La diputada Gabriela Alegre propone crear un laboratorio medicinal de la Ciudad, para garantizar la eficacia, seguridad y acceso de medicamentos a todos los vecinos. La decisión está en manos del macrismo.
Por César Montenegro
Con el objeto de crear el Laboratorio Estatal de Producción de Medicamentos en la Ciudad, la legisladora Gabriela Alegre presentó un proyecto de ley que actualmente se encuentra en estudio en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Salud de la Legislatura.
La norma tendrá como función esencial el desarrollo de medicamentos, elaboración, fraccionamiento, control de calidad y la comercialización de drogas, especialidades medicinales o farmacéuticas para la atención primaria y hospitalaria, así como la capacitación de recursos humanos y la investigación y desarrollo en estos campos.
Desde hace casi una década legisladores de distintos bloques presentaron proyectos para regular la creación y funcionamiento de un Laboratorio de Producción Pública de Medicamentos; la primer propuesta data del 2001 y en diciembre de 2007 el Parlamento de la Ciudad sancionó la Ley 2.566 de creación del laboratorio estatal de Producción Pública de Medicamentos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la que fue vetada por el Decreto 2.135-GCBA-07.
Eliminar el negocio
Según la propuesta elevada por la diputada Alegre -integrante del bloque Encuentro Popular para la Victoria- apunta a la garantía del acceso de la población a medicamentos de calidad, eficaces y seguros y a la necesidad de contribuir a la provisión de medicamentos para el subsector estatal del sistema de salud, favoreciendo la eficiencia en la asignación de recursos.
Para Alegre estos son los objetivos “generales de esta política de Producción Pública de Medicamentos”.
La legisladora confía en que su propuesta no correrá el mismo destino de los diez proyectos de ley presentados al respecto anteriormente. “Hay optimismo”, sostuvo ante Parlamentario al ser requerida sobre su confianza en que la propuesta pudiera ser sancionada por el Cuerpo.
En esa línea la legisladora destacó la importancia de la Producción Pública de Medicamentos y destacó que “lo más importante es garantizar que la medicación deje de ser un negocio” y agregó que el mismo es apoyado “en general por todos los bloques de la oposición”.
Incluso, remarcó que tanto legisladores del bloque oficialista, como el actual titular de la cartera de Salud, doctor Jorge Lemus, “hicieron saber que acordaban con el objeto de la ley que crea el Laboratorio Estatal de Producción de Medicamentos”. “Tenemos confianza que pueda ser aprobada la medida”, indicó la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminación de la Legislatura.
“Esta propuesta la estamos representando, porque ya hubo un proyecto aprobado por unanimidad en la Legislatura a fines de 2007, pero no fue posible ponerlo en práctica porque fue vetado por el gobierno de Mauricio Macri cuando empezó la gestión en diciembre de 2007”.
“En la Ciudad ya existe un laboratorio que depende de los talleres protegidos de salud mental pero que no tiene las condiciones que realmente debe tener”, agregó la legisladora.
La diputada kirchnerista manifestó su convicción de que “el Estado además de garantizar el acceso a la salud en cuanto a la atención médica, también debe atender a los sectores más vulnerables, sobre todo a la medicación, que ya deja de ser un negocio para los laboratorios, porque sólo es consumida por sectores de la población que viven en sectores de más pobreza”.
Medicamentos
De concretarse la sanción del proyecto de la diputada Gabriela Alegre el Laboratorio Estatal de Producción de Medicamentos producirá los medicamentos incluidos en la Lista Modelo de Medicamentos Esenciales de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y particularmente, los que resulten de amplio uso en el subsector estatal de salud y los que tengan alta relevancia sanitaria, en particular, de aquellos medicamentos más utilizados o de los que por revestir escaso interés económico, a pesar de su alta relevancia sanitaria, no se encuentran en el mercado en las cantidades y con la fluidez necesarias, como por ejemplo los medicamentos para tuberculosis, el chagas, el mal de los rastrojos y otras enfermedades endémicas argentinas.
Los productos que se elaboren serán destinados al abastecimiento de los efectores del subsector estatal del sistema de salud de la Ciudad y al intercambio con otros laboratorios de producción pública, en el marco del Programa Nacional de Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos del Ministerio de Salud de la Nación.
Normativa
En la Ciudad existe una amplia normativa que alienta la producción de medicamentos para atender las necesidades de sus habitantes, así el artículo 21 inciso 10 de la Constitución porteña dispone que la Ciudad debe desarrollar “una política de medicamentos que garantice eficacia, seguridad y acceso a toda la población” y tiene el deber de promover “el suministro gratuito de medicamentos básicos”.
En consonancia con ello, el art. 14 inciso o) de la Ley 153 determina como uno de los objetivos del subsector estatal el desarrollo de una política de medicamentos basada en la utilización de genéricos, y en el uso racional que garantice calidad, eficacia, seguridad y acceso a toda la población, con o sin cobertura.
Paralelamente, el artículo 48 de la Ley 153 establece que debe dictarse legislación específica que complemente la Ley 153, en particular, una ley de medicamentos y tecnología sanitaria, que garantice la calidad, eficacia, seguridad y acceso del medicamento, la promoción del suministro gratuito de medicamentos básicos a los pacientes sin cobertura, y el uso de genéricos (inciso e).
Experiencia
La producción pública de medicamentos cuenta con aproximadamente veinte años de experiencia en nuestro país. Actualmente existen alrededor de 40 laboratorios de producción pública de medicamentos y farmacias hospitalarias que producen medicamentos para los efectores del subsector estatal municipal o provincial.
En 2007 se conformó en la Ciudad la Red de Laboratorios Públicos Productores de Medicamentos (Relap). Comenzó con 21 laboratorios, entre municipales, provinciales, universitarios y sociedades del Estado y en la actualidad ascienden a 28.
En el 2008 el Ministerio de Salud de la Nación aprobó la Resolución Nº286/08 por la cual crea el Programa Nacional para la Producción Pública de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos, con el objeto de incentivar la producción pública de medicamentos y otros productos médicos, disminuir los índices de inaccesibilidad e inequidad en el sistema de salud, y establecer un registro a nivel nacional de los laboratorios públicos productores de dichos bienes.
Talleres protegidos
El Laboratorio de Producción de Medicamentos Taller 4 de los Talleres Protegidos de Rehabilitación en Salud Mental de la Ciudad regulado por la Ley 955 viene produciendo desde hace varios años alrededor de una veintena de medicamentos que se destinan al subsector estatal de ese ámbito, básicamente tuberculostáticos y psicotrópicos.
Dicha norma establece que las acciones y servicios de los Talleres Protegidos de Rehabilitación Psiquiátrica tienen como objetivo la reinserción psicológica, social y laboral de las personas con sufrimiento o malestar psíquico por medio del trabajo terapéutico y destaca que dichas acciones y servicios estarán dirigidas a promover el desarrollo de capacidades útiles haciendo frente a las premisas de rehabilitación en un ámbito que articula las acciones terapéuticas con la producción de bienes de consumo, a través del aprendizaje de diferentes oficios.
Ubicación
Según determina el artículo 12 de la Ley 1768 el Laboratorio Integral de la Ciudad deberá instalarse en el Polo Farmacéutico de la Ciudad ubicado en el polígono delimitado por la Avda. Gral. Francisco Fernández de la Cruz, la Avda. Escalada y las vías del ex Ferrocarril Gral. Belgrano.
