Pintaba mal el año legislativo, como consecuencia del adelantamiento de las elecciones. Hablamos de 2009, cuya actividad legislativa estuvo cruzada fuertemente por la decisión del Gobierno nacional de adelantar los comicios cuatro meses, con lo cual la primera mitad del año fue de una inactividad histórica, tal cual graficó en ese momento Semanario Parlamentario.

Pero a partir de la segunda mitad del año, con la decisión oficial de arremeter con todo aprovechando sus últimos meses como mayoría en ambas cámaras, el Congreso recuperó una inactividad inusitada, caracterizada nuevamente por polémicos debates de maratónicas extensiones. Todo eso repercutió obviamente en lo que es el fondo de esta nota, que es medir, como venimos haciendo desde hace años, la cantidad de palabras que se emiten cada año en los recintos.

Se habló más o menos que en 2008? Menos, según infiere el trabajo realizado por el Indice de Calidad Legislativa, que permite establecer que durante el último ejercicio, entre la sesión preparatoria de la última semana de febrero y la última del año, el 2 de diciembre -cuando juraron los nuevos senadores-, se emitieron en el recinto del Senado un total de 834.378 palabras, 90.589 menos que el año anterior, lo cual no es una gran diferencia, convengamos. Y es el doble de lo expresado durante 2007, otro año electoral en el que sí la actividad en los recintos fue notoriamente inferior.

Los más parlanchines

Una vez más, Gerardo Morales fue el senador que más palabras emitió a lo largo del año en el recinto del Senado, con 64.156 palabras expresadas. Y decimos una vez más, porque también resultó primero en 2008, con una cantidad de palabras similar (64.668) y en 2007, con 42.205 palabras. En 2006, recordemos, primero resultó el hoy gobernador chaqueño Jorge Capitanich.

Vale el detalle a tener en cuenta que el senador jujeño no era entonces jefe del bloque radical, como sí es ahora, por lo que es de imaginar que seguirá al tope en el presente año.

Es que los jefes de bloque son, como en Diputados, los que más hablan. El último año, como el anterior, Miguel Angel Pichetto resultó segundo. El jefe del bloque oficialista emitió este año 43.878 palabras, aunque fue notoria la baja con relación al año 2008, oportunidad en la que también quedó segundo, pero con 61.967 palabras.

Tercero, el hasta el año pasado presidente del bloque radical, Ernesto Sanz, esta vez con 38.740 palabras.

En cuarto lugar aparece una senadora que ni es titular de bancada, ni jefa de partido, como Morales: la salteña Sonia Escudero, quien visiblemente tuvo más micrófono en 2009 que el año anterior, por comparar la evolución de su protagonismo. El último ejercicio se ubicó cuarta, con 36.034 palabras, mientras que en 2008 figuró en el puesto 19°.

Como sucede en la Cámara baja, el que conduce los debates acapara un buen espacio en la medición. En el caso del Senado, corresponde ese espacio al presidente del Cuerpo, a la sazón vicepresidente de la Nación, Julio César Cleto Cobos, quien emitió el año pasado 32.445 palabras. Menos que en 2008, cuando emitió 38.379 palabras, que incluyeron su histórico discurso que concluyó con el voto “no positivo”.

Jefes de Gabinete

Dicen que Aníbal Fernández está por fin en el lugar que siempre quiso ocupar: el de jefe de Ministros. Y como tal, anda con ganas de cumplir al máximo con el mandato constitucional que le ordena a los jefes de Gabinete asistir mensualmente a cada una de las cámaras. El año pasado al menos lo hizo una vez a cada Cuerpo, se verá si en el futuro mantiene su palabra.

En la única vez que alcanzó a dar un informe en la Cámara alta, emitió 20.642 palabras. Comparémoslo con sus antecesores. En 2008, durante el conflicto con el campo, el entonces jefe de Gabinete Alberto Fernández emitió 13.847 palabras. En 2007, Fernández no fue ni una vez al Senado.

¿Y Sergio Massa? En su fugaz paso por la Jefatura de Gabinete, el hoy intendente de Tigre no pasó por la Cámara alta; sólo dio un informe en Diputados.

Los menos

¿Cuánto es hablar poco? No hay una regla que pueda expresarlo cabalmente. No necesariamente los discursos más extensos son los que expresan mejores ideas.

Dicha esta máxima, podremos citar entonces que una decena de senadores emitió menos de mil palabras a lo largo del año 2009. Aunque convengamos que no es lo mismo las 737 del cordobés Roberto Urquía, ubicado en el puesto 64° de esta tabla, que las ocho emitidas por el santacruceño Jorge Banicevich.

Dos senadores no emitieron palabra alguna a lo largo del año: Carlos Menem y Julio Miranda. El primero, casi no estuvo en el Senado a lo largo de un año signado por sus licencias por enfermedad; el caso del tucumano es peor: en su último año como legislador, estuvo en el recinto, pero no habló. Sí lo había hecho el año anterior, cuando emitió 3.653 palabras (Menem emitió en 2008 1.392), pero en 2007 sólo expresó 474 palabras.

Tuvo participación en cambio una legisladora nacional que falleció a lo largo del año. Hablamos de la santacruceña Judith Forstmann, quien perdió la vida en un trágico accidente sucedido el 11 de abril del año pasado. Aún así, alcanzó a quedar entre quienes sí hablaron durante el año, con 166 palabras. En cambio, quien lo sucedió, no se caracterizó al menos el año pasado por su locuacidad. Jorge Esteban Banicevich asumió el 13 de mayo pasado, pero sólo emitió ocho palabras en lo que va de su mandato. Y no dijo demasiado: apenas “¡sí juro!”, y un pedido para insertar su discurso. Hombre de pocas palabras…

Aquí están, estos son…

1°) Morales, Gerardo Rubén 64.156 palabras
2°) Pichetto, Miguel Ángel 43.878 palabras
3°) Sanz, Ernesto Ricardo 38.740 palabras
4°) Escudero, Sonia Margarita 36.034 palabras
5°) Cabanchik, Samuel Manuel 33.116 palabras
6°) Ríos, Roberto Fabián 32.842 palabras
7°) Rodríguez Saá, Adolfo 28.545 palabras
8°) Estenssoro, María Eugenia 27.183 palabras
9°) Giustiniani, Rubén Héctor 26.528 palabras
10°) Negre de Alonso, Liliana 26.459 palabras
11°) Colombo de Acevedo, Teresita 23.921 palabras
12°) Rossi, Carlos Alberto 23.147 palabras
13°) Romero, Juan Carlos 19.885 palabras
14°) Petcoff Naidenoff, Luis Carlos 19.578 palabras
15°) Fernández, Nicolás Alejandro 19.428 palabras
16°) Martínez, Alfredo Anselmo 16.195 palabras
17°) Perceval, María Cristina 15.637 palabras
18°) Guinle, Marcelo Alejandro 14.984 palabras
19°) Pérez Alsina, Juan Agustín 14.460 palabras
20°) Filmus, Daniel Fernando 14.041 palabras
21°) Marino, Juan Carlos 12.451 palabras
22°) Lores, Horacio 11.910 palabras
23°) Castillo, Oscar Aníbal 10.978 palabras
24°) Marín, Rubén Hugo 10.946 palabras
25°) Pinchetti de Sierra Morales, Delia 10.058 palabras
26°) Nikisch, Roy Abelardo 9.394 palabras
27°) Jenefes, Guillermo Raúl 9.391 palabras
28°) Verani, Pablo 9.111 palabras
29°) Fellner, Liliana Beatriz 9.043 palabras
30°) Vera, Arturo 8.789 palabras
31°) Pampuro, José Juan Bautista 8.548 palabras
32°) Calcagno y Mallman, Eric 8.356 palabras
33°) Torres, Eduardo Enrique 8.036 palabras
34°) Giri, Haide Delia 8.034 palabras
35°) Mayans, José Miguel Ángel 7.971 palabras
36°) Martínez, José Carlos 6.997 palabras
37°) Rached, Emilio Alberto 6.819 palabras
38°) Basualdo, Roberto Gustavo 6.563 palabras
39°) Osuna, Blanca Inés 6.318 palabras
40°) Gioja, Cesar Ambrosio 6.277 palabras
41°) Bongiorno, María José 4.827 palabras
42°) Giusti, Silvia Ester 4.332 palabras
43°) Corradi de Beltrán, Ana María 4.320 palabras
44°) González de Duhalde, Hilda 4.210 palabras
45°) Quintela, Teresita Nicolasa 4.187 palabras
46°) Corregido, Elena Mercedes 4.137 palabras
47°) Guastavino, Pedro Guillermo 3.731 palabras
48°) Fuentes, Marcelo Jorge 3.546 palabras
50°) Viudes, Isabel Josefa 2.876 palabras
51°) Saadi, Ramón Eduardo 2.815 palabras
52°) Reutemann, Carlos Alberto 2.738 palabras
53°) Gallego, Silvia Ester 2.718 palabras
54°) Colazo, Mario Jorge 2.614 palabras
55°) Troadello, Mónica 2.549 palabras
56°) Díaz, María Rosa 2.406 palabras
57°) Parrilli, Nanci Maria Agustina 2.285 palabras
58°) Salazar, Carlos Eduardo 2.146 palabras
59°) Viana, Luis Alberto 2.142 palabras
60°) Vigo, Élida María 1.984 palabras
61°) Riofrío, Marina Raquel 1.327 palabras
62°) Iturrez de Cappellini, Ada 1.299 palabras
63°) Latorre, Roxana Itatí 1.135 palabras
64°) Urquía, Roberto Daniel 737 palabras
65°) Sánchez, María Dora 649 palabras
66°) Bortolozzi, Adriana Raquel 208 palabras
67°) Maza, Ada Mercedes 194 palabras
68°) Forstmann, Judith 166 palabras
69) Massoni, Norberto 141 palabras
70°) Biancalani, Fabio Darío 117 palabras
71°) Banicevich, Jorge Esteban 8 palabras
72°) Menem, Carlos Saúl 0 palabras
Miranda, Julio Antonio 0 palabras

Fuente: Indice de Calidad Legislativa