La Cámara de Diputados dio media sanción en general y giró al Senado al proyecto de ley de Presupuesto 2004, una herramienta fundamental con la que el gobierno iniciará su primer año de administración oficial a partir del primero de enero próximo.
La iniciativa fue aprobada gracias al apoyo que recibió el proyecto del Poder Ejecutivo por parte del oficialismo, junto a la Unión Cívica Radical y partidos provinciales, mientras que los representantes del ARI y partidos de izquierda se opusieron, sobre un total de 202 legisladores presentes.
La aprobación en general abrió el camino para el debate en particular de los 110 artículos que componen la Ley y que se realizó por capítulo, aunque en algunos puntos polémicos para la oposición se votó en forma nominal.
De los 110 artículos debatidos 107 fueron aprobados con muy pocas modificaciones, uno fue suprimido, y dos quedaron fuera del tratamiento ante el conflicto que se creó por su contenido.
Ahora el proyecto de ley ira al Senado, donde posiblemente el miércoles 26 de noviembre será tratado en el recinto tras una semana de análisis en la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
A pesar de la dura posición de varios bloques opositores, el oficialismo salió airoso de todas las votaciones, generales y nominales, que se efectuaron durante la extensa jornada que se extendió por más de 12 horas, en su segunda jornada. Las pocas modificaciones que se habilitaron no cambiaron el espíritu de cada uno de los capítulos, y a la hora de las votaciones nominales en los temas más ríspidos, el PJ ganó con holgura.
Así sucedió con los cuatro artículos del capítulo de delegación de facultades al jefe de gabinete que derivó en una posición extrema del oficialismo que rehizo el camino de la Comisión y vetó el artículo 13 tal cual como fue modificado, con su aprobación, en el dictamen definitivo.
El PJ pidió, ante las severas críticas de los radicales y del ARI, votar la norma tal cual como vino redactada del Poder Ejecutivo, en la cual se autoriza al jefe de Gabinete a ampliar sus poderes para reestructurar partidas presupuestarias sin estar sujeto a la Ley de Administración Financiera.
Luego en otro proceso de la discusión logró aprobar el artículo 34 y el 72 que convalida la registración extrapresupuestaria de 16.183.544.262 pesos en reconocimiento de la compensación a favor de entidades financieras y particulares de los efectos de la pesificación asimétrica.
Además, a pesar de la negativa del radicalismo, el PJ logró aprobar el artículo 59 que plantea la convalidación de la situación de Default de la economía argentina,
Asimismo, el oficialismo optó por suprimir el artículo 71 que especificaba la caducación de los derechos de acciones judiciales contra el estado nacional enmarcadas entre el 1 de abril de 1991 y el 31 de diciembre de 2001.
En el tramo final del análisis se planteó la postergación del tratamiento, y por ende quedar afuera del Presupuesto dos artículos que generaban una gran polémica entre los bloques y que se referían a multas a cargo de la Sindicatura General de la Nación.
En este caso, la SINGEN podía apercibir y aplicar multas a toda persona física que se desempeñe en las jurisdicciones y entidades sujetas a su control.
En tanto, como se preveía quedó fuera una facultad que tenía el Jefe de Gabinete que le permitía a disponer en aquellas provincias donde no se hubiera sancionado la ley de coparticipación municipal de impuestos, de partidas para garantizar el normal funcionamiento de los municipios. Esta norma tenía directa relación con la situación interna que vive la provincia de la Rioja en la cual la disputa entre dos líneas del menemismo ha enfrentado al gobernado Angel Maza con el intendente electo de la capital, el diputado Ricardo Quintela.
El Presupuesto para el próximo año tendrá una pauta global de gastos de 59.708 millones de pesos, de recursos de 62.000 millones de pesos, una tasa de crecimiento del 4 por ciento por ciento y una inflación estimada entre el 9 y 11 por ciento.
El debate del proyecto, que demandó algo más de 11 horas de discusión, comenzó el miércoles cerca de la medianoche con el discurso que pronunció el presidente de la comisión de Presupuesto de la Cámara baja, Carlos Snopek, quien tuvo a su cargo la defensa de la iniciativa.
La primera jornada de análisis se extendió hasta las 2.30 de la madrugada con las exposiciones del diputado Mario Cafiero, uno de los impulsores de un proyecto alternativo, y de los radicales Aldo Ostroposlky y Miguel Giubergia, quienes reiteraron sus críticas a la distribución de los planes de obras públicas y la concentración de fondos sociales. Luego de ese debate, los legisladores decidieron pasar a cuarto intermedio hasta las 9.30 del día siguiente para continuar analizando la iniciativa, que comenzó con la exposición del diputado de Autodeterminación y Libertad, Luis Zamora, quien sostuvo que este proyecto "no tiene ningún punto favorable para las acuciantes necesidades" que tiene la población.
Tras la aprobación en general, que se realizó a las 15.50, los diputados se abocaron a la votación en particular del proyecto que demandó siete horas más, debido a que la oposición propuso discutir "uno por uno" los 110 artículos de la iniciativa.
Una de las particularidades que presentó el debate de la iniciativa estuvo dada por la presentación por primera vez de un Presupuesto Alternativo redactado Mario Cafiero, pero que no contó con el respaldo del bloque del ARI. En tanto, dos de los artículos que retrasaron la discusión en particular pero que finalmente se aprobaron fueron, por un lado, la modificación del capítulo 13, que amplía las facultades del Jefe de Gabinete, y el que ratificó el decreto 905 que establece la compensación a favor de las entidades financieras y particulares de los efectos de la pesificación asimétrica.
