Fiel a su estilo de trabajar sin descanso, Jorge Capitanich apenas se tomó unos días de respiro. El personal de la Cámara alta se sorprendió cuando retornó a su despacho. Tras presidir el primer encuentro de la Comisión Bicameral de Control de los DNU accedió a dialogar con Parlamentario.

- ¿Su balance de la tarea legislativa del año que acaba de finalizar?

- Ha sido muy positivo en virtud de la multiplicidad de temas que hemos podido abordar y de la innumerable cantidad de leyes que se sancionaron, tanto en forma definitiva como con media sanción, y que son de gran importancia para el desarrollo estratégico del país.

- ¿Cuáles por ejemplo?

- El incremento del Presupuesto 2006, mejorando sustancialmente la calidad institucional. El debate del Presupuesto 2007, que es muy importante porque podemos garantizar cinco años consecutivos de superávit fiscal primario y cuatro años de superávit fiscal financiero, esto en un contexto de crecimiento del valor acumulativo, de reducción del desempleo y de la pobreza, y también de la indigencia. La ley Nacional de Educación, de Financiamiento Educativo, que le da una cobertura muy significativa, la de Educación Técnica que hoy va a tener una financiamiento de casi 300 millones de pesos cuando en el 2004 tenía ocho millones de pesos. Es decir, más recursos para la educación y mejor organización para el sistema educativo.

- También aprobaron otras leyes de importancia…

- La ley 26.093 que es para el desarrollo de biocombustibles, que es importante para la asignación de recursos desde el punto de vista fiscal, ya que promoverá el desarrollo, tanto en biodiesel como en bioetanol. Esto disparó, en nuestra provincia (Chaco), pequeñas inversiones en biodiesel pero una gran inversión de casi 100 millones de dólares en bioetanol, que lo hace muy competitivo en el país. La ley de software, la de Promoción para la Exploración y Explotación Hidrocarburífera o la ley corta de Hidrocarburos. La de Promoción para la Producción de Biotecnología moderna, que aprobamos en el Senado y deberá ser tratada por Diputados. Hemos planteado en la Cámara gravar el impuesto a las ganancias para los jueces, que quedó extinguido por el transcurso del tiempo en la Cámara de Diputados y que esperemos pueda ser tratado. La ley 26.095 de Financiamiento para Cargos Específicos, que va a formar parte del financiamiento del gasoducto Norte, con 1.500 millones de dólares en inversión con una extensión muy importante que va a permitir que la provincia del Chaco tenga una recepción de distribución domiciliaria de gas, lo que es muy importante. Por lo tanto, la tarea legislativa de 2006 fue muy productiva.

- Quedaron algunas leyes sin aprobarse. Una es la del tabaco, ¿podría tratarse en el período extraordinario?

- Puede formar parte de la agenda legislativa que fije el Ejecutivo en el período extraordinario o puede ser en el período ordinario. El tema lo tratamos en un plenario de seis comisiones y tiene dictamen favorable para habilitar su tratamiento en el recinto. A pedido de algunos legisladores de las provincias tabacaleras consideramos prudente posponer el debate para este año. Vamos a avanzar en este tema de manera que contemple el real interés de todos los actores. La ley de Tabaco es muy importante para la tutela de la salud pública de la población, pero también entendemos que hay siete provincias tabacaleras que, en mayor o menor grado de importancia desde el punto de vista de sus actividades tienen un alto impacto en materia de empleo, como en Jujuy, Salta, Misiones y Corrientes y, en otra escala, Catamarca, Chaco y Tucumán. Consideramos que más del 70% de la producción tabacalera del país se exporta. Es muy importante el impacto que tiene en términos de empleo para muchas de estas economías regionales. Por lo tanto, debemos generar un modelo que permita, por un lado tutelar la salud pública de la población, y, por otro lado, generar las condiciones para preservar una fuente de generación de empleo razonable en muchas economías regionales.

- ¿Se modificará este año la política tributaria?

- No existe ninguna previsión desde el punto de vista de la ley de Presupuesto 2007 respecto de la posibilidad de modificaciones en materia del sistema tributario. En ese contexto, existe una facultad del PEN para una eventual modificación del mínimo no imponible del impuesto a las ganancias o también la base imponible del impuesto a los bienes personales no incorporados al proceso económico. No es conveniente hacer una reforma tributaria en un año electoral. Quiero destacar que desde el 2002 a la fecha no solamente no hubo aumento de impuesto, sino que hubo reducción de impuestos y que, en general, la oposición se queja respecto de los impuestos distorsivos. Pero es la oposición quien, en ejercicio del gobierno, los instauraron.

- ¿Por ejemplo?

- El impuesto a las Transacciones Financieras se impuso en el 2001 por idea del entonces ministro de Economía Domingo Cavallo y el presidente era Fernando de la Rúa. Es decir esto no fue un invento del presidente Kirchner, ni tampoco fue un invento de Kirchner el tema de las retenciones que ya estaban instrumentadas en el país.
- Sin embargo la política tributaria es muy cuestionada desde distintos sectores...
- El sendero que trazó el Gobierno en materia de política tributaria fue consistente con: el fortalecimiento institucional de la AFIP; la posibilidad de reducir la cuarta parte de la apropiación de la recaudación total en materia de financiamiento; la modernización tecnológica en informática; la calificación de sus recursos humanos; la disminución de la recaudación fiscal que en el IVA bajó de 34 a 23,3 % a un mejoramiento sustancial de la previsibilidad del sistema incrementando el volumen total del impuesto a las ganancias que llega a casi 34 mil millones de pesos para este año y aumenta dos puntos el PBI.

- ¿Cómo observa la situación de la economías regionales?

- Las economías regionales tuvieron un crecimiento extraordinario producto de un tipo de cambio competitivo y de la modificación del proceso cultural, en virtud de la cual se privilegia la cultura de la producción por la cultura de la especulación financiera. Hoy, en la Argentina, es rentable producir. Creció el volumen de las exportaciones de 25.600 millones de dólares a casi 46.000 millones de dólares el año pasado y se espera un crecimiento sostenido en las exportaciones. Crecieron las reservas, en superávit de cuentas corrientes, un balance comercial positivo. Las economías regionales se benefician obviamente con el precio de los comodities altos y con la generación creciente de valor agregado y más inversiones. Nuestro país mejoró la relación entre inversiones y PBI, del 12 al 23%. Gran parte de esas inversiones las produjeron las economías regionales. La Argentina pasó de 20 millones de hectáreas a casi 30 millones en este período en materia de superficie sembrada. Las economías regionales tuvieron un impacto extraordinario desde el punto de vista de la reactivación de la generación de empleo y del mejoramiento de las condiciones de vida.

- Los economistas de la JP Morgan sostienen que la Argentina es el país que tiene el tipo de cambio más atrasado. Dicen que el dólar hoy tendría que estar a 2,44 por unidad...

- El tipo de cambio en la Argentina hay que analizarlo desde diferentes factores de corrección. El tipo de cambio de equilibrio, tomando una serie de estadísticas en 196 años, determina que es 1,72. El tipo de cambio nominal hoy está pensado en 3,08 y 3,11 para el 2007. Hay que ver cuál es el cambio real y cuál es el tipo de cambio real efectivo. Hoy nuestro país está por el tipo de cambio real de equilibrio, pero consideramos que es un elemento positivo para las economías argentinas, porque permite corregir el exprés de productividad que existe con las economías más desarrolladas del mundo y genera un círculo virtuoso para la acumulación de capital, atracción de inversiones, aumento de productividad y corrección cambiaria de equilibrio a largo plazo.

- Algunos economistas pronostican para este año una inflación del 10,5 %. ¿Y usted?

- El Presupuesto establece un rango entre 7 y 11 por ciento. La inflación del 2006 fue del 9,8 % cuando realmente las expectativas macroeconómicas eran superiores a un 12,5 por ciento. La política monetaria del Banco Central es razonable, prudente, consistente y congruente. El Gobierno tiene superávit fiscal primario y financiero y hace un gran esfuerzo desde el punto de vista de un diseño sustentable en materia de política macroeconómica y, por consiguiente, pretende que la tasa de inflación sea de un dígito.

- Como presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda usted tuvo un rol protagónico y una intensa labor también en la Bicameral de los DNU. ¿Cómo evalúa su trabajo?

- En 2006 tuve una intensa actividad producto de presidir las dos comisiones. El hecho de tomar la responsabilidad de presidir la Comisión Bicameral Permanente que analiza los DNU lo considero una tarea profunda. La ley 26.122 establece el análisis muy claro y concreto de todos los decretos que firma el presidente de la Nación, conforme al art. 99, inciso 3, de los Decretos de Necesidad y Urgencia, y del art. 76 de reglamento delegado y el art. 80 que es el de promulgación parcial de leyes y el art. 100 incisos 12 y 13, que es el referente de la comunicación del jefe de Gabinetes de Ministros. Me parece importante el rol institucional que tenemos los 16 miembros de la Comisión Bicameral, ya que es una tarea ardua que incluye 1.100 decretos. Se incluyen todos los decretos posteriores a la Reforma de 1994. Analizaremos de atrás para adelante y respetaremos los procedimientos fijados en el reglamento y en la Constitución.

- ¿Esta Comisión Bicameral no se toma vacaciones?

- No, porque hemos tenido la sanción de un Decreto de Necesidad y Urgencia que lleva el número 1.909, con fecha de vigencia 20 de diciembre de 2006. Tiene que ver con el incremento salarial del personal dependiente del Organismo Regulador de Sistema Nacional de Aeropuertos. Cumpliendo con el pedido de comunicación, el pasado 10 de enero tratamos este DNU y emitimos dictamen con el objeto de que pueda ser tratado en sesiones extraordinarias, convocadas al efecto o eventualmente en las sesiones ordinarias.
También participo en la Comisión Revisora Mixta de Cuentas y en otras comisiones del Congreso y tengo una responsabilidad permanente como miembro informante de la mayoría de los proyectos que se tratan en la Cámara de Senadores

- ¿Esto qué implica para usted?

- Una enorme responsabilidad y un esfuerzo y dedicación permanente para cumplir con la responsabilidad que me compete, con solidez y, fundamentalmente, con conocimiento detallado de todos los temas que se tratan.

- ¿Qué resaltaría de esta tarea?

- En el ámbito de la Comisión de Presupuesto y Hacienda lo hacemos con mucha transparencia, se televisan todas las reuniones de la Comisión por Senado TV, hay versiones taquigráficas, hay audios... Se debaten de cara a la sociedad todos los temas. El año pasado tuvimos debates muy importantes, además de los mencionados con anterioridad, como la reducción de los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la ley de Administración Financiera.

- Usted es el principal defensor en el recinto de las leyes económicas que impulsa el oficialismo. Pese a esto ¿realmente tiene buen diálogo con la ministra Micelli y otras autoridades del área?

- El diálogo con los miembros del Poder Ejecutivo es excelente en todos los niveles y con todas las áreas. Tenemos un sistema de interacción que nos permite trabajar bien, no solamente en defensa de las iniciativas gubernamentales sino en la evaluación de distintos proyectos de los senadores que deben ser tratados en el recinto o en comisión, y que necesitan los dictámenes pertinentes de las áreas correspondientes al Poder Ejecutivo.

- ¿Habla con el presidente Kirchner?

- No con frecuencia, ya que no es mi función. El Presidente tiene un sistema de comunicación directa con el jefe de nuestro bloque, que es el senador Miguel Pichetto. De esa manera existe una relación directa entre el Ejecutivo y la Cámara de Senadores.

- ¿Qué opinión le merece la candidatura de Lavagna?

- Creo que dentro de un sistema republicano, representativo y federal, como el que existe en nuestro país, cualquier ciudadano puede ser sujeto activo y/o pasivo desde el punto de vista del sufragio electoral. Uno es sujeto activo cuando puede ser elegido para desarrollar alguna función y sujeto pasivo cuando es un elector. Creo que Roberto Lavagna considera necesario participar activamente en el proceso electoral estableciendo su candidatura a la presidencia de la Nación que, seguramente, lo hará en coalición con otros segmentos y actores de la vida institucional del país.

- ¿Cómo observa la competencia electoral?

- Creo que la sociedad argentina valora mucho el esfuerzo hecho por el presidente Kirchner, la calidad de gestión instrumentada y los resultados que logró en este período. Por lo tanto, creo que en la decisión final, sea el mismo Presidente en una reelección o Cristina Fernández de Kirchner como candidata, con el aval de la gente, van a ratificar cuatro años más de mandato de la actual gestión.

- ¿Usted está por la reelección de Kirchner o por la candidatura de Cristina?

- Por las variantes que elijan quienes conducen el proyecto político.

- A fin de año se le vence su mandato. ¿Va por la renovación de su banca o será candidato a gobernador?

- No tengo tomada ninguna decisión respecto de mi futuro político. Creo haber participado activamente en el proceso de recuperación de las instituciones en la Argentina: primero siendo jefe de Gabinete tomando decisiones muy duras que permitieron salir de la convertibilidad hacia un modelo mucho más competitivo que privilegia la producción y que genera los resultados que está generando gracias a un liderazgo férreo, decidido, claro y transparente del presidente Kirchner. Con posterioridad, asumí mi tarea como senador de la Nación defendiendo estas políticas que considero muy razonables para el país y que produjeron resultados positivos.

- ¿Qué hará el 10 de diciembre cuando termine su mandato como senador?

- Me quedan tres alternativas: dedicarme a la actividad privada; poder ser reelegido como senador, y la otra alternativa es poder ser candidato a gobernador.

- ¿Por cuál se inclinaría?

- Hasta el momento he decidido no participar activamente en el proceso electoral de mi provincia porque no están dadas las condiciones para ser candidato a gobernador. Por lo tanto, estoy excluido de esa compulsa.

- ¿Por qué está excluido?

- Ser candidato a gobernador no depende sólo de mi persona sino también de este proyecto político que defendemos entre todos y que lo lidera el presidente.

- ¿Le gustaría ser gobernador del Chaco?

- Fui candidato en dos oportunidades en la provincia y lamentablemente perdí en ambas. Creo tener una visión muy clara de lo que significa transformar estructuralmente la provincia.

- ¿De qué forma?

- Teniendo un mejor sistema productivo y económico, lo cual implica tener 2.500.000 hectáreas de producción y hoy tiene casi la mitad. Podríamos tener una producción entre 4 y 5 millones de cereales y oleaginosas y tenemos menos de la mitad; podríamos tener 100 mil empleos privados y tenemos menos de la mitad; podríamos tener un sistema educativo que pague 1.300 pesos de salarios a los trabajadores docentes y hoy tenemos un 30% menos que eso; tenemos un incumplimiento objetivo del art. 83 de nuestra Constitución provincial respecto del 33% de los recursos presupuestarios para la asignación del Presupuesto en materia de educación; no tenemos un sistema de seguro provincial de salud que permita garantizar la accesibilidad de todos los chaqueños o acceso a los medicamentos en forma gratuita. En el Chaco tenemos un salario formal que es sustancialmente superior al salario informal. Tenemos cerca del 60,3% de la economía informal, es decir de trabajadores que están en negro y se puede bajar a la mitad. En obras de infraestructura tendríamos que pavimentar diez mil cuadras más en los 68 municipios y no lo hacemos; tendríamos que hacer 100 kilómetros de nuevas rutas por año y no lo hacemos.

- ¿Por qué no se hace todo esto?

- Porque todos los gobiernos, principalmente en los últimos 16 años, han sido absolutamente incapaces en transformar el modelo de acumulación de capitales, el modelo económico, productivo y social y generamos mucha pobreza y alta inequidad distributiva del ingreso.

- ¿Cómo se transforma esta realidad?

- Hace falta una coalición política de alta raigambre progresista con capacidad para articular una política social activa y una política económica que diversifique la producción y genere empleos privados, aumentar la tasa de salarios, disminuir la pobreza y transformar la calidad de gestión del sector público y generar una nueva interacción con el sector privado. Ese es el gran desafío que tiene el Chaco. Yo hoy no me propongo ser candidato a gobernador, simplemente creo que éste es el paradigma de un proceso de transformación. Hoy no soy candidato a nada en mi provincia. No soy candidato a gobernador ni candidato a senador. Simplemente estoy siendo un senador en cumplimiento de su mandato con el objetivo de terminar el 10 de diciembre con el orgullo de decir: cumplí lo que me fijé oportunamente.