Temas como la eliminación de las sumas no remunerativas, los pliegos del Banco Central y los denominados “superpoderes” quedaron pendientes para el próximo año. También deberían comenzar a tratarse en comisión la despenalización del aborto y la incorporación de la figura del infanticidio en el Código Penal, entre otras cuestiones.
La mayoría numérica que impuso el oficialismo sobre la oposición el miércoles 24 de noviembre, durante la última sesión ordinaria en el recinto de la Cámara alta, sigue fresca. El kirchnerismo, que en el Senado cerró filas para hacer frente a la andanada de proyectos presentados durante todo el año por el radicalismo, el Peronismo Federal y otros bloques, espera ahora, más relajado, el llamado a extraordinarias -sería, en principio, para el 15 de diciembre- a fin de tratar los ascensos militares y de Cancillería, y la prórroga del impuesto al cigarrillo. ¿Qué temas quedaron pendientes para 2011?
* Sumas no remunerativas
La iniciativa, que es fruto de un acuerdo entre el senador radical Eugenio “Nito” Artaza y el diputado kirchnerista y asesor legal de la CGT, Héctor Recalde -se encargará de impulsar el proyecto en la Cámara baja- ya cuenta con dictamen de la Comisión de Trabajo.
El proyecto plantea que “a partir de 2011, toda suma cuya obligación de pago a favor de los trabajadores que se establezca en convenios colectivos o acuerdos de igual naturaleza tendrá carácter remunerativo”.
Por otra parte, el artículo 2 expresa: “Las sumas no remuneratorias cuya obligación de pago a favor de los trabajadores se encontraran previstas en convenios o acuerdos colectivos celebrados con anterioridad al período indicado en el artículo precedente, adquirirán carácter remuneratorio de manera escalonada y progresiva, a todos los efectos legales y convencionales, a razón de un veinte por ciento de su valor pecuniario por cada trimestre calendario, contados a partir de los noventa días de publicación de esta ley”.
La iniciativa deja en claro que “las sumas con carácter no remunerativo pactadas en el 2011 no podrán ser superiores al 50 por ciento del incremento salarial acordado en esa negociación colectiva”.
* Pliegos del Central
La Comisión de Acuerdos del Senado recibió el 10 de noviembre a la titular del Banco Central, Mercedes Marcó del Pont, ya que desde el Ejecutivo se había propuesto a la funcionaria para seguir en su cargo hasta 2016.
También expusieron el vicepresidente de la entidad, Miguel Pesce, el director Waldo Farías, y el nuevo integrante del directorio, que es el santacruceño Santiago Carnero, cuyos pliegos fueron tratados junto al de la ex diputada nacional.
El mandato de la funcionaria -había asumido el 3 de febrero, en reemplazo del desplazado Martín Redrado- venció el 23 de septiembre último, aunque quedó a cargo de la entidad en calidad de titular “en comisión” por un decreto de la presidenta de la Nación, Cristina Fernández. Por ahora, estos pliegos no cuentan con el aval de algunos de los integrantes de la comisión que lidera el chubutense Marcelo Guinle.
* Superpoderes
Este proyecto fue agregado por los opositores en la última sesión… y fue el primero en caer. Como no había dictamen, el tema, para ser habilitado sobre tablas, debía ser aprobado por los dos tercios de los presentes en el recinto de la Cámara alta, algo que indicó claramente el líder de la bancada kirchnerista en el Senado, Miguel Angel Pichetto. Al momento de la votación, 33 legisladores votaron a favor del debate, mientras que 36 lo rechazaron.
La reforma a la Ley de Administración Financiera -superpoderes- impone, entre otras cosas, la modificación del artículo 37 de la Ley 24.156 para volver a la redacción original de la norma, y dejar de lado las facultades que se otorgaron -en su momento- al Poder Ejecutivo para efectuar modificaciones a la ley de Presupuesto, lo que implica que cualquier reasignación presupuestaria, para ser efectiva, deberá ser aprobada antes por una ley del Congreso.
Dicho proyecto señala no sólo que “la reglamentación establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de Presupuesto general que resulten necesarias durante su ejecución”, sino que propone también que queden “reservadas al Congreso nacional las decisiones que afecten el monto total del Presupuesto y el monto del endeudamiento previsto”.
Por otra parte, se detalla que quedarán reservados para el Parlamento “los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades”.
* Aborto
Un debate postergado en el Congreso es el que está relacionado con la despenalización del aborto.
Hay cuatro iniciativas presentadas en el Senado. La primera es de las legisladoras oficialistas Elena Corregido, de Chaco; Teresita Quintela, de La Rioja; Nanci Parrilli, de Neuquén; y Ana María Corradi de Beltrán, de Santiago del Estero; más los aliados de Tierra del Fuego, que son los senadores José Martínez y María Rosa Díaz.
El proyecto, que ingresó el 16 de marzo de este año, apunta a que el aborto sea no punible para cualquier mujer que vea en peligro “su vida o su salud”. tanto física como psíquica y/o social.
Además, señala que el diagnóstico correspondiente debe ser emitido por cualquier profesional, fuese o no el que vaya a realizar la intervención, y que el cirujano tampoco podrá requerir “la opinión de ningún comité de ética”.
La segunda iniciativa es de la formoseña Adriana Bortolozzi, y legaliza el aborto en todos los casos de violaciones, mientras que el proyecto de la puntana Liliana Negre de Alonso, del Peronismo Federal, restringe un poco más el artículo 86 del Código Penal, ya que intenta limitar las interrupciones del embarazo sólo a las situaciones en las que corre riesgo la vida de la mujer.
El cuarto fue presentado por la chubutense Graciela Di Perna, que pide “la despenalización en casos de peligro para la vida de la madre, embarazo proveniente de la violación a la integridad sexual, inviabilidad de vida extrauterina del feto, y en caso que la mujer haya sido víctima de la trata de blancas”.
Temas como el tratamiento del veto de dos artículos -107 y 108- de la ley de reforma política, o la incorporación de la figura del Infanticidio en el Código Penal -fue aprobada por Diputados el 9 de septiembre de este año-, también quedaron en agenda para los integrantes de la Cámara alta. Y por supuesto, la reforma del INDEC, proyecto modificado por Diputados en su última sesión.
