Al iniciar la sesión en la Cámara baja, los sectores contrarios al Gobierno se las arreglaron por sí misma para conseguir quórum y arrancó la sesión a las 14.35. Tras una hora de homenaje a Manuel Belgrano, Diputados debate la limitación de la facultad del Jefe de Gabinete de reasignar partidas presupuestarias.
Con 129 diputados de la oposición, arrancó a las 14.35 la sesión de la Cámara baja, tras lo cual se produjo el ingreso de los legisladores oficialistas para enfrentar lo que se presenta como una sesión agitada por los temas a tratar.
Un cuadro que no esperaba seguramente el oficialismo, confiado en que el tema del Mundial de Fútbol podría atraer toda la atención y descomprimir al Parlamento. No fue así y se inició de esta manera el debate que de entrada se centró en una cuestión que despierta polémica entre el oficialismo y la oposición: la limitación de los “superpoderes”. A las 15.35 se inicio el debate en el recinto con el informe del presidente de la Comisión de Presupuesto, Gustavo Marconato (FpV).
En crítica al dictamen de minoría, Marconato sostuvo que “es restrictivo”. En cambio, el proyecto que cuenta con media sanción del Senado, con el límite del 5 por ciento como límite de la reasignación “no altera la voluntad de este Congreso en la facultad presupuestaria”. Además, agregó el diputado santafesino, “esta facultad no exime al Poder Ejecutivo de rendir cuentas al control del Congreso”.
Con respecto del dictamen de la oposición sobre el recorte de facultades del jefe de Gabinete sobre la asignación de partidas presupuestarias, el diputado de la Coalición Cívica Adrián Pérez explicó: “Volvemos a la vieja Ley de Administración Financiera para tener un marco constitucional en donde el Congreso nacional es quien asigna los recursos a través del Presupuesto aprobado cada año”.
También, el diputado bonaerense aseveró que “se elimina la posibilidad de incrementar los gastos reservados para luego usarlos discrecionalmente”. “El excedente lo distribuirá el Parlamento y no el Gobierno”, definió Pérez.
En el marco del debate parlamentario sobre los “superpoderes”, el diputado de Proyecto Sur Claudio Lozano reiteró los criterios que fundamentan su dictamen de minoría –que fue unificado con el resto de la oposición-.
“Por un lado, este dictamen es mucho más duro respecto a la asignación de recursos públicos sin debate parlamentario, ya que el kirchnerismo destinó sin control del Congreso $ 148.000 mil”, dijo Lozano. “Es más duro porque no sólo limita los excedentes de recaudación, como plantea otro de los dictámenes, sino todos los excedentes como los que puedan obtenerse vía créditos, fondos del Nación, de la Seguridad Social, entre otros”, explicó el diputado de la CTA.
Por otro lado, según afirmó Lozano, “es más flexible respecto la capacidad de administrar al fijar un margen de modificación del 10% de determinada partida, siempre que se cumpla con las finalidades votadas en el Presupuesto”.
La estrategia del oficialismo sería observar el panorama y analizar en el desarrollo de la sesión si brindan quórum a la hora de votar la modificación del artículo 37 de la Ley de Administración Financiera porque en los números, el oficialismo perdería la votación y avanzaría el proyecto de la oposición.
El proyecto oficialista sobre la limitación de los “superpoderes” al jefe de Gabinete, el cual limita la redistribución de las partidas presupuestarias, tiene media sanción del Senado y cuenta con dictamen de mayoría pero, sin embargo, perdería frente a las mayorías opositoras.
Cabe recordar que en agosto de 2009, el Senado aprobó el proyecto del Poder Ejecutivo para reformar la Ley de Administración Financiera, a partir de lo cual el jefe de Gabinete podría modificar únicamente hasta un 5 por ciento la reasignación de partidas presupuestarias.
El segundo tema es el proyecto de ley de Fernando “Pino” Solanas que prevé quitarle la licencia a toda empresa que opere en nuestro país y que, de cualquier modo, tenga vinculación con alguna de las que explotan o prevean explotar el petróleo existente en la cuenca de las Islas Malvinas.
Sobre este tema, los distintos bloques están de acuerdo y sería aprobado por una unanimidad. En este caso, es muy importante observar que este tema esta al comienzo de la sesión ya que al no tener controversias no habría problemas para conseguir el quórum.
Dictamen opositor sobre “superpoderes”
ARTICULO 1º.- Sustitúyase el artículo 37 de la ley 24.156 de Administración Financiera por el siguiente:
ARTICULO37º.- Quedarán reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades y un incremento de las partidas referidas a los gastos y de inteligencia. La reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecución.
ARTICULO 2º.- Será facultad exclusiva del Congreso de la Nación la asignación del destino de los excedentes de recaudación no previstos en la estimación de recursos tenida en cuenta al momento de la sanción del presupuesto anual de recursos y gastos de la Administración Nacional.
ARTICULO 3º.- Restitúyase el articulo 15 de la ley 25.917 del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. (Fue eliminado)
ARTICULO 4º.- La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTICULO 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
