No llamó la atención el resultado de la encuesta realizada por Semanario Parlamentario para su Indice de Calidad Legislativa. Que el hecho legislativo del año que acaba de concluir haya sido la sanción de la ley que permite el casamiento entre personas del mismo sexo, era una realidad cantada a la que sólo faltaba ponerle cifras. Y el sondeo realizado en ambas cámaras no hizo otra cosa que certificarlo, dándole un abrumador 66 por ciento a ese tema.

La lógica de ese resultado deviene de que en los balances del año el matrimonio igualitario fue destacado como uno de los hechos más trascendentes de estos tiempos, parangonable con la ley de divorcio vincular de los 80. Esto es, por su importancia, la ley de matrimonio homosexual trascendió el ámbito parlamentario. Así que se veía venir el resultado ya desde su aprobación en el Senado, cuando se convirtió en ley.
De hecho, recordemos que el debate de esa norma constituyó el récord histórico para parlamentario.com en materia de ingresos de usuarios, lo que marca la singular expectativa que el tema había despertado.

El senador nacional Miguel Angel Pichetto fue uno de los que señaló el debate y aprobación del matrimonio igualitario, considerando que se trató de una discusión “muy importante, tanto desde lo político como desde lo intelectual; los discursos y los planteos tuvieron una gran calidad. Fue el máximo hecho parlamentario, y su envergadura estuvo dada por el hecho de que se discutió en el Congreso Nacional un derecho civil de una minoría, que ahora lo tiene de manera plena”.

En el mismo sentido se expresó ante Parlamentario su compañera de bancada Blanca Osuna, para quien la aprobación de esa ley “significó un avance fundamental en la lucha contra la discriminación, la injusticia, la estigmatización y la desigualdad ante la ley de ciudadanos argentinos. La Ley N° 26.618 amplió el horizonte del ejercicio pleno de los derechos para todos y todas”.

La discusión de las reservas

Convengamos que la polémica generada en torno al tema del uso de las reservas, que se llevó toda la atención y discusiones de los primeros meses del año, hacía presumir que esa cuestión sería una de las que acapararía el debate a lo largo de 2010. Se trató de una enorme pulseada desarrollada durante todo el verano, que tuvo su broche de oro en la sesión inaugural de las ordinarias, cuando la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció la firma de un DNU para pagar deuda con reservas, generando una reactivación del debate.

Daba la sensación de que las discusiones se extenderían a lo largo del año, pero quedaron como un episodio lejano, sólo repetido de vez en cuando por voceros kirchneristas o la propia mandataria, con el fin de remarcar que a pesar del uso de ese dinero, terminamos el año con más reservas. En definitiva, la cuestión ni figuró a la hora del balance de los propios protagonistas parlamentarios.

El desarrollo de la encuesta tuvo sus bemoles, y como suele suceder, dio para muchas interpretaciones. Es que en esta oportunidad se dio la posibilidad de votar a través de las cuentas de Parlamentario en Twitter y Facebook, donde también la mayoría de los votos se los llevó el matrimonio igualitario. Sin embargo, hubo casos en los que mencionaron temas del año anterior, como la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisuales, que fue sin dudas el hecho legislativo del año… 2009.

En otro caso, una usuaria señaló la ley contra “toda forma de violencia hacia la mujer”, en tanto que allí se mencionó además la Ley de Entidades Financieras, a la que los propios legisladores no mencionaron en cambio. Ese tal vez vaya a ser el tema legislativo del año en curso.

Varios legisladores votaron a través de las redes sociales, como la senadora María Eugenia Estenssoro, quien señaló a la Ley sobre Presupuestos Mínimos para la Protección de Glaciares y del Ambiente Periglaciar, pero amplió su votación mencionando también al matrimonio igualitario y a la Ley de Acceso a la Información Pública.

Por su lado, la diputada Ivana Bianchi mencionó también el matrimonio igualitario, pero incluyó como uno de los temas del año al no tratamiento del Presupuesto 2011.
Justamente el tema del Presupuesto fue muy mencionado, aunque en el volumen global sumó poco menos del 3 por ciento. Muchos lo nombraban como uno de los datos trascendentes, aunque en algunos casos terminaban inclinándose por alguna sanción consumada y no por esa frustración.

En un pasaje de la última sesión del año en la Cámara baja, Parlamentario realizó un sondeo entre los legisladores en el que unánimemente se citaba a la Ley de Matrimonio Igualitario como el hecho legislativo del año, en tanto que también mayoritariamente citaban en “el debe” al “fracaso legislativo” que significó la baja producción parlamentaria, que contrastaba con las grandes expectativas con las que la oposición había arrancado el 10 de diciembre de 2009.

Luego, los miembros de la oposición consultados comenzaron a fijarse en el vaso medio lleno, destacando otros hechos y revalidando el trabajo de la Cámara de Diputados, al citar la modificación del Consejo de la Magistratura, la reglamentación de los DNU, la limitación a los superpoderes y la reforma del INDEC, aunque ninguno de esos temas terminó coronándose en ley.

Pero ya está dicho, por ser una ley “transformadora socialmente” y que contó con la aprobación de las dos cámaras, fue elegida por unanimidad la norma que permite contraer matrimonio a dos personas del mismo sexo.

Un dato saliente para el Indice de Calidad Legislativa: el 86 por ciento de aquellos diputados que eligieron el Matrimonio Igualitario también mencionó a la Ley de Glaciares como principal hecho legislativo, en tanto que la oposición citó la sanción del 82 por ciento móvil.

En efecto, la ley finalmente vetada por la presidenta de la Nación fue muy mencionada por los legisladores, aunque todos los que lo hicieron corresponden a la oposición. A la postre, fue el segundo tema legislativo, con el 22 por ciento de los votos. Para el socialista Rubén Giustiniani, representó “una bisagra en la contradicción de una ANSeS rica con jubilados pobres”. Pero el veto del PEN colocó a su juicio “un punto y aparte a este reclamo histórico de los jubilados, vetó las expectativas e ilusiones de cinco millones y medio de jubilados”, en tanto que su colega radical Gerardo Morales mencionó el 82% como el hecho parlamentario del año porque “ha significado una reivindicación muy importante para una cantidad de jubilados que con su esfuerzo construyeron el país, pero siguen sin cobrar un justo salario. Es lamentable que el Gobierno haya vetado una norma que reparaba una injusticia histórica y fijaba un piso mínimo de dignidad para el haber previsional, así como las actualizaciones establecidas por la justicia en el caso Badaro”.

¿Será el hecho legislativo de 2011? Ambos legisladores no lo descartan, ya que Giustiniani anunció que “en marzo vamos a proponer que a través de una consulta popular se apruebe una ley y que no pueda ser vetada, para terminar con esta costumbre de dejar postergados los reclamos de los que menos tienen”, en tanto que Morales anticipó que “vamos a seguir dando esta batalla porque creemos que es de estricta justicia establecer un haber mínimo de 1.427 pesos para los jubilados y un esquema de actualización permanente. Y vamos a seguir dando el debate para demostrar que es posible para el ANSeS afrontar éstas erogaciones”.

También para el jefe del radicalismo, Ernesto Sanz, el 82% móvil fue lo más destacado porque “representó saldar una deuda histórica con alrededor de cinco millones de jubilados”, aunque lamentó que “el Poder Ejecutivo no lo entendió así”. A su vez, la peronista disidente Graciela Di Perna resaltó el significado del 82% móvil, que consideró “un derecho” que puede ser posible “si el Estado planifica y utiliza de forma adecuada y distributiva los fondos de la ANSeS”.

“Considero que la jubilación tiene que ser la puerta de entrada a una etapa de la vida, donde se pueda disfrutar de mayor tiempo libre y en forma relajada -señaló la senadora chubutense-. La jubilación no es un gasto, es el pago o retribución por haber dedicado su vida, o buena parte de ella, a trabajar y producir, por ello hay que abonarle los haberes a los jubilados pero con una movilidad real. Y cuando hablamos de movilidad real, es ajustar los importes conforme se los hubiesen abonado de haber permanecido en actividad, o ajustarlo al costo de vida”.

“Cuando se preguntan como se financia el 82%, yo prefiero repreguntar como hace un jubilado para vivir con 1200 pesos al mes”, agregó la senadora Di Perna, que aclaró que “esto no terminó con el veto. En el Senado vamos a seguir peleando por un 82% por ciento posible”.

Un dato curioso lo marca la elección de la senadora salteña Sonia Escudero, quien no citó el 82% como el hecho legislativo del año, sino la sanción del Matrimonio Igualitario, a pesar de haberse opuesto ella a esa medida. Y también mencionó la no sanción del Presupuesto 2011.

Otro dato significativo lo da el hecho de que el ciento por ciento de los periodistas parlamentarios de la Cámara baja mencionaron a la Ley de Matrimonio Igualitario como el hecho legislativo del año.

El podio lo completa la Ley de Glaciares, que obtuvo un 7 por ciento de las menciones. Detrás, aparece un cinco por ciento que se divide entre la no aprobación del Presupuesto 2911 que mencionamos; la “incapacidad de la oposición por imponer sus temas en ambas cámaras”; el final de la hegemonía oficialista en Diputados; y por último el inicio del debate sobre Papel Prensa, citado por dos diputados oficialistas, claro está.