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Domingo 22 de octubre de 2017
INFORMES
Los temas que quedaron a medio camino en el Congreso durante 2015
La audiencia con Nisman, las designaciones en la Corte, el juicio político a Fayt, el impuesto para financiar deportes y los debates electorales fueron algunos de los temas que figuraron en la agenda parlamentaria pero no lograron avanzar en el Congreso.
16 de enero de 2016
A pesar de la merma en la actividad parlamentaria que se registra en todos los años electorales, 2015 concluyó con la sanción de una batería de leyes de envergadura, algunas con amplio consenso en el arco político, como la institucionalización de la Asignación Universal por Hijo; la reafirmación del rol del Estado en la modernización del sistema ferroviario, en la industria satelital y en las estrategias de desarme de la población; y las reparaciones a víctimas del atentado a la AMIA, a exsoldados de Malvinas y extrabajadores de YPF.

Hubo también temas muy polémicos, como la reforma de la Ley de Inteligencia, que transformó a la Secretaría de Inteligencia en la Agencia Federal de Inteligencia, la Ley de Subrogancias, y una serie de iniciativas que buscó generarle “lastres” a la administración que sucediera al kirchnerismo, como la Ley “anti-buitres”, la modificación de la Ley del Deporte y la que determinó que la venta de acciones del Estado en empresas privadas debiera ser autorizada por los dos tercios de cada cámara en el Congreso.

Pero como sucede todos los años, hubo mucho ruido y pocas nueces con otros temas que figuraban en la agenda de los legisladores pero que no avanzaron por distintas razones.

A continuación, Parlamentario publica una serie de esas iniciativas.

Reunión con Nisman

El caso más ejemplar de lo que “no sucedió” en 2015 fue el encuentro privado que había programado el exfiscal de la causa AMIA con la Comisión de Legislación Penal de la Cámara de Diputados, por entonces a cargo de Patricia Bullrich (Unión Pro), para exponer sobre la denuncia a la expresidenta Cristina Kirchner y otros funcionarios kirchneristas por el supuesto pacto para “fabricar” la impunidad de Irán. El kirchnerismo se indignó por la denuncia contra la presidenta, se molestó por el supuesto “show mediático” que le endilgaba a la oposición, y había anticipado que iría e enfrentar al fiscal “con los tapones en punta”. Pero como se sabe, el fiscal fue hallado muerto la noche anterior y su denuncia fue luego rechazada en instancias judiciales.

Vacantes de la Corte

Primero fue la audiencia con el penalista Roberto Carlés. Luego, tras retirar este pliego, Cristina Kirchner probó suerte con las candidaturas de Eugenio Sarrabayrouse y Domingo Sesín, a sabiendas de que no avanzarían; y en efecto, ni siquiera llegaron a tratarse en comisión. A un año de la renuncia de Eugenio Raúl Zaffaroni, el Senado sigue sin dar acuerdo a algún candidato para ocupar la vacante en la Corte Suprema de Justicia. Así como el antikirchnerismo impidió reunir dos tercios de los votos para aprobar a alguno de los primeros, el Frente para la Victoria tiene la llave ahora para avalar a los juristas que nomine Mauricio Macri. Consciente de su debilidad numérica en esta cámara, el presidente nombró a Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz por decreto en diciembre, aunque la polémica desatada postergó el tema para febrero o marzo de este año.

Juicio político a Fayt

Mientras los senadores kirchneristas trataban de sumar votos para aprobar el pliego de Roberto Carlés, sus pares en la Cámara de Diputados reforzaban las presiones a Carlos Fayt, por entonces el magistrado más longevo que tenía la Corte. Así, la Comisión de Juicio Político recogió las sospechas de que el jurista no se encontraba en condiciones físicas y mentales idóneas para ejercer semejante cargo a sus 97 años y dispuso el inicio de una investigación que no pasó a mayores. Finalmente no se dieron curso a los pedidos de juicio político ni se implementó indagatoria alguna y Fayt renunció a su cargo al día siguiente de la asunción del nuevo presidente.

Debates electorales

El proyecto para que los candidatos presidenciales estén obligados a debatir sus propuestas de campaña fue redactado por un grupo multipartidario de diputados, logró dictámenes de comisión, pero jamás llegó al recinto. Hubo finalmente dos debates y ahora todas las expectativas apuntan a que vuelvan a repetirse en 2017, aunque esta vez regulados por una ley del Congreso y no por un acuerdo entre los políticos y organizaciones no gubernamentales.

Acceso a la información

En 2014 se había acordado para 2015 el tratamiento de una Ley de Acceso a la Información Pública. La Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, por entonces a cargo de la kirchnerista Diana Conti, realizó jornadas de debate con la Organización de Estados Americanos (OEA) pero jamás se firmó a dictamen alguno.

Promoción de juventudes

El proyecto se debatió en foros por todo el país e ingresó al Congreso por iniciativa de Cristina Kirchner. Tuvo media sanción de la Cámara de Diputados, pero en el Senado no hubo quórum para tratarlo en comisión, por diferencias entre los propios legisladores del Frente para la Victoria luego de la derrota electoral. La iniciativa establece un mecanismo de actualización automática del programa Progresar y crea seis organismos públicos dedicados a los jóvenes.

Impuestos para financiar deportes

La versión original de los proyectos de La Cámpora para promover la formación deportiva de los jóvenes contemplaba la creación de nuevos impuestos sobre bebidas y cigarrillos para financiar las nuevas políticas, como un plus en la Asignación Universal por Hijo para los chicos que practiquen deportes. Pero diferencias en el propio kirchnerismo llevaron a eliminar la propuesta y las leyes todavía no cuentan con financiamiento específico.

Código de Trabajo

Por iniciativa del diputado kirchnerista y abogado laboralista Héctor Recalde, se propuso compilar en un único cuerpo normativo toda la legislación laboral vigente y adecuarla al nuevo Código Civil y Comercial, que entre otras cosas contempla nuevas formas de familia. La encomienda constitucional de dictar un código “del Trabajo”, luego del intento frustrado durante el Gobierno de Raúl Alfonsín, todavía sigue pendiente.

Licencias laborales

Aunque se debatió en comisión, no hubo acuerdo para aprobar una ley que extienda la licencia por maternidad a 100 días, otorgar al padre (u otro progenitor) 15 días de licencia e incorporar derechos para aquellas personas que se sometan a un tratamiento de fertilización o busquen adoptar. El proyecto fue resistido por cámaras empresariales en medio de la campaña electoral.

YCF y proyectos laborales

En la última sesión de 2015, luego del triunfo electoral de Mauricio Macri, diputados opositores como Claudio Lozano (Unidad Popular), Victoria Donda (Libres del Sur) y Nicolás del Caño (Frente de Izquierda), entre otros, le garantizaron quórum al kirchnerismo para darle media sanción a un paquete de proyectos que iban a ser sancionados por el Senado un día antes de la asunción del nuevo presidente y de los nuevos legisladores. Entre ellos estaban la iniciativa que crea la empresa Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF) para explotar la mina de Río Turbio y propuestas laborales que incluyen la participación de los trabajadores en las ganancias anuales empresarias en la compañías telefónicas privatizadas y los canales y productoras de televisión, la indemnización a los trabajadores de Gas del Estado, Segba y Agua y Energía –marginados del régimen de propiedad participada durante su privatización bajo el menemismo– y la expropiación del Hotel Bauen, recuperado por sus trabajadores luego del abandono de sus dueños tras la crisis de 2001. Por falta de quórum y presiones de la nueva alianza de Gobierno, los senadores kirchneristas no lograron quórum para tratar los temas.