La oposición presionó y logró que la Comisión de Presupuesto de Diputados volviera a funcionar. Ahora, a pesar del Mundial, la Cámara baja no quiere parar la pelota. Habrá polémicas.
Al principio sorprendió que la oposición en Diputados logre que se emita dictamen de mayoría a un proyecto de ley propio que limita las facultades del Jefe de Gabinete, denominadas “Superpoderes” y se diferencia de la media sanción del Senado que corresponde al gobierno nacional.
Al triunfar la iniciativa de la oposición, había relegado al único proyecto de ley del Poder Ejecutivo que no fue sancionado por el Congreso cuando el kirchnerismo tenía mayoría.
Sin embargo, al día siguiente un asesor de la Comisión de Presupuesto, liderada por el ultrakirchnerista Gustavo Marconato, advirtió a Parlamentario.com que cada dictamen tenia 19 firmas pero el oficialista tenia la firma del Presidente que en esos casos vale doble. Entonces, para la bancada K, el dictamen propio es el de mayoría. Es aquí donde comienza la problemática.
El proyecto limita la redistribución de las partidas presupuestarias, facultad que tiene el jefe de Gabinete. Tras seis meses del recambio legislativo, la oposición motoriza con fuerza su propio proyecto para eliminar los “superpoderes” y la media sanción del Senado obtuvo el dictamen de minoría.
La reforma a la Ley de Administración Financiera para fijar límites a la facultad del jefe de Gabinete de redistribuir partidas del Presupuesto tiene media sanción del Senado desde el año pasado pero, sin embargo, Diputados nunca trató la iniciativa.
En agosto de 2009, el Senado aprobó el proyecto del Poder Ejecutivo para reformar la Ley de Administración Financiera, a partir de lo cual el jefe de Gabinete podría modificar únicamente hasta un 5 por ciento la reasignación de partidas presupuestarias.
Dictamen opositor
ARTICULO 1º.- Sustitúyase el artículo 37 de la ley 24.156 de Administración Financiera por el siguiente:
ARTICULO37º.- Quedarán reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades y un incremento de las partidas referidas a los gastos y de inteligencia. La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecución.
ARTICULO 2º.- Será facultad exclusiva del Congreso de la Nación la asignación del destino de los excedentes de recaudación no previstos en la estimación de recursos tenida en cuenta al momento de la sanción del presupuesto anual de recursos y gastos de la Administración Nacional.
ARTICULO 3º.- Restitúyase el articulo 15 de la ley 25.917 del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
ARTICULO 4º.- La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTICULO 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
