El ingeniero Franco La Porta en entrevista exclusiva con Semanario Parlamentario realizó un pormenorizado abordaje del Presupuesto 2012 en tratamiento en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires. El diputado del FpV/PJ analizó, en términos conceptuales, la inversión de más del 80 por ciento de los recursos que serán destinados a las áreas “claves” de Educación, Seguridad y Salud, respectivamente, “sin descuidar el resto de los compromisos de gestión para las otras carteras”.

La Porta, que abandonará el Cuerpo el próximo 10 de diciembre, pero que es mencionado en los ámbitos políticos para ocupar una cartera ministerial, sostuvo que “el endeudamiento de la Provincia, muy de a poco viene bajando” y detalló “la deuda consolidada hace algunos años atrás era más de un presupuesto provincial, hoy es un setenta por ciento”.

- ¿Cómo podría resumir el Presupuesto bonaerense?

- La mejor forma es mostrando cuáles son las áreas que a la gente le puede modificar la vida cotidiana. Porque muchas veces decir un número, que la Provincia va a tener un Presupuesto de 113,8 millones parece un número gigante, pero la gente en realidad quiere saber cuál es el cambio que le puede producir en el 2012, comparativamente con el 2011.

- ¿Y cuál es el cambio?

- Dividiría tres áreas que el Gobierno provincial le ha dado atención, no solamente en este año, sino también en los años anteriores.

- ¿Empecemos por lo más contundente?

- Sin lugar a dudas, la que encabeza ese nivel de preocupación, es la seguridad. En años anteriores ya hemos hecho un esfuerzo importante, desde el punto de vista presupuestario, en el área de Seguridad y Justicia; la Provincia se ha endeudado para lograr que esa área tenga mayor presupuesto.

- ¿Si, y dónde se pudo apreciar?

- Y esto se vio reflejado, sobre todo, en un proceso de mayor cantidad de patrullas en los distritos, de sistemas de monitoreos, en fin, se empiezan a ver algunos desenlaces con respecto a esta decisión política.

- ¿Y con respecto al Presupuesto 2012?

- Se vuelve a ratificar este rumbo en materia de Seguridad y Justicia, que va a implicar mayor cantidad de cámaras en cada uno de los municipios. Se habla de la instalación de alrededor de mil cámaras más básicamente en el área del conurbano bonaerense, se habla de compra de veinte mil chalecos para la Policía, para terminar de completar esto de que siempre se dice de que la Policía no está bien equipada, se habla de la incorporación de tres mil agentes más; esto tiene que ver con la formación que se va dando de cada uno de ellos, y se habla de algo que es fundamental, tratar que en el 2012 no haya más detenidos en comisarías. Si lo logramos, va a haber más Policías dedicada a la prevención, es decir, más Policías en la calle y menos en las comisarías cuidando presos y además implica menos Policías dedicado a la tarea administrativa y más dedicada a la prevención del delito.

- ¿A qué otra área se le presta especial atención?

- Se trata de un área que por ahí venía un poco relegada en años anteriores, es el área de salud. Se ha decidido fuertemente incrementar porcentualmente el presupuesto en el área de salud y básicamente enfocar en dos o tres planes que el gobernador Daniel Scioli ha traído de su visita al estado de Río de Janeiro. Tiene que ver con las unidades de prevención de emergencia, que se hicieron algunos programas pilotos en algunos municipios del sur del conurbano y el año que viene se va a afianzar fuertemente una cantidad importante de estas unidades de atención muy moderna, de veinticuatro horas funcionando, algo que no existía y además me parece que va a tener una repercusión importante, se va a afianzar ese modelo de salud.

- ¿Esto sin descuidar los hospitales?

- Se va a seguir dotando a los hospitales bonaerenses, hay más de setenta hospitales que dependen específicamente de la Provincia, más allá de los hospitales municipales, donde lo que se trata de hacer es que se termine con la precariedad laboral, que venía afianzándose en la Provincia desde hace muchos años, que era una deuda que tenía el Estado provincial con todo el sistema sanitario.

- ¿Planteó algo en particular el ministro Collia?

- Planteó un modelo de atención a la prevención de salud, a través de campañas de vacunación y una serie de cosas que por ahí hace muchos años atrás se aplicaba y que en los últimos años uno lo veía como medio escaso; como que la Provincia en materia de salud iba corriendo atrás de los acontecimientos y me parece que dé a poquito, en función de este incremento presupuestario se van consiguiendo.

- ¿Nos falta la tercera cuestión?

- Si. Es un área que siempre es motivo de preocupación, porque ocupa un tercio del Presupuesto de gastos. Es el área de educación, que en los últimos años ha tratado de generar una gran inclusión de los chicos en el sistema educativo, acompañada con el plan del Gobierno nacional de la Asignación Universal por Hijo, que ayudó muchísimo. Pero me da la impresión que el desafío hacia adelante es levantar la puntería en la calidad educativa, en que los chicos de la escuela primaria salgan en mejores condiciones, que vayamos logrando mejor calidad en cuanto a lo educativo y obviamente lo mismo de la escuela secundaria.

- ¿Por qué estima tan importantes estas áreas?

- En estas tres áreas me parece que está reflejado el ochenta por ciento del Presupuesto, obviamente después se sigue con las otras áreas, atendiendo a la problemática de la Producción, Desarrollo Humano, Asunto Agrarios, pero básicamente me parece que este es el rol más importante que ha definido políticamente este Presupuesto y que es donde la comunidad bonaerense podrá ver comparativamente en el 2012 la diferenciación con respecto al año que está corriendo. Quiero aclarar que esto se plantea sin descuidar el resto de los compromisos de gestión para las otras carteras.

- ¿Va a ser más eficiente la administración con este planteo presupuestario?

- No, la eficiencia tiene que ver con la calidad del gasto. El Presupuesto lo que plantea es cuánto debe gastarse en cada una de las áreas en función de una programación o expectativa a cumplir con determinadas metas y objetivos en cada una de las áreas, después mientras se va desarrollando el Presupuesto, durante el 2012, con los respectivos controles se va viendo si se logra eso que se había planeado y en función de eso se verá si la eficiencia es más o menos.

- ¿Responde a las demandas de la Provincia?

- Si este Presupuesto es necesario en función de la demanda que tiene la provincia de Buenas Aires claramente le tengo que decir que no, porque en la Provincia hay un nivel de demanda tan significativa que para que uno pudiese atenderla en un amplio porcentaje, la Provincia debería tener un Presupuesto hoy de 160 mil millones, en vez de 113,8 mil millones.

- ¿Y cuál sería el inconveniente de aumentar el Presupuesto?

- El inconveniente es que no existe la posibilidad de recaudación por parte del Gobierno provincial, sumado a las transferencias por Coparticipación del Gobierno nacional, para hacer frente a eso. Por lo tanto uno siempre tira aquí de la manta corta, digamos.

- La famosa manta corta diría…

- Tiene que lograr la máxima posibilidad de recaudación que se pueda para conseguir cubrir la mayor cantidad de expectativas y en esa mayor cantidad de expectativas tiene que tomar la definición de cuál área va a privilegiar en función de una decisión política.

- ¿Y cuál es la decisión política?

- Scioli ha fijado una decisión, que también estuvo años anteriores, en materia de seguridad, otra que viene fijada por el Presupuesto, casi histórica, en materia de educación, la Provincia invierte casi un tercio de su presupuesto en educación y ahora, para el año próximo, Scioli decidió anexarle a eso la importancia en el tema sanitario, como un tercer eje importante de la gestión. Esto sin descuidar todo lo demás. Ahí hay una definición política clara. Decir: bueno, no tenemos la cantidad de recursos necesarios para hacer frente a la demanda que el habitante de la provincia tiene, pero tenemos que definir en función de lo que tenemos. Y, de esta forma, las demandas ciudadanas están presentes en el Presupuesto.

- ¿La oposición insiste en reclamar más Coparticipación?

- No se puede hacer mucho desde el punto de vista de lo legal. Se puede hacer mucho desde el punto de vista de lo político. Una ley convenio para que se pueda llevar adelante tiene que haber acuerdo de todas las jurisdicciones.

- ¿Cuál es el nivel de preocupación por el déficit?

- Quiero aclarar primero que el endeudamiento de la Provincia, muy de a poco viene bajando, esto medido en forma relativa con el Presupuesto. La deuda consolidada de la Provincia hace algunos años atrás era un poquito más de un presupuesto provincial. Hoy, que el Presupuesto es de 113,8 mil millones, la deuda es mucho menos de un presupuesto, es un setenta por ciento con lo cual eso viene bajando. Ahora, el déficit que tiene la Provincia año tras año en la organización del presupuesto, tiene que ver con que la mínima atención a las demandas bonaerenses que implican gasto o inversión, que en este caso son 113,8 mil millones, nunca se consigue poder recaudarlos todos y por eso ahí se ve un déficit en la primera etapa, de casi siete mil millones. Que después si a eso le sumamos además, servicios de amortización de deuda e intereses, esto termina siendo 13 mil millones.

- Y falta la pauta salarial…

- Es verdad que no está en el Presupuesto y es verdad que si uno piensa en un peso más de aumento en los salarios implica un peso más de endeudamiento, de necesidad de recursos digamos, pero también es verdad que esto es lo presupuestado. En general, cuando se va ejecutando el Presupuesto, la Provincia, por lo menos en los últimos cuatro años ha tenido una mayor cantidad de recursos en cuanto a la recaudación que había presupuestado. Por lo tanto, año tras año, lo que se plantea como pauta de recursos a través de los recursos propios, se va superando con creces, por lo menos en lo que respecta a los últimos presupuestos. Ahí tenemos, entonces, mayor cantidad de recursos, y si bien podemos tener mayor cantidad de gastos en cuanto al aumento salarial, también hay una mayor cantidad de recursos y más o menos eso nos da un cierre, que puede ser un poco superior a los trece mil millones, pero nunca es toda la masa salarial.

- ¿Por qué se da esto de que haya más recursos?

- Tiene que ver con la eficiencia en cuanto al nivel de recaudación y con la presión impositiva que la provincia de Buenos Aires ejerce; es en este sentido relativamente eficiente en cuanto a la recaudación, obviamente que siempre habrá una crítica particular de algún sector, pero digamos, es medianamente eficiente o ha corregido muchos errores en cuanto a la recaudación de sus impuestos.

- Volvamos a la pauta salarial, se estima en 20 mil millones…

- Y puede ser un poquito menos, puede ser 18 mil millones. Todo va a depender de la discusión salarial cómo se lleve. Es un punto importante. Una Provincia que tiene 300 mil docentes, 130 mil empleados públicos, 50 mil del servicio de seguridad, que tiene una masa de personal muy importante, obviamente que la discusión de paritarias es una discusión central desde el punto de vista presupuestario y es un eje muy importante en la inversión y en el gasto.

- Se sigue objetando el asiento que se le hace a los fondos del IPS

- Sí, eso se incorporó hace algunos años atrás. En este año se tomó la decisión también de incorporar la caja del Banco de la Provincia de Buenos Aires, para el 2012. La verdad es que depende de cómo uno mire el vaso. Cuando la caja del Banco de la Provincia de Buenos Aires tiene problemas de atención a los servicios de pensiones y de jubilaciones y necesita recursos, acude al Gobierno de la provincia. Ahora, no puede ser, que cuando es al revés, cuando la Provincia quiere tener un control consolidado y que se cumpla con la Ley de Administración Financiera y que lo tenga todo preestablecido en el Presupuesto, pasando por la Legislatura, se diga que lo que se está haciendo es quitarle la autonomía o impedir con eso que los jubilados perciban lo que tienen que percibir y esto no es así.

- ¿Los fondos previsionales están seguros a disposición del Gobierno?

-¿Cuál es la mejor inversión que puede hacer un subsistema previsional, como es alguno de los que atiende el IPS, que puede ser superavitario? Me parece que la mejor inversión es en la Provincia. Primero porque en la Provincia; frente a cualquier tipo de situación, impuesto por las leyes que hacen regir al funcionamiento de ese organismo y además por la Constitución; tiene que hacer frente a cualquier tipo de situación de financiamiento que necesite, por lo tanto debe ser la Provincia la primera en tener la posibilidad que esa Caja invierta en la provincia de Buenos Aires, frente a otro tipo de entidades, públicas o privadas.