El pleno de la Cámara alta había quedado en sesionar dos veces por mes. En marzo, los senadores no desajustaron la agenda y aprobaron proyectos como, por ejemplo, el que elimina las sumas no remunerativas de los salarios. Las comisiones también comenzaron a debatir iniciativas.
Que el año electoral iba a significar cerrar el Congreso. Que las internas de los diferentes partidos iban a menguar el trabajo. Nada de eso: el pleno de la Cámara alta, que quedó en sesionar dos meses por mes, cumplió en marzo lo acordado y los legisladores avalaron diferentes iniciativas como, por ejemplo, la que elimina las sumas no remunerativas.
Las dos sesiones -se realizaron los miércoles 16 y 31 de marzo-, sumaron un total de 9 horas y 23 minutos y tuvieron un clima distendido, salvo cuando se metió -de improviso- un acalorado debate sobre el resultado de las elecciones en Chubut. Todo comenzó con una cuestión de privilegio que pidió la legisladora dasneveista Graciela Di Perna contra el jefe de Gabinete de la Nación, Aníbal Fernández, por sus dichos en relación con el tema. La rápida respuesta vino del senador ultrakirchnerista Nicolás Fernández, que señaló que el escrutinio había sido “un bochorno” e intentó aprobar un proyecto de comunicación para que se cuente voto por voto.
Al momento de votar había 62 legisladores presentes y se necesitaban 42 adhesiones, pero el Frente para la Victoria (FpV) consiguió 39, por lo que la cuestión pasó a la Comisión de Asuntos Constitucionales, que lidera justamente el santacruceño, aunque tiene mayoría opositora.
La primera sesión
El pleno de la Cámara alta comenzó con un merecido homenaje al ex prosecretario Parlamentario, Juan José Canals, que murió el miércoles 2 de marzo, y luego aprobó diversos proyectos.
La iniciativa que más llamó la atención de los senadores y los medios acreditados fue la impulsada por el radical Eugenio “Nito” Artaza que propone, en su primer artículo, que “a partir del 1 de enero de 2012, toda suma cuya obligación de pago a favor de los trabajadores se establezca en convenios colectivos, o acuerdos de igual naturaleza, tendrá carácter remuneratorio”.
El proyecto del legislador correntino también establece que “en las negociaciones colectivas que se desarrollen en el año 2011, las sumas que con carácter no remunerativo sean pactadas a favor de los trabajadores, sólo podrán mantener tal carácter por el término de seis meses, convirtiéndose en remuneratorias a todos los efectos legales y convencionales a partir del mes subsiguiente”, y que “las sumas con carácter no remunerativo pactadas en 2011 no podrán ser superiores al 50 por ciento del incremento salarial acordado en esa negociación colectiva”.
La Cámara alta también dio aval a la creación de la Comisión Especial “Banca de la Mujer”: este cuerpo legislativo estará integrado por todas las senadoras y tendrá como objetivos “el asesoramiento, la consulta, el control y monitoreo de las leyes relacionadas con la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre mujeres y varones, en virtud de lo establecido en el artículo 75, incisos 19 y 23 de la Constitución nacional, y en los tratados internacionales y regionales de derechos humanos de los que la Nación es parte y adhiera en un futuro”.
Otro proyecto importante que sancionó el Senado es el que prohíbe “a toda persona física o jurídica, nacional o extranjera, que realice o se encuentre autorizada a realizar actividades en la República Argentina y sus accionistas”, a “desarrollar actividades hidrocarburíferas en la Plataforma Continental Argentina sin haber obtenido la habilitación pertinente emitida por autoridad competente argentina”, entre otras, presentado el año pasado por el diputado y líder de Proyecto Sur, Fernando “Pino” Solanas , que fue aprobado por las dos cámaras de manera unánime.
La senadora del Peronismo Federal Sonia Escudero aseguró en relación con el tema que “el Reino Unido no se sienta a negociar, está buscando reforzar su posición frente a la autodeterminación de la gente que vive en las islas, por eso ha lanzado estas actividades, donde hay problemas de soberanía”.
El tercer artículo del texto avalado sostiene: “La autoridad de aplicación procederá, previo proceso administrativo, a inhabilitar por el plazo de cinco a 20 años a las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que no cumplan con lo dispuesto en el artículo 2 -citado en el párrafo anterior- de la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que pudiesen corresponder. En el caso de poseer concesiones hidrocarburíferas, las mismas se revertirán al Estado nacional o a los estados provinciales, según el ámbito territorial en que se encuentren”.
Los senadores también votaron la ampliación de los plazos de prescripción de los delitos que afecten la integridad sexual de las personas; la creación de la Comisión Bicameral Interparlamentaria con México; y la obligación para que el Consejo de la Magistratura tenga un registro de intérpretes ad hoc, entre otras.
Segunda sesión
Primero, los legisladores dieron aval al pliego de la jueza Gloria Pasten, cercana a la CGT: la magistrada fue la que en 2010 había dictado una medida cautelar en contra de Pablo Micheli, que estaba compitiendo para suceder al actual titular de la CTA, Hugo Yasky.
Luego, los senadores debatieron sobre los bloqueos. El primero de los jefes de bancada en hacer uso de la palabra fue el peronista federal Adolfo Rodríguez Saá, que manifestó: “Este atropello que hubo está acompañado a la imposición de un discurso único, a la ridiculización de algunos medios a los dirigentes y a los líderes para que no hablen y para que no piensen. Ahora nos vamos a tener que acostumbrar que la policía no actúe, porque la única forma no es reprimir y matar, la policía puede actuar, prevenir. Debemos reflexionar y cambiar la actitud ya que el derecho a la libertad de prensa hay que respetarlo y hacerlo respetar”.
El radical Gerardo Morales dejó en claro que “si la prensa no es crítica del poder, entonces está en riesgo la posibilidad de garantizar la transparencia y la calidad de la democracia, está en debate si vamos a tener una prensa cómplice o una independiente; además hay un monopolio que es peligroso, que es el del Estado”.
Finalmente, el líder del bloque kirchnerista, Miguel Ángel Pichetto, señaló que “la comunicación es un derecho básico y es central en la vida democrática del país, pero no desconocemos el contexto en donde se da este debate; no queremos que esto se repita, hay que cambiar los métodos”.
Al momento de votar el proyecto -que impulsaba el oficialismo-, el primer artículo fue acompañado por unanimidad, mientras que el segundo y el tercero consiguieron una amplia adhesión mayoritaria.
Una vez finalizado el debate, los legisladores avalaron proyectos como, por ejemplo, el que crea el primer Centro Internacional de Promoción de los Derechos Humanos, oficializando un convenio entre el Gobierno nacional y la UNESCO; el que define como “política de estado” la conexión vía terrestre y marítima del territorio continental de la República Argentina con su territorio insular de la provincia de Tierra del Fuego; y el que busca fortalecer la actual ley de “compre nacional”, para beneficiar la industria local y la creación de fuentes de trabajo, entre otros.
Las comisiones
En cuanto al trabajo de las comisiones del Senado, lo principal a destacar es que la mayoría ya realizaron sus reuniones para ratificar autoridades. Las primeras en comenzar con su trabajo fueron las de Legislación General, y la de Justicia y Asuntos Penales, que lideran las legisladoras del Peronismo Federal Liliana Negre de Alonso y Sonia Escudero, respectivamente. Justamente estos dos cuerpos fueron los que más se juntaron durante 2010, según un informe que realizó en enero Parlamentario.
Sesión del 16/3
Duración: 3 horas y 47 minutos (desde las 13.44 hasta las 17.31)
Proyectos de ley: 8
Proyectos de declaración: 297
Proyectos de resolución: 17
Proyectos de Comunicación: 43
Fuente: Indice de Calidad Legislativa
Sesión del 30/3
Duración: 5 horas y 36 minutos (desde las 13.47 hasta las 19.23)
Proyectos de ley: 10
Proyectos de declaración: 31
Proyectos de resolución: 71
Proyectos de Comunicación: 6
Fuente: Indice de Calidad Legislativa
