*Por Julio El Ali.

Durante 2010, la actividad legislativa estuvo totalmente sumida por los enfrentamientos políticos y las internas en los bloques opositores pensando en las elecciones presidenciales del año próximo.

Sesiones fracasadas por falta de quórum y el histórico hecho de no aprobar el Presupuesto al Ejecutivo fueron los puntos más sobresalientes de un año parlamentario vacío de contenido legislativo y muy pobre en sanciones de leyes pero muy rico en el debate político.

Sin embargo, a pesar de la parálisis por el equilibrio de fuerzas políticas que generaba una dura pelea por reunir el quórum para sesionar -129 diputados-, la Cámara de Diputados realizó 19 sesiones durante 2010, según el Índice de Calidad Legislativa realizado por el Semanario Parlamentario. Es decir, que desde el 1º de marzo (inicio del periodo ordinario de sesiones) al 26 de noviembre, los diputados sesionaron 16 veces, lo que indica los legisladores ocuparon sus bancas menos de dos veces al mes durante 9 meses.

Aunque habría que aclarar que de estas 19 sesiones hay tres que se diferencian del resto por no ser ni ordinaria ni especial. Dos de ellas fueron homenajes (a Néstor Kirchner y en conmemoración al Bicentenario de la Revolución de Mayo) y la otra fue la visita del jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, para cumplir con el mandato constitucional de brindar informes de gestión al Parlamento.

En el estricto ámbito político, las estadísticas no demuestran un claro triunfo del kirchnerismo en Diputados, ya que se sesionó más que el año pasado donde el oficialismo tenía el control de la Cámara baja. Sin embargo, es evidente que la cantidad de sesiones no tiene su correlato inmediato en las leyes sancionadas y, mucho menos, en el impacto en la sociedad a través de los medios de comunicación. Por eso, a pesar de que los diputados sesionaron más que durante 2009, existe la percepción de que el kirchnerismo ha salido victorioso, aunque su deseo era sesionar lo menos posible.

En tanto, las estadísticas tampoco marcan un éxito rotundo de la oposición, ya que ante las dificultades para llegar por sí misma a los 129 diputados necesarios para arrancar una sesión, tuvieron que soportar varios fracasos que dejaron en evidencia las diferencias en el arco opositor descubriendo una preocupante falta de capacidad política para hacer funcionar al Congreso, ya que la oposición tiene mayoría en Diputados.

Estos números de 2010 son superiores a la magra cosecha de 2009, cuando en todo el año, elecciones nacionales mediante, Diputados apenas se reunió en 11 ocasiones.

Igual, el número es bastante magro teniendo en cuenta que los años pares suelen ser más prolíficos en materia de sesiones, al no estar el Cuerpo influido por las elecciones que marcan los años impares. Como muestra, veamos las cifras de 2008, cuando Diputados lo hizo en 22 oportunidades.

En 2007, año de elecciones presidenciales, Diputados sesionó 23 veces. Veamos 2006: 41 reuniones en Diputados. 2005, elecciones legislativas, tuvo una actividad de 21 sesiones de la Cámara baja. En 2004, en tanto, Diputados realizó 30 reuniones.

2003, año de la consagración kirchnerista, tuvo una actividad de 20 reuniones de la Cámara baja.

Sesiones del 2010

Sesión Ordinaria (Especial) – 24 de noviembre de 2010
Sesión Ordinaria (Especial) – 10 de noviembre de 2010
Sesión Ordinaria (Especial) – 3 de noviembre de 2010
Sesión Ordinaria – 13 de octubre de 2010
Sesión Ordinaria – 8 de septiembre de 2010
Sesión Ordinaria de Tablas – 18 de agosto de 2010
Sesión Ordinaria – 11 de agosto de 2010
Sesión Ordinaria de Tablas – 14 de julio de 2010
Sesión Ordinaria de Tablas – 30 de junio de 2010
Sesión Ordinaria – 23 de junio de 2010
Sesión Ordinaria – 09 de junio de 2010
Sesión Ordinaria de Homenaje – 26 de mayo de 2010
Sesión Ordinaria – 12 de mayo de 2010
Continuación de la 4ª Sesión Ordinaria (Especial) – 5 de mayo de 2010
Sesión Ordinaria (Especial) – 4 de mayo de 2010
Sesión Ordinaria (Especial) – 21 de abril de 2010
Sesión Ordinaria (Especial) – 13 de abril de 2010
Sesión Ordinaria – 17 de marzo de 2010

La visita de Aníbal
Sesión Ordinaria (Informativa) – 15 de septiembre de 2010

1º Discordia del Grupo A
1º Reunión – Sesión especial – 10 de marzo de 2010- Sin Quórum por falta de acuerdos entre el PRO y la Centroizquierda por la utilización de las reservas del BCRA para pagar deuda pública.

7 sesiones fracasadas
12 de octubre de 2010
29 de septiembre de 2010
1 de septiembre de 2010
25 de agosto de 2010
4 de agosto de 2010
28 de abril de 2010
7 de abril 2010