, cantidad no es sinónimo de calidad. Este no es un análisis de la calidad de los proyectos, sino una cuantificación de la tarea de nuestros representantes en el Parlamento porteño.

La normativa sancionada se conformó de 730 propuestas de leyes, las que comprenden 71 normas que consistieron en herramientas de vital importancia para el desarrollo de la gestión de gobierno de Mauricio Macri.

Leyes sancionadas

Podemos decir que adquieren singular relevancia para el accionar gubernamental de Mauricio Macri las normas que alcanzaron sanción parlamentaria y que lograron conformar una verdadera batería legislativa.

En esta cataratas de proyectos aprobados figuran la facultad al Poder Ejecutivo para intervenir la Obra Social de la Ciudad, el Sistema Informático de Obras de Infraestructura y Arquitectura Urbana (Sidiau), la creación del Ente de Turismo, la Agencia de Protección Ambiental, la Agencia Gubernamental de Control, la norma que divide en quince comunas la Ciudad de Buenos Aires, el sistema de licencias por puntaje (scoring), el Cuerpo de Agentes de Control de Tránsito y Transporte, la declaración de emergencia de la Infraestructura de los establecimientos educativos de gestión estatal, el fondo especial denominado “Fondo de Infraestructura Social” (Foinso), el Sistema de Información para la Prevención Comunitaria del Delito y la Violencia (Siprec), la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP), la Agencia Gubernamental de Control, Ente de Turismo, Agencia de Protección Ambiental, Agencia de Sistemas de Información, la construcción de las líneas de subterráneos F, G, I y de las obras correspondientes a la línea H, la implementación del “Plan de Equipamiento Hospitalario”, la autorización para contraer un empréstito público representado por una o más emisiones de títulos de deuda por un importe de dólares estadounidenses de hasta quinientos millones (U$S 500.000.000), se estableció el Régimen de Redeterminación de Precios aplicable a los contratos de obra pública regidos por la Ley N° 13.064 y sus modificatorias, facultar al Poder Ejecutivo a emitir certificados de cancelación de deudas contraídas al 31 de diciembre de 2007, siendo el monto máximo autorizado hasta la suma de 490.000.00000 millones de pesos, creación del “Ente Autárquico Teatro Colón”, creación del Organismo del Registro Público de Comercio y contralor de Personas Jurídicas, la ley de Seguridad Pública, creación del Instituto Superior de Seguridad Pública, sanción del Plan Urbano Ambiental, por ley se estableció un régimen de becas para colegios secundarios estatales de la Ciudad, se sancionó la norma de Publicidad Exterior, el Estatuto de la Policía Metropolitana, se aprobó el Metrobus porteño y se creó el Distrito Tecnológico de la Ciudad.

La nómina es parte de los 71 proyectos de ley sancionados en la Legislatura y conformaron las 730 propuestas legislativas que recibieron el apoyo favorable del Cuerpo y que contribuyeron a sostener el andamiaje jurídico de la administración política del jefe de Gobierno, Mauricio Macri, que requería forjar institucionalmente los cambios que, según su plataforma electoral, llevaría adelante. No estuvo solo en ello. El Parlamento lo acompañó con creces.

Apoyo irrestricto

Es lo que se puede verificar al hacer un análisis de las normas sancionadas: los legisladores porteños dieron su apoyo a las 17 Actas Acuerdo firmadas por el Ejecutivo con autoridades nacionales, especialmente con el Ministerio de Planificación e Infraestructura, la secretaría de Turismo y el ONABE.

Asimismo, la Legislatura aprobó 36 leyes que establecían la condonación de deudas para contribuciones de Alumbrado, Barrido y Limpieza, de pavimentos y aceras y tributos regidos bajo la norma Nº 23.514.

Respecto del contenido de las leyes sancionadas, es claro que las mismas incursionan en diversas temáticas que hacen a la vida diaria de los porteños, pero, sin duda, adquiere relevancia la aprobación de los 33 proyectos de ley que declaran personalidades destacadas de la Ciudad a personajes como “Cacho” Castaña, la boxeadora Marcela Acuña, la actriz Marta Bianchi, el vicegobernador cordobés Héctor “Pichi” Campana, el productor artístico Lino Patalano, la científica Ruth Rosenstein, el cantautor Facundo Cabral y el psicoanalista Alfredo Moffat, entre otros.

Ahora, en cuanto de Personajes Ilustres se trata, la Legislatura ha rendido homenaje con la máxima distinción que concede la Ciudad al corredor automovilístico Froilán González, Caloi, Raúl Alfonsín, Olga Ferri, el músico “Tata” Cedrón, a la escritora Griselda Gambaro, a la bailarina María Nieves Rego, Mirtha Legrand, Estela de Carlotto, Mario O’ Donell, Rosa Tarlovsky de Rosimblit (la integrante de Abuelas de Plaza de Mayo), el director de orquesta Daniel Bareimboin y al célebre medico doctor Fortunado Benaím.