La iniciativa de ley es para salvar las irregularidades que se producen en el pago del tributo en las aseguradoras, que con el sistema vigente deben pagarlo adelantado, según el periodo de contrato. El proyecto del Poder Ejecutivo establece que las operaciones de seguros estipulen que el hecho imponible se perfeccione con el vencimiento de cada una de las cuotas en las que se subdivida el pago de las primas de las coberturas.
A pesar de la campaña política, el Gobierno nacional continúa enviando proyectos de ley al Congreso. En esta oportunidad remitió una iniciativa referida a salvar unos defectos que se produjeron consecuencia de los plazos de pagos del IVA en el sector de las aseguradoras.
En el proyecto 0014-PE-2009, el Poder Ejecutivo prevé modificar el artículo 65 de la ley del IVA, sobre legislación vigente en materia de aplicación a las operaciones de seguros estipulando que el hecho imponible se perfeccione con el vencimiento de cada una de las cuotas en las que se subdivida el pago de las primas de las coberturas.
En sus considerando, el Ejecutivo explica que la normativa general del IVA en la prestación de servicios basa sus principios generales de perfeccionamiento del hecho imponible en el momento en que se finalice la prestación o en el de la percepción total o parcial del precio, el que fuera anterior.
Adicionalmente, para determinadas actividades –continúa el proyecto firmado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner-, se establece que el nacimiento del hecho imponible se produce en el momento de la percepción del precio total o parcial y en otros casos al vencimiento del plazo fijado para el pago del precio o en el de su percepción, total o parcial, el que fuere anterior.
Por eso, en esta diferencia señalada, “a los efectos del perfeccionamiento del hecho imponible, la necesidad de haberse prestado el servicio o bien tenerse en cuenta la forma de pago del mismo”.
En cambio, -afirma el Gobierno- en la actividad aseguradora se ve determinado el nacimiento del hecho imponible por solo hecho formal de haberse emitido la póliza o suscripto el contrato de reaseguro, independientemente de que se haya o no prestado el servicio, o bien cobrado el mismo.
Tal procedimiento, “además de no ser equitativo para el contribuyente, produce serias distorsiones financieras, especialmente en los contratos de periodos anuales que obliga al pago por adelantado de una prestación que se ha de extender por le plazo de un año”, fundamentan.
A diferencia de otras actividades, -vuelve a señalar el Poder Ejecutivo- el contrato de seguro lleva implícito un plazo de pago, motivo por el cual la prestación del servicio, que en este caso es la cobertura de riesgo, está ligada a la percepción de las cuotas, por lo cual, a los efectos del pago del tributo, el mismo debe ser desvinculado con la emisión y duración del contrato.
Según explican desde la Casa Rosada, por estas razones, “las entidades aseguradoras, casi en su totalidad, han optado por efectuar coberturas por periodos mensuales con el objeto de evitar el desembolso anticipado del tributo”.
La situación precedente comentada por el Gobierno, encarece innecesariamente los costos administrativos del sistema asegurador y atenta contra la razonable estabilidad y duración de los contratos de seguros, dificultando asimismo las tareas de supervisión.
“La perfección del hecho imponible en el momento de la percepción de cada cuota no alteraría ni el monto ni la cadencia de la recaudación del tributo, favoreciendo la fiscalización del mismo”, considera el proyecto del PE.
