El bloque Solidaridad e Igualdad (SI) planteó un debate serio y propuso al interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, que se incorporen todas las cuestiones que se vinieron discutiendo con antelación, y a la vez creen “necesario que se tome el tiempo suficiente para escuchar a la totalidad de las voces”.

Propuestas:

* Autoridad de aplicación.

En cuanto a su órbita de dependencia, debe modificarse la jerarquía dispuesta en el proyecto, siendo superior a la de una Secretaría, en ese sentido debería recaer en la Jefatura de Gabinete de Ministros directamente. En la órbita de la Secretaría de Medios se encuentra el manejo de la Pauta Oficial, y la comunicación de Estado y de actos de Gobierno las cuales deben ser diferenciadas de la regulación del sistema de medios en general.

En cuanto a su integración, se propone aumentar la cantidad de miembros de 5 a 6. El nuevo Director que se incorpore deberá provenir del sector académico. Debe ser propuesto por el Consejo Federal, entre los representantes de las Facultades y Carreras de Comunicación de Universidades Nacionales. Esto reduce la capacidad del Ejecutivo para monopolizar las decisiones, permite mayor transparencia al incorporar un Director no político y aumenta la calidad del trabajo técnico de la Autoridad.

Por otra parte, se establecen incompatibilidades de los Directores respecto de sus relaciones con los sujetos regulados. Para ser designado Director, proponemos que los postulantes no puedan ser propietarios de licencias ni ejercer cargos jerárquicos en entidades prestadoras de servicios de comunicación audiovisual al momento de su designación. Se excluye de ser miembros del directorio a quienes tuviesen intereses directos o indirectos en entidades licenciatarias.

En materia de duración del mandato de los Directores, proponemos incorporar un mecanismo de defasaje entre el mandato del Presidente de la Nación en ejercicio y los Directores de la Autoridad Federal. Cada Gobierno designará los Directores a mitad de su mandato, de modo tal que ejerzan el Directorio durante los dos primeros años en coincidencia con el gobierno que los designó y los restantes 2 años con el gobierno siguiente.

Respecto del federalismo de la autoridad, se propone otorgarle facultades y funciones a las Delegaciones dentro del texto de la ley y no dejarlo librado a la reglamentación. Asimismo, se determina el mecanismo de selección de Delegados a propuesta de los representantes de cada una de las provincias y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que integran el Consejo Federal. Deberán reunir los requisitos e incompatibilidades de los Directores de la Autoridad Federal y tener además 3 años de residencia inmediata en la provincia.
Los delegados deberán tener participación en la aprobación de pliegos y condiciones de los concursos para la provincia o región a la cual representan.

* Defensoría del público:

Es inconcebible la existencia de un sólo Defensor del Público para todo el país, dado que esto desalentaría las denuncias a nivel local. Se propone que cada delegación tenga su propio Defensor que atienda a las cuestiones locales y, asimismo, sea quien eleve las denuncias respecto de contenidos nacionales al Defensor del Público.
Sus recomendaciones deben ser de tratamiento y respuesta obligatorios.
Por otra parte la designación del Defensor del Público debe ser sometida a la votación de ambas cámaras.

* Audiencias Públicas.
Las audiencias públicas deberán realizarse no sólo previamente a la prórroga de la licencia, sino que deben realizarse también – y muy especialmente – previamente a la adjudicación de la licencia.

* Revisión de las reglas de otorgamiento de licencias.
La aprobación de las nuevas reglas en materia de multiplicidad de licencias, deberá ser previamente ratificada no sólo por la Comisión Bicameral sino que además debe ser sometida a votación de ambas cámaras.

* Determinación de mercados
Eliminar la potestad de la Autoridad Federal para determinar los alcances territoriales y de población de las licencias para brindar cable discrecionalmente, sino que debe quedar en manos de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

* Practicas de concentración indebida.
Será el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia el que deberá verificar la existencia de vínculos societarios que exhiban procesos de integración vertical u horizontal de actividades ligadas a la comunicación social, previo a que la AFCA adjudique licencias o autorice la sesión de acciones o cuotas partes. Mientras se regularice la situación de este Tribunal, la Comisión Nacional de Defensa de la competencia asumirá esa función.

* Garantía de calidad de servicios
En materia de tecnologías, y nuevos servicios, se debe dar intervención a la Autoridad técnica en la materia para establecer INDICADORES DE CALIDAD de cada uno de los servicios autorizados y ofrecidos por las licenciatarias. Y la deficiencia en el cumplimiento de esos parámetros de calidad debe ser contemplada en el régimen de sanciones.

* Acreditación para el ingreso de las empresas de telecomunicaciones
Deberán ser LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN LA MATERIA las que acrediten el cumplimiento de los requisitos de mercado que establece la ley, y no las mismas empresas.

* Fondos de Fomento Concursables para TV local.
Prever la creación de un Fondo de Fomento Concursable para la Producción Local de Televisión, con especial atención a las producciones de ficción, para promover el desarrollo de los contenidos con una orientación federal, que considere y estimule la producción local de las provincias y regiones del país de manera equilibrada.
Estos concursos quedarán en la órbita del CONSEJO FEDERAL.

* Multiplicidad de Señales.
Proponemos que, en el orden local, la cantidad de señales propias que un licenciatario de servicios de comunicación audiovisual por vínculo físico pueda emitir sea proporcional al número de señales LOCALES que éste distribuya en su área primaria de servicio.

* Empresas de Servicios Públicos (empresas de telecomunicación).
Proponemos que las excepciones que habilitarían a las empresas de telecomunicación a obtener licencias, impidan la conformación de concentraciones indebidas de servicios de comunicación audiovisual.

* Prioridades en la asignación de espectro.
En el período de transición hacia el nuevo ordenamiento del espacio radioeléctrico, las organizaciones sin fines de lucro y los pueblos originarios tendrán prioridad de ocupación de los espacios del espectro que se fuesen liberando por caducidad, renuncia, o extinción de licencias vigentes

* Directorio de Radio y Televisión Argentina
Del mismo modo que en la composición del Directorio de la Autoridad, el control mayoritario de RTA está ejercido por el PEN. Proponemos el mismo mecanismo que para la AUTORIDAD, incorporando un miembro más a propuesta del Consejo Federal entre los representantes de los Medios Públicos del Interior.
Del mismo modo, respecto a la duración en el cargo, se garantizar un defasaje tal que la elección del PEN recaiga en la mitad de mandato, lo cual brindaría mayores garantías de continuidad en las políticas.

* Mecanismo de veda electoral
Incorporar un artículo análogo a la ley Uruguaya Nº 17.909 de aprobada en 2005, que establece una veda de otorgamiento de frecuencias en el periodo inmediatamente anterior e inmediatamente posterior a las elecciones presidenciales.

* Sistema específico de calificación orientativa de contenidos.
En el proyecto se establecen los horarios y edades y las advertencias visuales del horario de protección al menor, pero sólo cuando no fuesen ATP. Proponemos que la misma no se limite a los contenidos de acuerdo a la protección al menor, sino que especifique protección reforzada-recomendada, por edades y no sólo por horarios.

* Bloques de acumulación de publicidad.
Estipular la acumulación de publicidad en bloques de 2 horas, y no de 4 bloques horarios por jornadas de programación.