El Poder Ejecutivo cumplimentando la Ley No 24.629 elevo a consideración del Congreso Nacional, en tiempo y en forma el Informe de Avance sobre la Elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto, Ejercicio 2010 de la Administración Nacional.
El informe contiene una descripción de la evolución económica:
CRECIMIENTO DEL PIB –
Año 2008 = 8,5% -
Ultimos 6 años acumula un incremento del 65 % (respecto piso 2001/2002) (tasa promedio más alta que Latinoamérica, EEUU y Unión Europea)
TASA DESEMPLEO - Último cuatrimestre 2008 = 7,2 % - Promedio 2002 = 21,8%
NIVEL POBREZA - Segundo semestre 2008 = 15,3 % - Primer semestre 2003 = 54 %
7 millones 300 mil menos pobres y 3 millones 640 mil menos indigentes


DEUDA EXTERNA TOTAL
AÑO 2008 = U$D 128.213.MILLONES DOLARES
MENOS DE 2 VECES VOLUMEN EXPORTACIONES - U$D 70,043,920,605
AÑO 2002 = U$D 156.748 MILLONES DOLARES
6 VECES VOLUMEN DE EXPORTACIONES - U$D 25,650,598,711
DEUDA TOTAL (INTERNA Y EXTERNA) SECTOR PUBLICO NACIONAL
AÑO 2008 = U$D 145.975 MILLONES - 48,5% DEL P.I.B
EN EL AÑO 2002 ERA EL 166% DEL P.I.B

REDUCCION DE LOS SERVICIOS DE LA DEUDA
AÑO 2008 - $ 18.549 MILLONES - 6,6 % de la recaudación total anual $ 281.050 millones)
Año 2001 – $ 10.832.MILLONES - 21,9 % de la recaudación total anual ($ 49.463 millones)

Reservas Internacionales – Diciembre 2008 U$D 46.198 MILLONES –
Mayo 2009 U$D 46.556 MILLONES
14,2 % DEL P.I.B.
Diciembre 2007 U$D 45.710 MILLONES –
Incrementos producidos por saldos favorables en comercio exterior, (mas exportaciones que importaciones) y no con endeudamiento externo que en el pasado expusieron a la economía a mayor volatilidad y vulnerabilidad externa.-

CAUSAS EXPUESTAS .Tipo de cambio real competitivo –– superávits fiscal y en comercio exterior sostenidos – acumulación de reservas internacionales - desendeudamiento público interno y externo –- políticas de ingresos a partir de generalización de las negociaciones colectivas de salarios - creación entre 2003 a 2008 –de 5,1 millones de empleos –

EFECTOS Y RESULTADOS .-crecimiento de los sectores productores de bienes transables extendida luego al total del sector productor de bienes - mejora del nivel de empleo y de los ingresos que significo crecimiento del sector productor de bienes y servicios no transables – recuperación del poder de compra del sector asalariado –
Consolidación del desarrollo del mercado interno –Una distribución más progresiva del ingreso – Aumento de la participación del factor trabajo (remuneraciones a trabajadores) en el Ingreso Nacional - 34,3 % en 2003 - 43,6 % en 2008 –

FINANZAS
Reactivación del mercado interno – fuerte crecimiento de exportaciones – mayor eficacia en la administración y recaudación tributaria – SOSTENIDO AUMENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Siete ejercicios continuados de superávits primarios (recursos menos gastos sin contar pagos de intereses deuda) y también de superávits financieros (computado los pagos de intereses deuda)
EROGACIONES: Recuperación y fortalecimiento de la infraestructura social y productiva siempre sosteniendo e incrementando la solvencia fiscal (superávits)
La participación de la INVERSION PUBLICA NACIONAL en el GASTO PUBLICO TOTAL se duplico respecto de la década pasada.- (año 2008 7.3 % del total del gasto)

CREACION DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO –MOVILIDAD DE LOS HABERES PREVISIONALES -
Aportes de los trabajadores al régimen jubilatorio que antes se hacían a administradoras privadas en cuentas de capitalización individual, a fines de 2008 se comenzaron a realizar en el sistema público de reparto solidario.
Mecanismo de ajuste en marzo y setiembre de cada año, de los haberes de jubilaciones en función de los ingresos del ANSES y de la evolución de los salarios.-
EROGACIONES DESTINADAS A SEGURIDAD SOCIAL
AÑO 2008 – 6,2 % DEL P.I.B - AÑO 2002 - 5,3 % DEL P.I.B.
IMPACTO DE LA CRISIS INTERNACIONAL EN LA ECONOMIA ARGENTINA
La economía tiene una fortaleza que no registra antecedentes en anteriores crisis externas que la afectaron. Superávit comercio externo – reducidas obligaciones en dólares – amplio stock reservas – Ello la hace menos vulnerable frente a esa crisis.-

Haber adoptado regulaciones prudenciales en el SISTEMA FINANCIERO – estabilidad cambiaria y financiera –- administración eficaz de las presiones sobre el mercado cambiario (compras del público de dólares) mitigo la volatilidad del tipo de cambio (dólar) evito drenaje divisas – inmunizo al sistema financiero local de contagiarse la crisis internacional-
- baja dolarización actual (depósitos privados en dólares 20 % – en 2001 eran 74 %)
- bajo nivel de carteras irregulares (actual 3,7 % en 2001 eran 15,6%)
– alto grado de solvencia (integraciónes de capital 88% por encima del mínimo requerido)
– elevada liquidez – (efectivo en bancos, ctas ctes en BCRA, otros conceptos, suman 36,5 % depósitos totales en pesos)
RESERVAS ACUMULADAS A MAYO 2008 U$D 46.556 MILLONES
INVERSION REAL 23 % DEL P.I.B
AHORRO INTERNO 27,2 % DEL P.I.B.
SALDO POSITIVO CUENTA CORRIENTE BALANZA DE PAGOS 2,5 % DEL P.I.B.

LINEAMIENTOS Y PERSPECTIVAS AÑO 2010
Pese a severa crisis internacional, la evolución de la economía da señales auspiciosas periodo 2010 y 2011 luego de una leve desaceleración (menor ritmo de crecimiento) en 2009.-
El crecimiento del P.I.B. disminuyo al 2 % ( primer trimestre) La adopción de programas de estimulo del crédito destinado al consumo de bienes durables y vivienda, financiamiento del capital de trabajo de PYMES y empresas en general, sostendrán el nivel de actividad económica y los niveles de empleo ( tasa desempleo se sostiene en 8,4 % igual a marzo 2008 ) El crecimiento de los precios internacionales de productos exportables, genera importantes ingresos de divisas y de recursos tributarios por gravámenes a esas exportaciones.


PRIORIDADES EN MATERIA DE POLITICA PÚBLICA:
CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GENERACIÓN DE EMPLEO.-
El objetivo de mayor inclusión de todos los ciudadanos en un sistema de distribución justa del ingreso con movilidad social ascendente – desarrollo sostenido de la producción – generación de valor agregado en la economía (industrias)- saldo positivo en comercio exterior- superávit fiscal- erogaciones del sector público a promover ; educación, salud , desarrollo social, jubilaciones y pensiones, Inversión pública en infraestructura económica destinada a mejorar competitividad ante el resto del mundo y sostenga el crecimiento económico.
MEJOR DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y RIQUEZA. Se profundizaran las políticas para generar nuevos puestos de trabajo, constante mejora en la calidad del empleo y regularizar el trabajo informal, como herramientas para cumplir ese objetivo. Recuperación paulatina y firme de los salarios, continuar impulso a negociaciones colectivas de trabajo (sector privado y público)
Política de ocupación y salarios: continuar negociaciones colectivas pendientes del personal de la administración nacional ajustado a los niveles de créditos previstos en el Presupuesto de la Administración Publica Nacional 2010.- Continuar medidas restrictivas en cuanto a incrementos de personal, cargos, reubicaciones, pase a planta permanente y contrataciones. Instrumentar –legajo único – útil a una moderna administración de recursos humanos para toda la Administración Nacional.
CONTENCIÓN SOCIAL E INCLUSION DE LAS FAMILIAS EN RIESGO Y MAS VULNERABLES Garantizar subsidios al desempleo, asistencia alimentaria, Consolidar red federal de políticas sociales integrales con acceso a la educación, salud, y vivienda. Promover desarrollo personal cooperativo y comunitario, fortalecer capital social y economías locales.
SEGURIDAD SOCIAL Continuar política inclusiva con fuerte sentido redistributivo. (ampliar coberturas previsionales a nuevos beneficiarios y mejoras de haberes previsionales (movilidad jubilatoria) y de las asignaciones familiares.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS - Mantener la Inversión Pública como prioridades de gestión para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, aumentar la actividad económica y la competitividad. Planificar la inversión en infraestructura con el objeto de lograr un crecimiento social y territorial equilibrado. Plan de Obras con carácter federal en : viviendas, escuelas, hospitales, energéticos, transporte, carreteras, alcantarillados, otros.
CIENCIA Y TECNOLOGIA Impulsar, fomentar y consolidar la generación de conocimientos científicos y tecnológicos y la aplicación social de los mismos. Repatriación de científicos, reconocimientos salariales, mejores condiciones de trabajo, para fortalecer los recursos humanos en ese sector.
El objetivo es reforzar la capacidad del país, incrementar la competitividad del sector productivo con mayores niveles de tecnología y productos de mayor valor agregado.
DESARROLLO SUSTENTABLE Y CUIDADO AMBIENTAL Se asume el compromiso de una política de estado en la materia, con una concepción humanista de la conservación del patrimonio natural y cultural. El desarrollo debe ser ambientalmente sustentable culturalmente diverso y socialmente equitativo.
SALUD El Estado Nacional junto a Provincias y Municipios, proyecta garantizar a todos los ciudadanos, un acceso igualitario al sistema de salud (promover estándar mínimo de calidad, infraestructura disponible, prevención y atención primaria) Integrar y complementar las acciones de los distintos niveles de gobierno y sectores, de la salud, con regulación, fiscalización y control del Estado.
AREA EDUCATIVA Continuar implementando políticas de fortalecimiento del Sistema Nacional de Educación. Garantizar acceso, permanencia y el egreso de alumnos a una educación de calidad. Promover escolaridad obligatoria desde los cinco años hasta finalizar nivel secundario. Continuar construcción y refacción de escuelas. Alcanzar en el año 2010 un presupuesto educativo consolidado (finalidades de educación en todas las jurisdicciones) equivalente al 6 % del P.I.B. en cumplimiento de la Ley 26075.-
RELACIONES EXTERIORES Priorizar integración Argentina al mundo. Promover valores asociados a la paz, formas democráticas de gobierno, respeto derechos humanos, sistema comercio mundial equilibrado, mejor distribución de beneficios de globalización, democratizar decisiones organismos internacionales, Apoyar multilateralismo y mantener presencia activa en organismos internacionales relevantes para el país.


RELACION CON ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CREDITO
Se proyecta optimizar la ejecución de los proyectos y programas argentinos con financiamiento externo, en el periodo 2010/2012, mejorar la eficacia y eficiencia en el uso del crédito público. En igual periodo se pondrá énfasis en obtener créditos destinados a programas de protección social, ante el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial. Profundizar vínculos con instituciones financieras públicas de España, Portugal e Italia.
DES-ENDEUDAMIENTO Y RENEGOCIACIÓN DE LA DEUDA.
La combinación de la política fiscal y de la política monetaria adoptada (antes comentado) permitirá continuar esos objetivos.
MANTENER TIPO DE CAMBIO REAL COMPETITIVO. Se mantendrán las intervenciones en el mercado cambiario y continuar sistema de flotación administrada de las divisas.
POLITICA TRIBUTARIA Continuar aplicando el sistema vigente, con correcta interpretación de la normativa y asegurar los objetivos de política tributaria. Lograr un sistema transparente sencillo y moderno.
Materia aduanera : evaluar y analizar temas de nomenclatura arancelaria. Participar en sesiones de la Organización Mundial de Aduanas y del Mercosur.
Regimenes de promoción: Promover normas que regulen problemas de distintos sectores de la economía. Asesorar en interpretaciones de la normativa con asistencia de las comisiones creadas al efecto.
Relaciones Tributarias Internacionales: Evaluar propuestas de países interesados en suscribir convenios. Estudiar convenios para evitar doble imposición. Participación en actividades de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y de la Organización de las Naciones Unidas.
FINANCIAMIENTO Y DEUDA PÚBLICA Durante el año 2010 el Gobierno Nacional continuará desarrollando los objetivos centrales de la política de financiamiento, reduciendo la deuda pública respecto del PIB, siempre con crecimiento económico y prudencia fiscal. Se accionará a reducir las necesidades de financiamiento del Sector Publico, cubrir las necesidades al menor costo posible. Captar fondos en licitaciones y ventas directas de bonos y Letras del Tesoro a entes del Sector Publico Nacional con excedentes financieros.
TOTAL DEUDA (INTERNA Y EXTERNA) SECTOR PUBLICO NACIONAL
DICIEMBRE 2008 -U$D 145.975 MILLONES - 48,5% DEL P.I.B.
El Sector Publico Nacional se conforma por la Administración Central, los Organismos Descentralizados y las Instituciones de Seguridad Social; las Empresas y Sociedades del Estado; los Entes Interestaduales; las Universidades Nacionales; los Fondos Fiduciarios;y otros Entes, el Sistema Bancario Oficial, las Empresas
Públicas Financieras y otras Instituciones Públicas Financieras
POLITICA DE INVERSION PUBLICA Ejercicios 2010/2012 prioridad a proyectos en curso de ejecución . Nuevos proyectos considerados indispensables que amplíen el stock de capital. Requerimientos urgentes del contexto socio-economico, impacto sobre el empleo y actividades de producción. Impulsora del crecimiento, de la capacidad de exportación, fortalecimiento de la infraestrutura social.
COORDINACION FISCAL CON LAS PROVINCIAS La vigencia del Regimen Federal de Responsabilidad Fiscal instrumentado por la Ley No 25917, establece las reglas de consolidación del ordenamiento fiscal y financiero para el Gobierno Nacional, la C.A.B.A. y las Provincias (excepto La Pampa y San Luis no adheridas)
Los datos provisorios para 2008 del consolidado de las finanzas provinciales da un resultado financiero neto y un resultado primario- positivo.- sosteniendo la perfomance fiscal iniciada en 2003.-
Durante 2009 el Gobierno Nacional continuo la implementación del Programa de Asistencia Financiera y otorgo préstamo a 11 jurisdicciones por un total de $ 5.957 millones .
En el ejercicio 2010 se proyecta continuar instrumentando este programa para aquellas provincias que requieran asistencia para atender los servicios de capital de su deuda, siempre a efectos de preservar la sustentabilidad de su esquema fiscal y financiero.