Tres temas son los que ponen en riesgo la sanción de la ley de Comunicación Audiovisual en el Senado: autoridad de aplicación, el plazo para que las empresas se desprendan de los medios que conforman un multimedio y la pauta oficial.

Ante el plenario de comisiones del Senado, en la primera jornada de tratamiento del proyecto de ley de Medios que cuenta con media sanción de Diputados, el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, respondió que la asignación de la pauta oficial no debe entrar en el proyecto de Ley de Medios, sino que ese punto requeriría de “otra ley”,

Para Mariotto, “mezclar o considerar en esta ley” el tema de la pauta oficial publicitaria “sería mezclar objetos que no están considerados” en el proyecto que ahora se analiza en el Senado, por cuanto éste está exclusivamente referido a medios audiovisuales y no a los medios gráficos.

Ante una pregunta del senador radical Luis Naidenoff, el funcionario afirmó que con la nueva legislación será “obligatorio” que todos los medios periodísticos “den cuenta de la publicidad oficial que reciben, para que se transparente la inversión publicitaria de los estados municipales, provinciales y nacional en los medios”.

Plazo para desmonopolizar

Ante los cuestionamientos de la senadora peronista Sonia Escudero sobre el artículo 161, que establece el plazo de un año que tendrán los licenciatarios de radio y TV para desinvertir y adecuarse a la nueva ley de Comunicación Audiovisual, Mariotto consideró que es “suficiente” y deslizó que no está en riesgo la fuente de trabajo de los periodistas.

Por su parte, el caso de la compra de Radio Del Plata realizado por la empresa Electroingeniería, tuvo eco en el debate de la ley de Medios en el plenario del Senado. Todo se disparó cuando el senador pampeano Juan Carlos Marino preguntó si los contratistas de obra pública podían explotar licencias audiovisuales.

El interventor del COMFER leyó el artículo 25 de la media sanción que excluye a quienes tengan un 10% o más de acciones en empresas que sean prestadoras de un servicio público nacional o provincial y señala que las firmas que exploten licencias deben tener a esa como su única finalidad. Pero el radical no quedó satisfecho.

Marino retrucó que en ningún apartado de la Ley figura la prohibición a “contratistas de obra pública” para tener medios o porciones accionarias en firmas que se dediquen a eso y citó el caso de la empresa Electroingeniería, una de las principales contratistas del Estado, que compró radio Del Plata. “¿Puede Cristobal López tener medios?”, agregó Morales, quien sostuvo que tampoco está escrito que los empresarios del juego no puedan tener licencias.

La ley impide que los prestadores de servicios públicos para que no ” tengan medios para defender una posición de negocios y que medios de comunicación se transformen en medios de cooptación de funcionarios de gobierno”, sentenció Marino citando la media sanción, pero “nada dice” de los contratistas, repitió y pidió que ese inciso sea agregado. De prosperar esta modificación, la media sanción debería regresar a Diputados.

Autoridad de Aplicación

“Resulta poco creíble”, calificó el presidente de la UCR, Gerardo Morales, las respuestas del titular del COMFER, Gabriel Mariotto, en la primer jornada de tratamiento que el Senado lleva adelante para el tratamiento de la Ley de Medios.

El senador jujeño solicito una serie de aclaraciones de parte del funcionario sobre la Autoridad de Aplicación; las normas 113 y 161; y el artículo 32 sobre la caducidad de las licencias. Además, destacó la contradicción operada en la fusión permitida por el decreto 527/05 y la “sensación de que esta ley es contra un grupo que hasta ayer fue amigo”.

“El tema clave para nuestro bloque –aseguró el radical- es la Autoridad de Aplicación”, y en ese sentido señaló que “la media sanción es mala, porque pretende una integración como la que tenemos en el Fondo de Garantía de Sustentabilidad de los Fondos de la Seguridad Social donde el kirchnerismo termina teniendo la mayoría, de 7 miembros, 5 responden a las ideas oficialistas para el manejo de los recursos de la Anses”. “No hay garantía de independencia del poder político de turno”, apuntó.

“Como la Autoridad de Aplicación no solo debe funcionar para garantizar el cumplimiento de la ley, sino que también es un gran tribunal, debe asegurarse su independencia para el pleno ejercicio de las libertades de expresión e información”, destacó Morales quien le preguntó a Mariotto si “consideraba que sus miembros podrían ser designados como los integrantes de la Corte Suprema de Justicia según el decreto 222/03, y con la aprobación de los dos tercios de las Cámaras Legislativas como el Defensor del Pueblo de la Nación”, a lo que el funcionario aseguró que para él alcanzaba con mayoría simple.

Morales, al respecto, recordó que el proyecto en tratamiento no establece la aprobación de los plenos del Congreso. “Esa respuesta nos hace pensar que podría haber una modificación”, destacó.

En relación a otro de los temas centrales del proyecto, Morales solicito una aclaración sobre el artículo 32 de la sanción de la Cámara baja que, dijo, “rompe con la lógica de toda la norma, cuando establece la discreción del Poder Ejecutivo en el otorgamiento de las licencias en las ciudades de mas 500.000 habitantes”.

Finalmente, Morales requirió conocer los motivos por los cuales el gobierno propuso mantener una norma de la Dictadura, como es el artículo 113 que en relación con el artículo 161 “genera un esquema confiscatorio”. “Desnaturaliza y cambia la lógica de la regulación que debiera tener la norma”, agregó el legislador.

La discusión entre el senador y el funcionario tomó más color cuando Mariotto admitió que el decreto 527/05 que habilita la fusión entre las operadoras Cablevisión y Multicanal había atendido un pedido del grupo empresario en función de la crisis económica.

“Le solicito que se nos remita un pormenorizado informe sobre las acciones que el COMFER y otros organismos llevaron adelante para evitar la posición dominante en el mercado de la radiodifusión”, pidió Morales ante las vagas respuestas del funcionario a las que calificó de “poco creíbles”.

Palabras de Mariotto

Al comenzar el debate en las comisiones del Senado sobre la ley de Comunicación Audiovisual, el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, dijo que la ley permite “pluralidad de voces”.

Ante los senadores, Mariotto sostuvo que el proyecto de comunicación audiovisual “asegura la participación ciudadana” y “protege los puestos de trabajo con sentido federal”.

En el plenario de las cuatro comisiones que se realiza en el Senado, el funcionario afirmó que el proyecto establece “audiencias públicas para que los vecinos opinen sobre el funcionamiento de los servicios”.

Asimismo, destacó que al estar “en un 70 por ciento en manos argentinas”, se “aseguran puestos de trabajo en todo el territorio.

El titular del COMFER destacó que con el proyecto de comunicación audiovisual aprobado por Diputados “se promueve la pluralidad de voces” y “se dejan atrás mecanismos de censura” que existen en el decreto vigente.

“Se promueve la pluralidad de voces y la diversidad evitando prácticas anticompetitivas, con topes a la cantidad de licencias en manos de un mismo propietario”, sostuvo.

Asimismo, señaló que con la ley “todos tienen libertad para opinar y expresarse, dejando atrás el artículo 7 de la ley actual que establece mecanismos de censura”.

Mariotto defendió la conformación de la autoridad de aplicación en el marco de la ley de Comunicación Audiovisual, uno de los aspectos del proyecto cuestionados por la oposición.

Señaló que la autoridad de aplicación “se establece como un órgano plural con amplia participacion, que funcionará como un ente autárquico, descentralizado, integrado desde una concepción democráctica con la presencia de diferentes sectores, que garantiza el adecuado equilibrio en la representación institucional”.

Palabras de Bauer
El titular del Sistema de Medios Públicos, Tristán Bauer, sostuvo que el proyecto “fomenta la competencia” y “la desconcentración”.