En su carácter de secretario general de la Confederación de Trabajadores Municipales de la República Argentina, el diputado provincial del FpV/PJ Héctor Rubén García acaba de fijar una “agenda estratégica” para los trabajadores que representa con la presidente de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, donde se sientan las bases de una recuperación histórica de derechos laborales.

El diputado se encuentra en el último año de su gestión como tal pero, al mismo tiempo, está tratando de afianzar los cimientos de una Confederación de municipales en el país. Sin embargo, no descuida el patio de su casa y habla de la realidad de la Tercera Sección electoral de cara a las elecciones del 28 de junio.

Héctor García, para comenzar, hace una primera evaluación sobre la oferta del Frente Justicialista para la Victoria en el sur del conurbano bonaerense, donde votarán unos 2 millones y medio de electores -el 28 de junio próximo-, “es muy importante el hecho político que la mayoría de los intendentes sean candidatos a primeros concejales, lo cual constituye un impulso muy fuerte a la propuesta electoral”. Para el dirigente peronista las denominadas candidaturas “testimoniales” no son tales sino que los dirigentes “hicieron lo que tenían que hacer, hay un fuerte compromiso, desde el propio gobernador bonaerense Daniel Scioli e intendentes de la Tercera, de defender este modelo”.

Pero, además, el dirigente sindical tiene un párrafo aparte para el vicegobernador y primer candidato a diputado provincial por la Tercera Sección electoral, Alberto Balestrini, “es muy importante que el esté; La Matanza es prácticamente una provincia y es un distrito muy peronista”.

El “modelo” para el legislador provincial es lo que está en juego en las próximas elecciones, está en “riesgo”, porque lo que “vemos del otro lado, con diferentes situaciones y diferentes caras, tanto en el ACyS como en el peronismo disidente, es neoliberalismo; o alguien que derrocha un montón de plata en publicidad personal, o los que se fueron en helicóptero que ahora pretenden ser los fiscales de este Gobierno”.

En consecuencia, lo que se dirime en la próxima elección legislativa para el secretario general del Sindicato de Trabajadores Municipales de Avellaneda es la continuidad del modelo y el “árbol no nos tiene que tapar el bosque, porque nosotros podemos estar demandando legítimos reclamos al Gobierno, pero eso no significa que no estemos de acuerdo en cuestiones centrales de la gestión nacional y provincial”.

García considera que el gobierno de Scioli, en la provincia de Buenos Aires, es “prolijo” y “sensible a las demanda de los trabajadores, y los gobiernos que tratan bien a sus trabajadores son los mejores”. No obstante, el dirigente sindical admite que los esfuerzos realizados “no alcanzan”.

Circularon algunas versiones que indicaban una mala relación entre García y Oscar Cuartango, actual ministro de Trabajo de la provincia, algo que el diputado negó. “Tengo una buena relación con el doctor Cuartango porque independientemente que hoy sea ministro nos conocemos a partir de que él ha sido uno de los abogados históricos de la Federación de Municipales de la provincia, cuando la conducía Alfredo Atanasof. Es un hombre que siempre estuvo relacionado con el trabajo municipal” dijo, mientras agregó que “hoy está representado un rol dentro del ministerio donde a veces no tenemos las mismas posiciones gremiales, pero yo lo respeto, es una gran persona, es un hombre honesto y es bueno que así sea”.

Pero toda conversación con García lleva a un tema central de su gestión como dirigente sindical y político, la derogación de la denominada Ley de Disponibilidad Municipal que está vigente en la provincia de Buenos Aires, la 11.757, y la consecuente negociación paritaria del sector.

“Yo traté -dice García- de hacerles entender, no a los legisladores que tienen conocimiento cabal del tema sino a los jefes políticos de los legisladores, cuál era al problema que teníamos nosotros los municipales para de esa forma evitar conflictos salvajes. Entre ellos están la devolución del 3% de antigüedad como a todos los empleados públicos provinciales, derogación de la 11.757 y negociación paritaria, no para generar conflicto sino para evitar conflictos mayores”.

Para el diputado estos reclamos sectoriales son “los lineamientos del modelo” que Néstor Kirchner y Cristina Fernández llevan adelante y recuerda: “Fíjese que en cada acto de nuestro candidato, Néstor Kirchner, habla de, entre otras cosas, la recuperación de las negociaciones paritarias para los trabajadores, de los convenios que se han hecho con los trabajadores que han motorizado a este país, es decir, que las paritarias son uno de los lineamientos de este modelo; ahora yo me pregunto por qué muchos intendentes aplauden cuando están en un acto y no hacen lo mismo en sus distritos”.

Encuentro

Para la Confederación de Trabajadores Municipales de la República Argentina (CTM RA) el encuentro con la presidenta de la Nación, Cristina de Kirchner, fue considerado como un “hecho histórico, ya que en el corto tiempo que tiene desde su fundación fue recibido su Consejo Directivo por la máxima conducción de nuestro país, en un clima distendido y de suma cortesía y respeto”, explicó García.

En audiencia oficial fue recibido por la Presidenta de la Nación, donde la delegación sindical hizo entrega de un documento, elaborado por el Consejo Directivo, referido a temas fundamentales que buscan la jerarquización del trabajador municipal en el ámbito provincial y nacional. Del encuentro participaron también el candidato a senador nacional Claudio Leoni, de la Federación de Trabajadores Municipales de la provincia de Santa Fe y secretario adjunto de CTM RA, y el ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada, quien fue el depositario, por decisión de la primera mandataria, de la responsabilidad de continuar con las gestiones, conjuntamente con los representantes sindicales, a fin de arribar a acuerdos que beneficien a los más de 400.000 trabajadores municipales argentinos.

Los puntos salientes del documento -inestabilidad laboral, rebajas salariales, negociación colectiva, igualdad en la percepción del salario familiar y salario mínimo vital y móvil- fueron explicados a la Presidenta por el secretario general, Rubén García, quien manifestó, además, la importancia de crear una “comisión nacional de trabajo municipal que sea la encargada de corregir los desequilibrios que se generen en las relaciones laborales”.

La Presidenta escuchó atentamente la explicación, manifestando luego un profundo conocimiento de la actualidad y problemática municipal, citando ejemplos de algunas provincias y tomando el compromiso de seguir trabajando para mejorar el presente de los trabajadores municipales, según relataron los participantes del encuentro.

Documento

“La Confederación de Trabajadores Municipales de la República Argentina (CTM) representa a la amplia mayoría de los 400.000 trabajadores municipales del país que, congregados a través de sus sindicatos y federaciones en nuestra entidad, se encuentran diseminados en las ciudades y pueblos de veintiún provincias, y es la resultante de un trabajo de no más de tres años”, se enorgullece García, mientras agrega que “nuestro vertiginoso crecimiento es producto de encarnar en cada acción, en cada propuesta, los anhelos y esperanzas de los trabajadores municipales por una vida mejor”.

No obstante, el respaldo que a cada momento el diputado provincial y representante gremial expresa hacia el Gobierno nacional, no calla que “los municipales son los únicos que aún hoy soportamos las peores secuelas de la flexibilidad laboral: inestabilidad en el empleo, precariedad y fraude laboral a través de contratos de diferentes índoles, rebajas salariales mantenidas en el tiempo, ausencia de negociación colectiva, carencia de carrera administrativa, falta de concursos para cubrir cargos vacantes, discriminación en materia de salario familiar y de salario mínimo, vital y móvil”.

Inestabilidad laboral

“Como empleados públicos que somos, nuestra Constitución nacional nos garantiza la estabilidad en el trabajo”, se consigna en el documento que los trabajadores municipales entregaron a la presidenta de la Nación. “Sin embargo -se agrega-, lo que manda la Constitución parece más una norma destinada a los anaqueles de los estudiosos que a su aplicación como derecho positivo, dado el incesante crecimiento de las plantas transitorias de empleados en desmedro de las plantas permanentes”.

La desnaturalización del objeto de las plantas transitorias significa hoy, y resulta fácilmente verificable, que son mayoría los trabajadores sin protección, precarizados, a consecuencia de la cual no son pocos los municipios en donde las plantas transitorias superan a las plantas permanentes.

“Esta modalidad, violatoria de la Constitución nacional, es una práctica cada más extendida, generando trabajadores rehenes de circunstanciales administraciones municipales, quienes ante el temor a la pérdida del empleo día a día van resignando derechos”, amplía el diputado García, mientras aclara que “aún cuando resigna derechos en aras de mantener su trabajo, el cese determinado unilateralmente por el empleador, sin causa que lo justifique, no acarrea sanción alguna. No es reincorporado pues carece de estabilidad y no percibe indemnización del despido sin causa porque este instituto está reservado para el trabajador de la actividad privada. El trabajador municipal en esas condiciones es un paria, sin protección alguna”.

Rebajas salariales

Los trabajadores municipales creen que no se han recuperado ingresos perdidos en la década del 90. En varias jurisdicciones, por ejemplo, el adicional por antigüedad fue disminuido al mínimo (1% por año de antigüedad), produciéndose así una formidable transferencia de ingresos del sector asalariado hacia las administraciones municipales empleadoras.

Para el diputado provincial, “pese al visible avance salarial producido desde el 2003 a la fecha, no sólo en la actividad privada, sino en esferas del Estado, los municipales no hemos podido acceder a las mieles de la redistribución impulsada por el Gobierno nacional”.

“Los trabajadores municipales somos la variable de ajuste de un modo de hacer política que considera al empleo público municipal como mercancía renovable”, sostiene el documento entregado a Cristina de Kirchner.

Negociación colectiva

El documento entregado en mano a la Presidenta de la Nación será la base de las futuras negociaciones que se desarrollarán en el Ministerio de Trabajo entre las provincias y los municipios y los trabajadores municipales representados por la CTMRA. Concretar la negociación colectiva en los municipios será, para el secretario general de la Confederación, “un acto de justicia social, un acto de reparación histórica, un acto de reconocimiento a los trabajadores de la base estatal, en cuanto mediante ella los trabajadores municipales dejaremos de ser empleados públicos de segunda categoría”.

“Entendemos que es un acto de justicia, porque así podremos avanzar hacia modernas relaciones laborales signadas por la constitución de convenios colectivos de trabajo mediante los cuales los municipales seremos sujetos protagonistas de nuestras condiciones de vida laboral”, se sostiene en el texto liminar.

Para los trabadores alcanzar el objetivo de hacer realidad la negociación colectiva en el sector público municipal, es concretar el art. 14 bis y los convenios internacionales entre los que se cuenta el 154 de la Organización Internacional del Trabajo.

La norma constitucional estatuye, con el objeto de proteger al “trabajo en todas su formas”, entre los que se encuentran los trabajadores del sector privado y del público, sin distinción de naturaleza alguna, derechos individuales y colectivos, a más de la seguridad social, que expresan el principio protectorio que informa el Derecho del Trabajo.

Entre los derechos de naturaleza colectiva que impone la Constitución nacional, enumera el de reconocer que los gremios podrán concertar “convenios colectivos de trabajo”.

“Los derechos de los trabajadores no sólo tienen consagración constitucional en la norma, sino que también encuentran acogimiento en la legislación internacional en materia de Derechos Humanos, de aplicación obligatoria a partir de la reforma de 1994 de nuestra Carta Magna, incorporándonos a lo que ha dado en llamarse el Estado Social Democrático de Derecho”, concluyó el diputado del FpV/PJ Héctor Rubén García.