En el marco de los embates de personalidades del oficialismo en su contra, el vicepresidente de la Nación dio los fundamentos legales para justificar su actuación institucional frente al conflicto planteado por la utilización de reservas y el desplazamiento de Redrado.
“Días pasados y a efectos de dar cumplimiento con el Artículo 99, Inciso 3 de la Constitución Nacional; como así también, a la Ley Nacional Nº 26.122 que norma el Régimen de Decretos de Necesidad y Urgencia, me comuniqué con el presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, doctor Eduardo Fellner, a efectos de realizar consultas y coordinar acciones en forma conjunta”. Así comienza el comunicado emitido por el presidente del Senado nacional horas antes de la reunión por él convocada con senadores para analizar la crisis. El titular del Cuerpo continuó diciendo que ambos, él y Fellner, coincidieron “en la necesidad de proceder a la constitución de la Comisión Bicameral Permanente en forma inmediata, de acuerdo a lo previsto en la citada ley”.
“El objetivo era poder permitir la elección de autoridades de dicha Comisión, como así también, emitir despachos urgentes de los DNU publicados, entre ellos el de creación del denominado Fondo del Bicentenario”, destacó Cobos.
El titular del Senado puntualizó que “dicho acto administrativo fue realizado el día 22 de diciembre de 2009 por Resolución conjunta de ambos presidentes de las cámaras legislativas y el 30 de diciembre quedó constituida la comisión”.
A continuación, el vicepresidente aclaró que la ley de referencia expresa lo siguiente:
Artículo 19: “La Comisión Bicameral Permanente tiene un plazo de 10 días hábiles contados desde la presentación efectuada por el Jefe de Gabinete, para expedirse acerca del decreto sometido a su consideración y elevar el dictamen al Plenario de cada una de las Cámaras…”.
Artículo 20: “vencido el plazo al que hace referencia el Artículo anterior, sin que la comisión Bicameral Permanente haya elevado el correspondiente despacho, las Cámaras se abocarán al expreso e inmediato tratamiento del decreto de que se trate, de conformidad con lo establecido en el Artículo 99, inciso 3 y artículo 82 de la Constitución Nacional”.
“Esto significa que si el presidente Fellner y el presidente del Senado no hubieran constituido la comisión antes mencionada automáticamente, ambos presidentes debieran estar hoy convocando directamente a los plenarios”, puntualizó Cobos.
Tras ello hizo referencia al artículo 99, inciso 3 de la Constitución Nacional, que dice que “esta comisión elevará su despacho en un plazo de 10 días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las cámaras”.
El artículo 82 de la Constitución Nacional puntualiza a su vez que “la voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente, se excluye, en todos los casos la sanción tácita, o ficta”.
“Surge entonces, con bastante definición la inmediatez con que debe ser abordado por parte del Congreso de la Nación el tratamiento de los decretos de Necesidad y Urgencia donde claramente fija tiempo a la Comisión Bicameral para expedirse y elevar los dictámenes a las Cámaras. Más aún, en el caso de que esta no se expidiera en los plazos establecidos el Congreso deberá abocarse igualmente a su tratamiento”, destacó el presidente del Senado.
Retomando el tema que convoca a la opinión pública, Cobos señaló que “con fecha 30 de diciembre de 2009 se constituyó la Comisión Bicameral y emitió dictamen, en tiempo y forma. Asimismo, con fecha 30 de diciembre algunos Senadores remiten al Presidente del Senado un pedido de Sesión Especial para dar tratamiento al despacho conforme al Artículo 99, Inciso de 3 de nuestra Constitución”.
“El día viernes recibí en mi despacho a los senadores, Gerardo Morales y Adolfo Rodríguez Saa, quienes se comunicaron con otros presidentes de bloque y me solicitaron que en mi carácter de titular del Senado convoqué para el día de hoy (lunes 11 de enero) a los presidentes de los bloques legislativos conforme al Artículo 56 y 57 del Reglamento del Honorable Senado que expresa en su Título VII: Plenario de Labor Parlamentaria”.
Hace referencia a continuación a los siguientes artículos:
Articulo 56: “El Presidente de la Cámara y los presidentes de los bloques parlamentarios –o los senadores que los reemplacen– bajo la presidencia del primero forman el plenario de labor parlamentaria. El plenario se reunirá al menos una vez por semana durante los periodos de sesiones y fuera de ellos cuando lo solicite cualquiera de sus miembros”.
Artículo 57: “Son funciones del plenario preparar planes de labor parlamentaria; proyectar el orden del día; informarse del estado de los asuntos en las comisiones; promover medidas prácticas para la agilización de los debates y proponer aquellas medidas que conduzcan a un mejor funcionamiento del cuerpo”.
La última consideración importante que hace Cobos es que la Comisión Bicameral Permanente cumple funciones aún durante el receso del Congreso de la Nación, de acuerdo lo determina el Artículo 6 de la Ley 26.122, lo que convalida aún más el carácter de urgente despacho que requiere el DNU.
“Mi proceder entonces está realizado -como no puede ser de otra manera- en el marco del respeto a la ley, la Constitución y el Reglamento del Senado y no he brindado consideraciones políticas sobre la validez o no del decreto. Mi accionar ha estado orientado a brindar el respaldo institucional que un DNU requiere, el que sólo se logra con el tratamiento por parte del Congreso de la Nación, no con declaraciones altisonantes o agraviantes”, agrega entonces Julio Cobos, para quien “restará ahora la voluntad de emitir resolución por parte de los señores legisladores, de acuerdo al artículo 22 de la Ley 26.122”.
El comunicado concluye dirigiéndose específicamente a un senador del oficialismo: “Sirva entonces la presente de esclarecimiento al Senador Nicolás Fernández, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado y a la opinión pública”.
