Ambas Cámaras de la legislatura de la provincia de Buenos Aires aprobaron un proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo provincial a contraer un préstamo destinado a financiar, de manera parcial, el programa de mejora en la competitividad de los puertos fluviales de la provincia.

El proyecto formó parte del paquete que giró el Ejecutivo a mediados de diciembre y fue aprobado antes de la finalización del pasado año. La iniciativa no fue debatida en Diputados y en el Senado sólo se argumentó de forma. La autorización para contraer empréstitos para el desarrollo de puertos fluviales en la provincia de Buenos Aires fue “despacito y por la costa, como sulky sin patente”, en medio de una serie de proyectos rimbombantes que le sacaron cartel.

En el Senado, los legisladores se detuvieron un instante y desde las bancadas del PJ y UCR señalaron que aprobaban de “manera excepcional” el proyecto teniendo en cuenta que de no contar -el Ejecutivo- con la normativa aprobada por la Legislatura se perdería la posibilidad de acceder a los créditos en cuestión. Esto dijeron los presidentes de las bancadas que también manifestaron su confianza a los miembros del oficialismo que transmitieron el mensaje del Ejecutivo.

Fondos

El proyecto de ley autoriza a contraer un préstamo por la suma total de 47.200 millones de dólares con el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, destinado a financiar parcialmente el “programa de mejora en la competitividad de los puertos fluviales de la provincia de Buenos Aires”.

El citado programa tiene un costo total estimado de 59 millones de dólares, resultante de adicionar al monto del financiamiento aludido en el párrafo anterior, los recursos de contrapartida local a comprometer, en el marco de las obligaciones establecidas en el contrato de préstamo a suscribir con Fonplata, que ascienden a 11.800 millones de dólares.

Objetivos

El propósito que impulsa a llevar adelante dicho programa es la decisión del gobierno provincial de promover la mejora en la competitividad de los principales puertos provinciales, ubicados sobre las márgenes de los ríos Paraná y de la Plata, los que integran el corredor económico más importante, no sólo de la provincia sino de la República Argentina.

Entre otros, son objetivos específicos del programa a financiar con recursos provenientes del contrato de préstamo a suscribir con Fonplata; recuperar la capacidad operacional de la infraestructura existente en los puertos de San Nicolás, San Pedro y Dock Sud; ampliar la capacidad operacional de los puertos de San Nicolás, San Pedro y La Plata; y dotar al organismo portuario provincial, Subsecretaría de Actividades Portuarias (SAP), de herramientas que mejoren su capacidad de gestión, así como también de estudios de base para la adopción de decisiones estratégicas.

Es de destacar que la selección de las obras en los puertos participantes del programa responde a evaluaciones técnicas, ambientales y económicas llevadas a cabo por las áreas del Gobierno provincial involucradas en la ejecución, en consulta permanente con los especialistas sectoriales de Fonplata.

El proyecto de ley que fue aprobado casi en simultáneo por ambas cámaras contiene la pertinente autorización para tomar el empréstito, la aprobación de los documentos estándar de licitación e incluye un conjunto de disposiciones instrumentales vinculadas con la ejecución del programa.

No obstante, se prevé un mecanismo de recupero de los fondos invertidos, facultando al Poder Ejecutivo para su reglamentación y para la constitución de un fondo especial donde se depositarán los recursos resultantes de dicho recupero, a fin de atender las obligaciones financieras del contrato de préstamo a suscribir con Fonplata.

Asimismo, se establece que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de la Producción, deberá suscribir convenios con los consorcios de gestión y las delegaciones, según el caso, para implementar la ejecución del programa y el mecanismo de recupero correspondiente.

Se deja en claro en la iniciativa que es decisión del Gobierno provincial que los beneficiarios directos de las obras a ejecutarse en el marco del programa, consorcios y delegaciones, en tanto cuentan con ingresos propios, contribuyan con una parte de los mismos, al pago del endeudamiento a contraer con Fonplata, a fin de no afectar las rentas generales provinciales.

Para ello, el Gobierno provincial tiene previsto, en el marco del programa, el desarrollo de estudios sobre costos, ingresos portuarios, tarifas y recuperación de costos, para fortalecer el sistema de gestión portuario de consorcios y delegaciones, y posibilitar la implementación del mecanismo de recupero previsto por la ley.