El análisis cuantitativo de las palabras emitidas a lo largo de todo el año en el recinto de la Cámara de Diputados arrojó un resultado promedio similar al de otros años. En efecto, la información, elaborada en base al Indice de Calidad Legislativa que elabora Semanario Parlamentario fue dada a conocer la última semana, y permitió determinar un resultado similar al de los años pares (aquellos que no están signados por la campaña electoral): un elevado número de participación y un 13% (35 diputados) que no emitieron palabras a lo largo del año.

El tema es seguido con atención sobre todo en el interior del país, donde los representantes de cada provincia son menos que en el caso de Capital Federal y provincia de Buenos Aires y, por lo tanto, están más individualizados. Por eso en esta oportunidad nos encargamos de analizar el detalle de lo hablado por los representantes de cada distrito.

El estudio permite determinar que, como en 2007, Jujuy es nuevamente la provincia que se ubica al tope en materia de palabras emitidas. Claro que estamos hablando de un promedio que surge de la cantidad de palabras emitidas por los diputados de cada provincia y la cantidad de representes de las mismas. Es que un análisis “en bruto” del tema permite determinar que Buenos Aires es la provincia que más espacio ocupa en materia de discursos en el recinto, con 317.854 palabras emitidas a lo largo del año, lo cual surge del enorme número de representantes que tiene: 69. Esa cantidad es la que hace bajar su promedio a 4.606,57 palabras emitidas, con lo que el distrito queda en el octavo lugar.

Jujuy, como dijimos, está en el extremo superior. Pero con una ventaja indiscutible que es la de contar con el presidente del Cuerpo, Eduardo Fellner, quien en función de ese cargo y de ser por lo tanto quien otorga la palabra y detalla los temas a tratar -conducir las sesiones, en síntesis- es siempre el diputado que más habla. Aunque en la práctica lo que exprese no sean sus ideas, por cuanto en general no pronuncia discursos. Ese detalle es el que le permite a esa pequeña provincia con sólo seis diputados figurar primera en el ránking. Pero claro que no es el único factor que potencia al distrito, ya que alcanzaría con que el resto de sus representantes hablaran poco para bajarle sustancialmente el promedio.

No es el caso, pues Jujuy cuenta sobre todo con dos representantes radicales que tienen mucho espacio a la hora de los discursos: Miguel Angel Giubergia (16.174 palabras) y Alejandro Nieva (13.705). A ellos habrá que agregar al citado Fellner (42.908 palabras) y a Carlos Snopek (3.712), quien no se queda atrás a la hora de los discursos. Después vienen Carolina Moisés (646), cuya poca participación se debe a la licencia concedida durante parte del año por razones de embarazo y a la mínima participación -pero participación al fin- de Mario Humberto Martiarena (14 palabras).

Una cantidad de palabras ínfima las de este último, pero que le permiten también a Jujuy figurar entre las sólo siete provincias donde todos sus representantes hablaron en el recinto. De las restantes 17, en todas hay uno o más de un diputado que no abrieron la boca durante 2008.

El otro extremo

El trabajo elaborado por el Indice de Calidad Legislativa en base a la trascripción taquigráfica de todas las sesiones permite determinar una participación menor en el caso de tres provincias. Tomando como participación menor a un promedio inferior a las mil palabras emitidas por sus representantes.

En este extremo tenemos a Misiones (802,14 palabras), La Rioja (678,2) y Río Negro (173,8).

Este detalle puede dejar injustamente mal parado a más de un diputado. En el caso de Misiones, por ejemplo, a Emilio Kakubur (1.519 palabras) y Julia Perié (2.938), quienes no son precisamente de los “mudos”. Pero el factor promedio es el que hace descender a esa provincia. Dos de sus representantes no emitieron palabras, otros tantos dijeron menos de 200 y la restante menos de mil.

La Rioja está peor, ubicada en el penúltimo lugar en función de un diputado que no habló y tres que dijeron menos de mil palabras. Sólo Griselda Herrera tiene un espacio moderado, con 1.667 palabras que eleva la cantidad total de palabras de esta provincia a 3.391, una cantidad que si hubieran correspondido a un solo legislador, no alcanzarían para ubicarlo tampoco entre los 100 primeros lugares del detalle individual.

Pero el caso extremo corresponde a la provincia de Río Negro, donde cuatro de sus cinco diputados no emitieron palabras en todo el año. Y el único que lo hizo, Julio Arriaga, pronunció menos de mil (869). Un caso curioso el de esta provincia donde tres de sus representantes son justicialistas, uno de la Concertación y el restante del cobismo.

Santiago del Estero no quedó mal ubicada en la tabla general. Figura en el 17° lugar, pero el mérito le corresponde casi en su totalidad a una sola diputada: Marta Velarde. Es que esta diputada que durante el año dejó el oficialismo para formar un bloque unipersonal con el que luego se sumó a la Coalición Cívica pronunció 10.398 palabras, una elevada cantidad que en el detalle general coloca a esta santiagueña en el 40° lugar. Y le eleva considerablemente el promedio a su provincia que, de lo contrario, quedaría en el fondo de esta tabla, ya que cuenta con cuatro representantes que no emitieron palabras durante el año; y los dos restantes de sus siete miembros, Daniel Brue y Cristian Oliva, emitieron menos de mil palabras. Puede decirse entonces que Velarde habló por todos…

De tal manera, el promedio de diputados que no hablaron de esa provincia suma un 57,1%, nada menos. Algo sólo superado -negativamente- por Río Negro, obviamente, de donde el 80% de sus representantes no habló. En Catamarca, en tanto, los dos diputados que no emitieron palabras provocan un promedio en el 40%.

El otro extremo corresponde a las siete provincias con 100% de participación de sus representantes: Jujuy, Neuquén, San Luis, Mendoza, Salta, Tucumán y Tierra del Fuego.

Inmediatamente después se ubican Ciudad de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, grandes distritos donde sólo un representante no habló. En el caso de provincia de Buenos Aires, diez de sus 69 diputados no hablaron, con lo que el promedio de no participación es de apenas el 14,49%.

Los 24 distritos, en detalle

Provincia Cantidad de diputados Total de palabras Promedio

1°) Jujuy 6 diputados 77.159 palabras 12.859,83 promedio

2°) Capital Federal 25 diputados 228.398 palabras 9.135,92 promedio

3°) Córdoba 18 diputados 145.217 palabras 8067,61 promedio

4°) Neuquén 5 diputados 36.893 palabras 7.378,60 promedio

5°) San Luis 5 diputados 34.874 palabras 6.974,80 promedio

6°) Santa Fe 19 diputados 120.936 palabras 6365,05 promedio

7°) Mendoza 10 diputados 54.641 palabras 5.464,10 promedio

8°) Buenos Aires 69 diputados 317.854 palabras 4.606,57 promedio

9°) Salta 7 diputados 24.817 palabras 3.545,28 promedio

10°) Tucumán 9 diputados 30.661 palabras 3.406,77 promedio

11°) Entre Ríos 9 diputados 28.073 palabras 3.119,22 promedio

12°) Tierra del Fuego 5 diputados 13.454 palabras 2.690,80 promedio

13°) Formosa 5 diputados 13.029 palabras 2.605,80 promedio

14°) Santa Cruz 5 diputados 11.775 palabras 2.355,00 promedio

15°) Chaco 7 diputados 15.934 palabras 2.276,28 promedio

16°) San Juan 6 diputados 10.912 palabras 1.818,66 promedio

17°) Stiago. del Estero 7 diputados 11617 palabras 1.659,57

18°) Catamarca 5 diputados 8.285 palabras 1.657,00 promedio

19°) La Pampa 5 diputados 8.149 palabras 1.629,80 promedio

20°) Chubut 5 diputados 7.682 palabras 1.536,40 promedio

21°) Corrientes 7 diputados 10.650 palabras 1.521,42 promedio

22°) Misiones 7 diputados 5.615 palabras 802,14 promedio

23°) La Rioja 5 diputados 3.391 palabras 678,20 promedio

24°) Río Negro 5 diputados 869 palabras 173,80 promedio

Fuente: Indice de Calidad Legislativa