Por Julio El Ali

La utilización de las reservas del Banco Central de la República Argentina (BCRA) para pagar los vencimientos de la deuda se debatirá en ambas cámaras legislativas donde no tendrá una fácil aprobación. Todas las miradas apuntan a los senadores peronistas de La Pampa, Carlos Verna y María de los Ángeles Higonet.

El DNU 2010 firmado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner desató el primer conflicto entre el Gobierno y la oposición, que terminó con la salida de Martín Redrado del Banco Central.

Una vez finalizada “el culebrón del verano”, el Parlamento nuevamente tendrá un papel protagónico, ya que deberá analizar en profundidad el controvertido Fondo del Bicentenario. El uso de las reservas para pagar parte de la deuda externa genera rechazo de diputados tanto de centroizquierda como de la centroderecha.

Por eso, el panorama es muy complicado para el kirchnerismo para aprobar la propuesta porque, tras el recambio legislativo, el oficialismo no cuenta con quórum propio y en este tema no encuentra un sector político dispuesto a consensuar y votar a favor del DNU.

En la actualidad, a menos de quince días para comenzar las sesiones ordinarias, el decreto de necesidad y urgencia que utiliza las reservas cosecha 109 votos a favor, 139 en contra y 9 en dudas en la Cámara baja. Es decir, el trámite parlamentario es desfavorable para el Gobierno en Diputados, en donde el bloque del Frente para la Victoria no encuentra la forma ni la fórmula para sumar voluntades.

Optimismo

En cambio, en el Senado la situación es un poco más favorable para el oficialismo. El líder de la bancada kirchnerista en la Cámara alta, Miguel Ángel Pichetto, asegura tener 35 votos y confía en el acompañamiento de los dos senadores peronistas de La Pampa que están distanciados con el Gobierno, pero podrían apoyar esta iniciativa. Así obtendría los 37 votos necesarios para aprobar el DNU
Pero los legisladores pampeanos – Carlos Verna y María de los Ángeles Higonet- han formado un interbloque con otros peronistas enfrentados con el Ejecutivo como la chubutense Graciela Di Perna. Sin embargo, el kirchnerismo apunta a los pampeanos para lograr la ansiada aprobación del Fondo del Bicentenario.

La relación política entre el ex gobernador Verna con la presidenta Cristina Fernández de Kirchner se podría calificar de “fría”, ya que nunca fue fluida. Todo lo contrario ocurre con el actual presidente del Partido Justicialista en La Pampa, Rubén Marín, quien tiene buenas relaciones con la Presidenta. Pero para poner más suspenso en la decisión política, Marín mantiene una fuerte pelea interna en el PJ local con Verna y el actual gobernador pampeano Oscar Jorge. Por lo tanto, la aprobación del DNU 2010 depende de los dos senadores, ya que la oposición juntaría 35 votos en contra.
Cabe aclarar que para que un DNU sea ratificado por el Congreso sólo basta con la aprobación de una sola cámara. Al contrario de un proyecto de ley, donde debe tener obligatoriamente el visto bueno de Diputados y Senadores.

Por eso, es clave para el oficialismo contar con el apoyo de la mayoría de los senadores para aprobar el Fondo del Bicentenario, ya que en diputados el horizonte es complicado y difícil.

Radiografía alta

La relación de los senadores nacionales con sus gobernadores se ha transformado en una pieza fundamental en las negociaciones entre el oficialismo y algunos senadores díscolos para poder reunir los 37 votos. Algunos mandatarios provinciales se han expresado a favor del Fondo, pero sus respectivos senadores no están dispuestos a avalar la medida del Gobierno, diferenciándose de sus gobernadores. Vale aclarar que los mandatarios provinciales están bajo una situación extorsiva que impone el Ejecutivo nacional, ya que el giro de los recursos está condicionado con el apoyo a la hora de debatir el uso de las reservas del BCRA.

En la Cámara alta, el FpV cuenta con 30 senadores puros y cinco incondicionales aliados, entre los que se encuentran los aristas fueguinos José Martínez y Rosa Díaz, quienes ya tienen la orden de la gobernadora Fabiana Ríos de apoyar la propuesta oficialista.

A los 35 senadores que estarían a favor del Fondo del Bicentenario, se oponen también 35 legisladores. El arco opositor lo conforman la UCR, el juecismo, el PJ disidente, la Coalición Cívica, Partido Socialista y algunos senadores provinciales.

En ese virtual empate, los dos senadores que pueden inclinar la balanza -si no hay un cambio de último momento- son los peronistas pampeanos, quienes coincidieron con la oposición en la presentación de una nota ante la Corte Suprema donde piden que se cumpla con la Coparticipación Federal y también bregan por un cambio profundo en la distribución de los recursos entre la Nación y las provincias.

Por lo tanto, la situación es un poco menos compleja para el oficialismo en el Senado, en donde hay 35 a favor y 35 en contra y dos en duda.

Fuentes cercanas al bloque del FpV señalaron a Parlamentario que ya tendrían asegurado el voto de los pampeanos. Las negociaciones la están llevando adelante el propio Pichetto y el santacruceño Nicolás Fernández, quien mantiene una buena relación con Verna.

Baja presión

En cambio, la realidad legislativa para el Frente para la Victoria en Diputados es otra. En la Cámara joven la oposición cuenta con los números necesarios para oponerse al Fondo del Bicentenario.

A pesar de la presión que están ejerciendo los gobernadores a sus diputados, con todo el viento a favor, el oficialismo lograría reunir 118 voluntades. Específicamente, 113 votos positivos son los que Rossi tiene asegurados, ya que 87 son propios y 26 aliados. Por lo tanto, los 118 votos resultan de una hipotética situación en la cual algunos diputados podrían votar a favor del Gobierno, según trascendidos. Entre ellos se encuentran el salteño Walter Wayar, los peronistas cordobeses Francisco Fortuna y Estela Garnero, la salteña Mónica Torfe, y sumando a aquellos que todavía mantienen la duda, los dos pampeanos María Cristina Regazzoli y Roberto Robledo, la correntina María Areta y la porteña Cynthia Hotton.

Los apenas 118 votos, 11 menos de los necesarios para tener quórum, que cosecha el oficialismo y sus fieles y eventuales aliados, demuestra que existe una oposición heterogénea en sus orígenes, pero dispuesta a abroquelarse en temas fundamentales para el kirchnerismo. De tal manera, el arco opositor reúne 139 diputados de diversos bloques. Por ejemplo, Proyecto Sur y la centroizquierda liderada por Fernando “Pino” Solanas rechaza el pago de la deuda y pide investigarla. En la misma línea opositora si se utilizan las reservas del Banco Central se encuentran los diputados del PRO, quienes se encuentran en las antípodas ideológicas de Pino, pero coinciden en el “no” al Fondo del Bicentenario.

Lo cierto que la delicada situación económica de las provincias podría ser un factor que termine logrando torcer el brazo a los senadores de provincias necesitadas de fondos. Aunque desde la Casa Rosada se aclaró que las reservas del BCRA se usarán para pagar la deuda y no para financiar las cajas provinciales, un voto negativo sería un gesto político que podría entenderse desde el Gobierno como oposición, lo que provocaría tensar la relación entre las provincias necesitadas de recursos y la Nación. Por eso, no se descarta más de una sorpresa. Habrá que esperar para comprender que es más importante para varios gobernadores y legisladores, si las elecciones de 2011 o tener una estrecha relación con los Kirchner y recibir fondos en el año del Bicentenario.

El DNU 2010

Diputados
* 113 a favor
* 139 en contra
* 5 en duda

Senado
* 35 a favor
* 35 en contra
* 2 en duda

Así sería el voto de los Senadores

A favor (35)
FpV (30): Blanca Osuna, Pedro Guastavino, Fabio Biancalani, Elena Corregido, Daniel Filmus, Adriana Bortolozzi, Marina Riofrío, Marcelo Fuentes, Miguel Ángel Pichetto César Gioja, José Mayans, Nanci Parrilli, Daniel Pérsico, Rolando Bermejo, José Pampuro, Luis Viana, Sergio Mansilla, Beatriz Rojkes de Alperovich, Jorge Banicevich, Liliana Fellner, Guillermo Jenefes, Nicolás Fernández, Eric Calcagno, Lucia Corpacci, Marcelo Guinle, Élida Vigo, Eduardo Torres, Ada Maza, Teresita Quintela y Mario Colazo.
Aliados (5)
ARI Fueguino (2): María Rosa Díaz y José Martínez
FCxS (2): Ada Iturrez de Cappellini y Ana Corradi de Beltrán
MPN (1): Horacio Lores

En contra (35)
UCR (16): Pablo Verani, Juan Carlos Marino, Laura Montero, Ernesto Sanz, Blanca Monllau, Oscar Castillo, Roy Nikisch, Eugenio “Nito” Artaza, José Cano, Emilio Rached, Gerardo Morales, Ramón Mestre, Arturo Vera, Luis Petcoff Naidenoff, Alfredo Martínez y Mario Cimadevilla.
PJ disidente (11): Adolfo Rodríguez Saá, Liliana Negre de Alonso, Hilda “Chiche” González, María José Bongiorno, Graciela Di Perna, Roberto Basualdo, Sonia Escudero, Juan Carlos Romero, Carlos Reutemann, Roxana Latorre y Carlos Menem.
Provinciales (2): Josefina Meabe, José Roldán
Frente Cívico (2): Luis Juez y Norma Morandini
CC (1): María Eugenia Estenssoro
PS (1): Rubén Giustiniani
PRS (1): Juan Pérez Alsina
PROBAFE (1): Samuel Cabanchik

En duda (2)
PJ La Pampa (2): María de los Ángeles Higonet y Carlos Verna

Pasando lista en la Cámara baja

A favor (113)
FpV (87): Graciela Caselles, María Julia Acosta, Hilda Aguirre Soria, Oscar Albrieu, Germán Alfaro, Antonio Alizegui, Octavio Arguello, Raúl Barrandeguy, Nora Bedano, Eugenia Bernal, Rosana Bertone, Gloria Bidegain, Blanca Blanco de Peralta, Mariel Calchaquí, Remo Carlotto, Jorge Cejas, María Chieno, Rosa Chiquichano, Luis Cigogna, Diana Conti, Stella Maris Córdoba, Viviana Damilano Gravilano, Alfredo Dato, Graciela De la Rosa, Juliana Di Tullio, Susana Díaz, José María Díaz Bancalari, Juan Carlos Díaz Roig, Patricia Fadel, Omar Felix, Eduardo Fellner, Luis Fernández Basualdo, Margarita Ferra de Bartol, Paulina Fiol, Miriam Gallardo, Teresa García, Graciela Giannettasio, Juan Carlos Gioja, Juan González, Ruperto Godoy, Nancy González, Dulce Granados, Dante Gullo, Juan Manuel Irrazábal, Néstor Kirchner, Beatriz Korenfeld, Carlos Kunkel, Jorge Landau, María Laura Leguizamón, Stella Maris Leverberg, Ermindo Llanos, Tiomoteo Llera, Rafael López, Juan Carlos Lorges, Gustavo Marconato, Sandra Mendoza, Dalmacio Mera, Antonio Morante, Carlos “Cuto” Moreno, Carmen Nebreda, Juan País, Alberto Paredes Urquiza, Ariel Pasini, Guillermo Pereyra, Hugo Perié, Julia Perié, Inés Pilatti Vergara, Francisco Plaini, Adriana Puiggros, Marta Quinteros, Héctor Recalde, Silvia Risko, Evaristo Rodríguez, Agustín Rossi, Alejandro Rossi, Ramón Ruiz, Juan Salim, Rubén Sciutto, Adela Segarra, Juan Carlos Sluga, Héctor Tomas, Gerónimo Vargas Aignasse, José Vilariño, Mariano West, Rodolfo Yarade, Jorge Yoma y Alex Ziegler.

Aliados (26)
CPF (2): Patricia Gardella y Julio Ledesma.
De la Concertación (2): Héctor Álvaro y Hugo Prieto
CONFE (1): Juan Carlos Scalesi
FCxSantiago (7): Norma Abdala de Matarazzo, Daniel Brue, José Herrera, Ana Luna de Marcos, Cristian Oliva, Mirta Pastoriza y Jorge Pérez.
Proyecto Progresista (1): Nélida Belous
Nuevo Encuentro Popular y Solidario (5): Sergio Basteiro, Carlos Heller, Vilma Ibarra, Jorge Rivas y Martín Sabbatella.
Concertación FORJA (1): Silvia Vázquez
MPN (3): José Brillo, Alicia Comelli y Olga Guzmán
PJ jujeño (1): Mario Martiarena
PRS (1): Mónica Torfe
Córdoba Federal (2): Francisco Fortuna y Estela Garnero.

En Contra (139)
CC (19): Griselda Baldata, Patricia Bullrich, Elisa Carca, Elisa Carrio, Carlos Comi, Alfonso Prat Gay, Héctor Flores, Susana García, Fernanda Gil Lozano, Fernando Iglesias, Juan Carlos Moran, Adrián Pérez, Héctor Piemonte, Elsa Quiroz, Hilma Re, Fernanda Reyes, Marcela Rodríguez, Alicia Terada y Juan Carlos Vega.
Demócrata (1): Omar De Marchi
Demócrata Progresista (1): Carlos Favario
Diálogo por Buenos Aires (1): Miguel Bonasso
Frente Cívico (3): Gumersindo Alonso, Ernesto Martínez y Susana Mazzarella
FCyS (2): Raúl Paroli y Pedro Molas
GEN (5): Horacio Alcuaz, Virginia Linares, Gerardo Milman, Fabián Peralta y Margarita Stolbizer.
Libres del Sur (2): Victoria Donda y Cecilia Merchán
Proyecto Sur (5): Alcira Argumedo, Jorge Cardelli, Claudio Lozano, Liliana Parada y Fernando “Pino” Solanas.
Federal Fueguino (1): Liliana Fadul
Partido Liberal de Corrientes (1): José Arbo
PS (6): Miguel Ángel Barrios, Alicia Ciciliani, Roy Cortina, Ricardo Cuccovillo, Mónica Fein y Lisandro Viale.
Peronismo Federal (29): Walter Agosto, César Albrisi, Eduardo Amadeo, Celia Arena, Alfredo Atanasof, Ivana Bianchi, Carlos Carranza, María Cristina Cremer de Busti, Beatriz Daher, Francisco De Narváez, Gustavo Ferrari, Juan Carlos Forconi, Natalia Gambaro, Adriana García, Daniel Germano, Eduardo Ibarra, Mario Merlo, Roberto Mouilleron, Jorge Obeid, Sergio Pansa, Alberto Pérez, Ramón Puerta, Raúl Rivara, Lorena Rossi, Claudia Rucci, Felipe Solá, Enrique Thomas, Nora Videla y Gustavo Zavallo.
Peronista (6): Juan José Álvarez, Graciela Camaño, Oscar Currilen, Marcelo López Arias, Jorge Montoya y Manuel Morejón.
PRO (11): Laura Alonso, Paula Bertol, Esteban Bullrich, Gladys González, Christian Gribaudo, Silvia Majdalani, Soledad Martínez, Gabriela Michetti, Federico Pinedo, Lidia “Pinky” Satragno y Jorge Triaca (h).
Salta Somos Todos (1): Alfredo Olmedo
SI (3): Verónica Benas, Nora Iturraspe y Eduardo Macaluse
UCR (42): Oscar Aguad, Ricardo Alfonsín, Elsa Álvarez, Jorge Álvarez, Lucio Aspiazu, Mario Barbieri, Atilio Benedetti, Ricardo Buryaile, Juan Casañas, Norah Castaldo, Hugo Castañon, Jorge Chemes, Eduardo Costa, Gustavo Cusinato, Hector Del Campillo, Norberto Erro, Gladys Espíndola, Hipólito Faustinelli, Rodolfo Fernández, Mario Fiad, Ulises Forte, Ricardo Gil Lavedra, Miguel Angel Giubergia, Silvana Giudici, Mariana Juri, Daniel Katz, Eduardo Kenny, Rubén Lanceta, Ricardo Mansur, Julio Martínez, Heriberto Martínez Oddone, Pablo Orsolini, Sergio Pinto, Agustín Portela, Horacio Quiroga, Sandra Rioboó, Gustavo Serebrinsky, María Storani, Silvia Storni, Juan Tunessi, Carlos Urlich y Mariana Veaute.

En duda (5)
PJ La Pampa (2): María Cristina Regazzoli y Roberto Robledo
Valores para mi país (1): Cynthia Hotton.
Frente de Todos (1): Maria Areta
Frente Peronista Federal (1): Walter Wayar