El presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo revela un fuerte aumento del gasto social, con incrementos de hasta un 66,5% para agua y saneamiento. La partida para educación aumentará un 37%, y el gobierno propone gastar casi siete veces más en el Programa “Conectar Igualdad”, que entrega computadoras a docentes y alumnos. Además, el presupuesto destinado a Comunicaciones prevé un sorprendente aumento del 90%.
El Poder Ejecutivo Nacional presentó el proyecto de Ley de Presupuesto para 2011 en el Congreso de la Nación que anticipa fuertes aumentos del gasto social vinculado con la salud y la educación. No obstante, también reconoce que el presupuesto devengado en 2010 excederá en más de un 14,5% al presupuesto inicial.
Mientras las proyecciones macroeconómicas siembran nuevas controversias, el oficialismo enfrenta ahora un Congreso sin mayoría propia que dificultará la aprobación sin cambios. En caso de no alcanzarse acuerdos que permitan la sanción del presupuesto, se abre la posibilidad, por primera vez desde 2002, de que deba prorrogarse el presupuesto del año anterior. “De poco sirve no aprobar el Proyecto de Presupuesto: bien se puede continuar con el de 2010, incorporando recursos por decreto y modificando la asignación mediante Superpoderes como se viene haciendo. El debate debería centrarse en las prioridades del Presupuesto”, explica Luciana Díaz Frers, directora del Programa de Política Fiscal de CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento).
La prioridad está en el desarrollo social
Dentro del gasto social, las erogaciones vinculadas al sector de agua potable y saneamiento son las que más aumentarán, con un incremento del 65%.
Por otro lado, el aumento del gasto en educación en un 37% apunta a continuar con el cumplimiento de las leyes de Educación Nacional y de Educación Técnico Profesional, ya que la Ley de Financiamiento Educativo, que preveía alcanzar el 6% del PBI para educación, vence este año. Además, el Poder Ejecutivo prevé aumentar la inversión en el programa “Conectar Igualdad”, de entrega de computadoras a alumnos y docentes de escuelas secundarias, que pasará de un presupuesto de $493 millones en 2010 a más de $3.100 millones en 2011. El aumento porcentual también incluye recomposiciones salariales previstas para docentes universitarios y becas para la educación superior.
“En el Proyecto de Ley de Presupuesto aparece claramente la prioridad que se le da al desarrollo social, aunque obviamente habrá que monitorear su ejecución”, analiza Díaz Frers. Además, el Poder Ejecutivo estima un aumento del 21% de la partida de seguridad social. Respecto de las jubilaciones y pensiones, el incremento se relacionaría con el crecimiento en los haberes como consecuencia de la movilidad jubilatoria. Por otro lado, se proyecta aumentar los beneficios relacionados con las asignaciones familiares y con la Asignación Universal por Hijo (AUH).
Un aumento importante en Comunicaciones
Dentro del gasto en Servicios Económicos, la función de Comunicaciones revela un llamativo aumento, con una variación nominal del 91%. Según explica el Mensaje de Elevación, las mayores asignaciones de la función corresponden a empresas y organismos estatales que incluyen a la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales (AR-SAT, a cargo de la implementación del sistema de televisión digital), Radio y Televisión Argentina, Télam, la nueva Comisión Nacional de Comunicaciones y la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación.
“Si bien debemos tener en cuenta que parte del aumento obedece a que 2011 será el primer año de vigencia de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, el incremento de la función sorprende por su magnitud y, particularmente en un año electoral, sería importante poner la lupa en estos gastos”, señaló Díaz Frers.
Sigue la polémica con las proyecciones macroeconómicas
En lo que se refiere a las estimaciones para el año próximo, el Poder Ejecutivo prevé un incremento del Producto Interno Bruto (PIB) del 4,3% y un aumento promedio del 8,9% del Índice de Precios al Consumidor (IPC). El cálculo de la inflación asciende a sólo el 10,3% para 2010, según los datos del propio Gobierno.
“Una de las mayores controversias radica en la credibilidad de estas proyecciones dada la historia de subestimaciones que, al menos entre 2004 y 2008, permitieron al Gobierno contar con recursos adicionales para manejar durante la ejecución presupuestaria”, precisa Díaz Frers. “No obstante, la previsión de recursos tributarios estimados para 2011 es razonable”.
El Gobierno gastará más de $39.000 millones de más en 2010
El Presupuesto 2011 contiene, además, información sobre el cierre del gasto previsto para este año. De acuerdo con la información presentada en el proyecto de ley, se espera que el presupuesto devengado en 2010 alcance los $315.120,5 millones.
Este monto excede en más de $39.000 millones (14,5%) al presupuesto inicial y es 12% superior al vigente al 31 de agosto. Con estos números, cabe esperar nuevas incorporaciones al presupuesto por aproximadamente $35.000 millones en lo que queda del año.
Fuente: CIPPEC
