El pleno del Senado se reunió dos veces, tal como habían planificado a principio de año los jefes de bloques. Se aprobaron 22 proyectos de ley, 154 de declaración, 58 de comunicación y 7 de resolución, lo que da un total de 241 iniciativas avaladas.
Misión cumplida. El pleno de la Cámara alta respetó la agenda acordada a principios de año, ya que los senadores se reunieron dos veces en el recinto durante el mes de junio, en donde se aprobaron 22 iniciativas de ley, 154 de declaración, 58 de comunicación y 7 de resolución, lo que da un total de 241 proyectos avalados.
En la sesión del 1 de junio, que duró cinco horas y seis minutos -desde las 16.27 hasta las 21.33-, los legisladores aprobaron nueve proyectos de ley, 7 de resolución, 118 de declaración y 26 de comunicación, lo que da una suma de 160 iniciativas.
Durante esa reunión, la Cámara alta convirtió en ley el proyecto relacionado con el lavado de activos y sobre fábricas recuperadas, aunque a los dos se les sumó un texto “correctivo” que deberá ser aprobado en Diputados.
El 1 de junio, los legisladores también avalaron -con algunos cambios- un resarcimiento a los ex trabajadores de Altos Hornos Zapla, un proyecto de protección integral de trasplantados, y sancionaron una ley sobre comunicación electrónica judicial, entre otras cosas.
Llegando a fin de mes, el pleno de la Cámara alta volvió a juntarse en el recinto: allí, los senadores sancionaron la iniciativa de producción pública de medicamentos, y la que propone indemnizar a las víctimas del atentado a la embajada de Israel.
Por otra parte, los legisladores aprobaron proyectos de ley sobre: declaración de “zona de desastre y emergencia económica, social y productiva a diversos departamentos de las provincias de Río Negro y Neuquén afectados por la erupción del complejo volcánico Puyehue-Cordon Caulle”; modificaciones de artículos del Código Penal en cuanto a delitos sobre seguridad vial; y el aval del Convenio Constitutivo del Banco del Sur, entre otras cosas.
En la sesión del 29, que duró cinco horas y 1 minuto -desde las 14.46 hasta las 19.47-, el pleno del Senado aprobó 13 iniciativas de ley, ninguna de resolución, 36 de declaración y 32 de comunicación, que da un total de 81 proyectos.
Las iniciativas destacadas de junio
Lavado de activos. La iniciativa impone la tipificación del lavado de activos como “delito autónomo” y elimina la restricción que une esa figura con el encubrimiento de acciones ejecutadas por terceros, algo que impide la persecución penal del comúnmente llamado “autolavado”.
El texto aprobado también contempla la suba de los montos de punibilidad del tipo penal a 300.000 pesos. Además, el que realice una maniobra de lavado inferior a 300.000 pesos, tendrá la misma pena que el encubrimiento.
Por otra parte, se prevé la autonomía y autarquía financiera de la Unidad de Información Financiera (UIF): para las designaciones, se deberán hacer concursos públicos en el ámbito del Ministerio de Justicia de la Nación, y el Poder Ejecutivo podrá remover al presidente y vicepresidente de la UIF en caso que los mismos incurran en mal desempeño de sus funciones o en grave negligencia.
Otro de los puntos destacados es que se prohíbe iniciar investigaciones de oficio -o a partir de los reportes automáticos- y, en el caso de la UIF, no podrá querellar, mientras que el plazo para presentar informes sobre operaciones sospechosas se extendió de 30 a 150 días corridos.
Fábricas recuperadas
Uno de los principales puntos de la ley es que las cooperativas serán reconocidas como sujetos jurídicos para participar en procesos de recuperación de empresas. Además se obliga al Estado a dar subsidios para capital de trabajo, además de proveer apoyo técnico, entre otras cosas. Otro aspecto importante es que no se podrán transferir los pasivos laborales a las empresas recuperadas.
En cuanto a la ley “correctiva”, la senadora del Peronismo Federal Liliana Negre de Alonso (San Luis) explicó a la prensa acreditada en la Cámara alta que la misma es necesaria ya que, por ejemplo, el proyecto de Diputados “confunde la venta de una empresa en quiebra con la venta de una empresa en salvataje”. Y agregó: “Con la correctiva, las cooperativas van poder tener trabajadores en relación de dependencia”.
Protección Integral para las Personas Trasplantadas
La iniciativa aprobada por la Cámara alta -debe tratarse ahora en Diputados- señala, en su primer artículo, que el objetivo es “proveer los instrumentos necesarios para facilitar su integración familiar y social, mediante la atención médica integral, educación, seguridad social e inserción laboral adecuadas a su condición”.
Producción pública de medicamentos
La ley declara “de interés de nacional la investigación y producción pública de medicamentos, materias primas para la producción de medicamentos, vacunas y productos médicos, entendiendo a los mismos como bienes sociales”.
La iniciativa expresa que la finalidad de la ley es “promover la accesibilidad de medicamentos, vacunas y productos médicos y propiciar el desarrollo científico y tecnológico a través de laboratorios de producción pública”. El texto además detalla que la autoridad de aplicación será “el Ministerio de Salud de la Nación”, y que serán considerados laboratorios de producción pública los “del Estado nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de las Fuerzas Armadas y de las instituciones universitarias de gestión estatal”.
El día previo a la sesión, el senador de la Unión Cívica Radical (UCR) y presidente de la Comisión de Salud, José Cano, sostuvo a Parlamentario que la iniciativa “es un gran impulso en cuanto a optimizar recursos humanos y bajar costos”.
Otro artículo del proyecto señala que “la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologías -ANMAT-, ente descentralizado en el ámbito del Ministerio de Salud, en su carácter de autoridad de controlador y habilitador, debe exigir a los laboratorios de producción pública el cumplimiento de las buenas prácticas de fabricación y control”.
Emergencia de zonas afectadas por las cenizas volcánicas. La Cámara alta aprobó, de manera unánime, la iniciativa que declara “zona de desastre y emergencia económica, social y productiva a diversos departamentos de las provincias de Río Negro y Neuquén afectados por la erupción del complejo volcánico Puyehue-Cordon Caulle”.
Fueron utilizados como base los textos presentados por el jefe de la bancada oficialista en la Cámara alta, Miguel Ángel Pichetto; el radical Pablo Verani; el senador del Movimiento Popular Neuquino (MPN), Horacio Lores; y de la aliada al bloque kirchnerista María José Bongiorno.
Al momento de hacer uso de la palabra en el recinto, Lores agradeció “la prontitud con que las comisiones trataron el proyecto”, y solicitó que Diputados sancione la iniciativa para que el Gobierno nacional pueda “instrumentar rápidamente” la medida, ya que se trata de una situación “inédita”.
Seguridad vial
Los legisladores también avalaron, de manera unánime, una norma que modifica artículos del Código Penal en cuanto a delitos sobre seguridad vial. Reclusión, prisión, multas, inhabilitación y prestación de servicios comunitarios son las penas que marcan los nuevos cambios.
Beneficio a víctimas
Otro proyecto que se convirtió en ley es el que otorga un “beneficio extraordinario a las víctimas del atentado terrorista perpetrado contra la sede de Embajada del Estado de Israel en la República Argentina, ocurrido el 17 de marzo de 1992 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.
La iniciativa, votada de manera unánime por 41 senadores, destina resarcimientos económicos “a través de sus herederos, o por sí, en su caso”, a “las personas que hubiesen fallecido o sufrido lesiones graves o gravísimas”.
Las sesiones
1) Sesión del miércoles 1 de junio de 2011:
Duración: 5 horas y seis minutos (desde las 16.27 hasta las 21.33)
– Proyectos de ley: 9.
– Proyectos de declaración: 118.
– Proyectos de comunicación: 26.
– Proyectos de resolución: 7.
Total de proyectos: 160.
2) Sesión del miércoles 29 de junio de 2011:
Duración: 5 horas y un minuto (desde las 14.46 hasta las 19.47)
– Proyectos de ley: 13.
– Proyectos de declaración: 36.
– Proyectos de comunicación: 32.
– Proyectos de resolución: 0.
Total de proyectos: 81.
