El Congreso aprobó la conformación del Parlamento del Mercosur. ¿Cómo será este organismo de representación? ¿Qué características tendrá? El diputado Alfredo Atanasof nos lo explica.
Por Agustín Alvarez Parisi
El presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, Alfredo Atanasof, esboza ante Parlamentario los lineamientos principales de cómo funcionará el flamante Parlamento del Mercosur.
- ¿Qué significa este paso de la conformación del Parlamento Regional del Mercosur?
- Creo que no me equivoco si digo que estamos frente a un paso fundamental en la construcción de la región. Un paso que significa por sobre todas las cosas que hemos entendido que si queremos la integración que nos prometía en su momento el Tratado de Asunción, es necesaria la ampliación de los mercados nacionales a través de la integración, y para ello es necesario tener un conductor fundamental para acelerar este proceso de desarrollo económico, pero que debe darse con justicia social.
- El Congreso acaba de aprobar el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur y el Fondo para la Convergencia Estructural...
- Creo que ambas cosas tienen un mensaje muy importante. La creación del Parlamento del Mercosur será una arena de debate político, donde estarán integradas todas las fuerzas políticas con sentido plural de los cuatro países, pero al mismo tiempo será un canal donde los ciudadanos tendrán la posibilidad de expresar sus ideas e inquietudes. Es importante destacar que se va a tratar del único órgano del Mercosur que no va a tener una representación intergubernamental, sino que va ha tener una representación política y parlamentaria.
- ¿Es un avance entonces?
- Indudablemente allí estamos avanzando en un Mercosur con justicia social, pero también con representación política y mayor legitimidad como consecuencia de la democratización que se expresa a través de los Fondos de Convergencia.
- ¿Qué son los Fondos de Convergencia?
- Es una iniciativa que apunta a que los países miembros que tienen mayor desarrollo relativo, como Brasil y Argentina, hagan un aporte mayoritario. El 97% de esos fondos serán aportados por ambos países.
- ¿Cómo será la distribución?
- La distribución del financiamiento de esos recursos serán exactamente proporcionales en sentido inverso, favoreciendo a aquellos sectores de desarrollo relativamente menores, en este caso Paraguay y Uruguay. Pero también aquellas zonas, tanto de Argentina como de Brasil que estén rezagadas desde el punto de vista de su desarrollo.
- ¿Cuánto será el monto de estos fondos?
- En principio se hace un aporte de 100 millones de dólares, que muchos dirán que es poco, y verdaderamente es poco, pero es el primer aporte que luego se irá engrosando.
- ¿Cómo se repartirán estos fondos?
- Los países tendrán que elaborar los proyectos y presentarlos en la Comisión de Representantes Permanentes y esta comisión elevarlos al Grupo del Mercado Común, y después establecer el mecanismo de financiación.
- ¿Solamente falta aprobar el Protocolo Constitutivo en la Cámara de Diputados del Uruguay?
- Efectivamente, ya aprobaron el Protocolo los parlamentos de Argentina, Brasil y Paraguay, como así también el Senado uruguayo, y lo único que falta es la aprobación por parte de los diputados del Uruguay, de quienes existe una promesa de que en los próximos días darán la sanción que se necesita.
- ¿Cuándo y cómo comenzará a funcionar el Parlamento del Mercosur?
- Una vez que esté depositado el último instrumento constitutivo, es decir una vez que Uruguay convierta en ley el Protocolo Constitutivo, 30 días después ya se puede proceder a la instalación del Parlamento y comenzar a funcionar, pero siempre antes del próximo 31 de diciembre, que es la fecha que los presidentes de los países miembros fijaron para su instalación.
- ¿Cuántos representantes tendrá cada país?
- Una representación paritaria que será de 18 parlamentarios -nueve senadores y nueve diputados- por cada uno de los países que integran el Mercosur y que todos aspiramos que tenga un amplio contenido plural
- ¿Cómo se elegirán estos parlamentarios?
- Es un tema que aún no se ha discutido, pero todos imaginamos que de alguna manera esa conformación tendría que reflejar la proporcionalidad política de cada uno de los países.
- ¿Cuándo se realizará la primera elección directa de los parlamentarios?
- Está establecido que hay una primera etapa de transición en la que habrá una designación indirecta. Los parlamentos nacionales designarán legisladores en ejercicio en ese momento como sus representantes. Paralelamente se irá avanzando en las modificaciones a la legislación electoral de cada uno de los países, para que se proceda a la incorporación de la nueva categoría y lo que está establecido es que antes de 2010 todos los países habrán tenido que elegir en forma directa a sus parlamentarios.
- ¿Y cómo funcionará en la etapa posterior?
- Que será de 2011 al 1014… la idea es que se elija un único día para que se vote en los cuatro países la designación en forma directa de los parlamentarios del Mercosur.
- ¿Qué dieta cobrará cada parlamentario?
- Nada, y le agradezco que me haga esta pregunta para aclarar este tema. Ha quedado total y absolutamente establecido que los parlamentarios del Mercosur no percibirán, en esta primera etapa por supuesto, ninguna retribución como consecuencia de esa función y que continuarán percibiendo lo mismo que perciben actualmente como diputados o como senadores en cada uno de sus países y tendrán de alguna manera una doble función, la de parlamentarios locales y regionales.
- Como presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, ¿considera que se consolida definitivamente la región?
- Creo que sí. Hoy estamos frente a un cambio de modelo de la integración y creo que fueron las sucesivas crisis que ha atravesado el Mercosur en los últimos años las que le dieron impulso a la búsqueda de nuevas soluciones. Con estas últimas medidas se ha puesto blanco sobre negro la necesidad de ir perfeccionando este acuerdo y de ir profundizando la integración. Una estructura que permanentemente evolucionó desde el punto de vista del comercio, pero hoy creo que estamos pasando a una agenda que más allá del comercio también hace eje en la producción, en la generación de empleos, en la atención de los problemas comunes que nos afectan y que sin ninguna duda estas cuestiones requerían de espacios institucionales, de mayor participación y un compromiso político y social con la construcción de la región que no podía quedar sólo en manos de una limitada tecnoburocracia, sino que debía incorporar a los actores del proceso productivo y a las fuerzas vivas.
- ¿Está satisfecho por su gestión?
- Profundamente satisfecho, cuando los presidentes nos encomendaron a un reducido grupo de parlamentarios la responsabilidad de diseñar el Protocolo Constitutivo del Mercosur, y al mismo tiempo llevar adelante las tareas de instalación de ese Parlamento, en realidad pensamos que estábamos frente a un desafío histórico, y por supuesto que teníamos dudas de poder llegar a tiempo. Hoy, como verá, prácticamente tenemos terminado todo este proceso y naturalmente estoy muy satisfecho de haber podido participar en el proceso de creación del Parlamento del Mercosur.