Los integrantes del bloque Encuentro Popular y Social fueron recibidos por la conducción de la bancada oficialista, encarnada por Agustín Rossi, Patricia Fadel y Patricia Vaca Narvaja.

Por el bloque con el que el oficialismo cuenta como aliado en este tema participaron Ariel Basteiro, Vilma Ibarra y Victoria Donda. Estos legisladores presentaron sus cuestionamientos a la norma presentada por el Ejecutivo y se fueron conformes con la recepción que sus sugerencias tuvieron. El socialista K Basteiro dijo a la prensa que los diputados kirchneristas les dijeron que revisarán todo lo pedido y no tenían porqué dudar.

Según se supo, el EPS pide eliminar el apartado que autoriza a las empresas telefónicas a ingresar al mercado de servicios de comunicación audiovisual o que, al menos, agregue que las compañías sólo podrán operar cuatro años después de reglamentada la ley.

Esta alternativa tendría visos de aceptación por parte del FpV.

Las modificaciones al proyecto de Servicios de Comunicación Audiovisual que propone el Encuentro Popular y Social son las siguientes:

1) Autoridad de Aplicación:

a) Régimen de incompatibilidades: no ocupar cargo público, no tener relación laboral ni poseer directa o indirectamente interés alguno en empresas de telecomunicaciones o medios de comunicación. Requisito de idoneidad. Después de cesar en el cargo, durante tres años no podrá tener relación laboral ni poseer directa o indirectamente interés alguno en empresas de telecomunicaciones o medios de comunicación.
Deben cumplir con una audiencia pública previamente a ser designados, similar a la prevista por el decreto 222/03 del PEN.

b) Integración: 2 designados por el PEN; 2 designados por el Consejo Federal y 3 propuestos por la Comisión Bicameral y aprobados por resolución conjunta de ambas cámaras, correspondiendo a la primera, segunda y tercera fuerza parlamentaria. Los representantes del PE y del Consejo Federal deben ser un varón y una mujer en cada caso.

c) Dependencia de Jefatura de Gabinete de Ministros

2) Eliminar el art. 40. Cualquier modificación sobre las reglas de los arts. 38 y 39 respecto de multiplicidad de licencias debe ser aprobada por el Congreso. Eliminar sus concordancias (18 inc. e).

3) Todas las resoluciones de la Autoridad de Aplicación deben ser publicadas en el Boletín Oficial.

4) Eliminar el apartado II del art. 25 que autoriza a las empresas de servicios públicos a ingresar al mercado del cable.

5) Eliminar el apartado III del art. 25 que autoriza a las empresas telefónicas a ingresar al mercado de servicios de comunicación audiovisual.

6) En caso de mantener este artículo DEBERA EXPLICITARSE QUE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES SOLO PODRAN ACCEDER A LICENCIAS DE SERVICIOS DE TELEVISION POR SUSCRIPCION PRESTADOS MEDIANTE VINCULO FISICO (cable) porque en su redacción actual este límite no existe.

Además habría que incorporar una cláusula para impedir que tomen posiciones dominantes en el mercado.

Propuesta: “En las localidades con más de 100.000 habitantes ningún prestador de servicios de televisión por suscripción podrá concentrar más del 35 % del total de los abonados de la localidad. En las localidades de menos de 100.000 habitantes no podrán concentrar más del 50 % del total de los abonados de la localidad. Cualquier participación por encima de los porcentajes establecidos de concentración por falta de prestadores de servicios, deberán contar con una autorización especial de la autoridad de aplicación que caducará de pleno derecho con el ingreso de un nuevo prestador. En dicha oportunidad deberá presentar un plan de traspaso al nuevo prestador del excedente de abonados, que deberá ser aprobado por el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia y la autoridad de aplicación. Las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones no podrán tener un porcentaje superior al 20 % del total nacional de abonados. Las empresas de telecomunicaciones que ingresen al sistema no podrán operar hasta 4 años después de reglamentada la presente ley.”

7) Eliminar del art. 80 inc. f) el siguiente párrafo: “La autoridad de aplicación pertinente podrá disponer de las reservas para su adjudicación a oros interesados por motivos de mejor administración del espectro.”

8) El Defensor del Público debe cumplir el mismo régimen de incompatibilidades, requisitos de idoneidad y de audiencias públicas que las autoridades del organismo de aplicación.

9) Disposición transitoria: La designación de los miembros designados por el Congreso Nacional que integran los organismos previstos en esta ley, deberá realizarse con cada nueva composición de las cámaras legislativas.

10) En el art. 28 deberá consignarse que todas las licencias para servicios de radiodifusión abierta serán adjudicadas por la autoridad de aplicación (evitando que algunas las adjudique el PEN y otras la Autoridad Federal).

11) En el art. 29 se debe eliminar el requisito de aprobación de los pliegos por parte del PEN. Es tarea de la autoridad de aplicación.

12) En el régimen de sanciones, eliminar los tipos penales en blanco que delegan su tipificación en la reglamentación (arts. 95 inc. f en su parte pertinente y art. 97 inc. i en su parte pertinente).

13) Se debe establecer en la ley la integración de la Comisión Bicameral. Su composición debe ser de 6 diputados y 6 senadores, respetando la proporcionalidad de los bloques políticos.

14) Incorporar entre las funciones del Consejo Federal la facultad de emitir opinión, aun si no hay pedido de la autoridad de aplicación, en todos los temas que son regulados por esta ley.

Bloque Encuentro Popular y Social

Ariel Basteiro

Cecilia Merchán

Victoria Donda

Vilma Ibarra

Jorge Rivas