Según un análisis de CIPPEC que compara las propuestas de campaña, la Asignación Universal es la política que mayor consenso genera entre los candidatos presidenciales, aunque hay diferentes propuestas para actualizar el monto. Los candidatos opositores, además, coinciden en sancionar la ley del 82% móvil. La plataforma electoral del Frente para la Victoria no detalla propuestas de protección social.
La Asignación Universal por Hijo (AUH) es la política social que más consenso genera entre los candidatos presidenciales, según reveló un informe de CIPPEC que compara las propuestas de protección social. Además, los candidatos privilegian las prestaciones monetarias sobre otro tipo de intervenciones y servicios.
El informe publicado por el Programa de Protección Social de CIPPEC releva las propuestas de campaña de protección social de los candidatos presidenciales Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria), Raúl Alfonsín (Unión para el Desarrollo Social), Eduardo Duhalde (Frente Popular), Hermes Binner (Frente Amplio Progresista), Alberto Rodríguez Saá (Compromiso Federal), Elisa Carrió (Coalición Cívica) y Jorge Altamira (Frente de Izquierda y de los Trabajadores).
En el marco del proyecto Agenda presidencial (www.agenda-presidencial.org), CIPPEC analizó las plataformas electorales de los candidatos y sus declaraciones en prensa vinculadas con propuestas que afectan a la niñez, la juventud, los adultos en edad activa, los adultos mayores, las políticas de cuidado, otros grupos vulnerables, la seguridad alimentaria, la vivienda, los sistemas de información, el diseño institucional y la legislación nacional en materia de protección social. Como la plataforma que el Frente para la Victoria presentó en su página web no detalla propuestas de protección social, para el análisis se tomaron las políticas en marcha del gobierno de Fernández de Kirchner.
“Aunque hay un alto grado de consenso entre ellos, ningún candidato presenta propuestas con una lógica integral, que permitiría avanzar en la concreción de los derechos socioeconómicos”, explicó Fabián Repetto, director del Programa de Protección Social de CIPPEC.
La política central en cuestiones de niñez de los candidatos es la Asignación Universal por Hijo (AUH), sancionada por decreto en 2009. Salvo Rodríguez Saá, que no descarta eliminarla, y Altamira, que considera que la medida redistribuye pobreza entre jubilados y familias pobres, el resto de los candidatos apoya la continuidad de la política.
Sin embargo, mientras que Alfonsín y Carrió proponen universalizar la medida para que alcance a todos los menores, Duhalde promueve su extensión únicamente a las familias indigentes. Además, el candidato de UDeSo propone actualizarla por inflación, mientras que Carrió postula tener en cuenta la canasta básica alimentaria y el salario mínimo.
Fernández de Kirchner y Binner proponen también mantener la AUH, pero no aclaran su postura sobre la posibilidad de una universalización ni sobre el método para actualizarla.
Por otro lado, Carrió y Alfonsín promueven la efectiva implementación de la Ley 26.061 de Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, sancionada en septiembre de 2005. Además, la candidata propone crear un sistema de responsabilidad penal juvenil. En la misma línea, Rodríguez Saá reivindica el programa Familia Solidaria, que busca eliminar la institucionalización de menores por causas asistenciales y que se implementó en San Luis.
En el segundo trimestre de 2010, el 17% de los jóvenes de entre 19 y 25 años estaba desempleado en la Argentina (según los datos de la Encuesta Permanente de Hogares). Para abordar la situación, entre las políticas que promueve el actual Gobierno se destacan el programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo.
Como solución, Alfonsín propone incentivos para empresas que contraten a jóvenes, el plan Casa Joven para acceder a la primera vivienda con créditos hipotecarios y un Plan Nacional de Formación de Ingenieros.
Aunque Carrió comparte la preocupación por asegurar acceso al crédito a la vivienda, plantea desarrollar políticas que aseguren el acceso de los jóvenes a un primer trabajo, capacitación y a espacios culturales, deportivos, académicos y de decisión política mediante un Cupo Joven. También promueve la creación de un Observatorio de la Juventud encargado de generar políticas para este colectivo.
Por su parte, Duhalde señala que creará un Ministerio de la Juventud que genere una política nacional de juventud integral, participativa y multidimensional, pero no define medidas más allá de lo institucional.
En cambio, Rodríguez Saá y Altamira no tienen propuestas para los jóvenes y Binner hace algunas referencias vagas a su participación en la vida social.
Para las políticas dirigidas a los adultos mayores, todos los candidatos opositores defienden la ley del 82% móvil y sólo Rodríguez Saá propone elevar la edad jubilatoria para financiarlo. Carrió, Alfonsín y Binner también coinciden en que es necesario un ingreso universal para adultos mayores.
Además, Binner promueve recomponer los haberes provisionales atrasados (propuesta en la que coincide con Altamira) y modificar el índice de movilidad de las jubilaciones y pensiones.
“Las propuestas de los candidatos presidenciales para los adultos mayores se centran casi exclusivamente en su aspecto monetario (fuertemente vinculado a la promoción del 82% móvil) y no abordan otros temas fundamentales como la organización social del cuidado de las personas dependientes y la revalorización de los adultos mayores autónomos”, explicó Gala Díaz Langou, coordinadora del Programa de Protección Social de CIPPEC y autora de la investigación.
Las políticas de cuidado, en cambio, no son extensamente desarrolladas por los candidatos, lo que puede reflejar desconocimiento o desinterés por el tema. Alfonsín propone crear un Sistema Nacional de Cuidado que atraviese todas las áreas de gobierno y sus programas. Además, también considera el acceso a instituciones de cuidado un objetivo de su Plan Crianza.
El Frente de Izquierda, por su parte, propone establecer la obligación de contar guarderías gratuitas en los lugares de trabajo y estudio. Carrió hace hincapié en la necesidad de crear instituciones que colaboren con el cuidado de niños, enfermos y ancianos y en reconocer licencia por paternidad a ambos padres para cuidar de familiares enfermos. También es necesario mencionar la propuesta de Duhalde de implementar políticas que protejan los derechos de las mujeres para colaborar en su tarea materna.
“El cuidado debería ser establecido como un derecho social básico y universal. Es clave fortalecer el sistema que regula al cuidado y que se promuevan, desde la presidencia, mayores articulaciones con las provincias y los municipios”, afirmó Repetto.
“Crear un sistema único de información con datos de indicadores socioeconómicos, titulares de derechos vulnerados, programas y políticas sociales permitiría mejorar las capacidades de los actores estatales que ejecutan estas políticas”, explicó Repetto.
Sin embargo, la mayoría de los candidatos no aborda el tema. Solamente Alfonsín y Duhalde hacen alguna propuesta en este sentido. El candidato de UdeSo propone crear un Sistema Nacional de Evaluación y Monitoreo de Políticas Sociales para identificar grupos excluidos, integrar la información dispersa de los organismos y rediseñar los instrumentos de información, evaluación y monitoreo, en forma coordinada con el INDEC.
Duhalde, en cambio, promueve un padrón único de titulares para implementar una Renta Básica de Ciudadanía, sin aclarar si este padrón incluirá también los titulares de otros planes o programas sociales.
