La norma tuvo el respaldo mayoritario de los legisladores del FpV y aliados. La oposición firmó dictámenes de minoría, en el marco del plenario realizado en el Anexo de Diputados.
El oficialismo sigue imponiendo a toda marcha su mayoría en la Cámara baja. Ahora fue el turno del proyecto oficial que regula la tenencia de tierras por parte de extranjeros que envió el Poder Ejecutivo, que obtuvo dictamen de mayoría.
Fue en el marco de un plenario de las comisiones de Legislación General, de Asuntos Constitucionales y de Agricultura -todas bajo la conducción del oficialismo-, y en poco más de dos horas de debate salieron los dictámenes. El de mayoría, que avala el proyecto del PEN, y dictámenes de minoría que suscribieron los radicales, el Frente Peronista, la Coalición Cívica, el Pro y hasta el kirchnerista Jorge Yoma.
El Frente Amplio Progresista optó por la abstención.
El dictamen de mayoría incluyó modificaciones al proyecto original. Lo más importante es que el porcentaje máximo para la tenencia de tierras por parte de extranjeros será del 15 por ciento -en vez del 20 tal como estaba previsto- y que podrán adquirir tierras los extranjeros que cuenten con más de 10 años de residencia permanente en el país, o tengan hijos o estén casados con argentinos.
Entre otras modificaciones, se establece que loa extranjeros deberán denunciar la titularidad dentro de los 180 días de reglamentada la ley; y que extranjeros de una misma nacionalidad no podrán adquirir más del 30 por ciento de las tierras nacionales.
Según afirmó el nuevo titular de Legislación General, Luis Cigogna, la ley no tiene “espíritu xenófobo”, “no altera derechos adquiridos” y fue elaborado atendiendo la Constitución Nacional y tratados internacionales.
Los dictámenes de la oposición
Durante el debate, el radicalismo sostuvo el dictamen comparte el propósito final del proyecto del PEN pero establece otro tipo de relación entre la Nación y las provincias. En ese sentido, el texto no prevé un registro nacional de tierras entendiendo que dicha medida es facultad de las provincias.
Por eso, Ricardo Buryaile dijo que la iniciativa del Gobierno “invade en mucho las jurisdicciones” y aclaró que su proyecto reafirma la soberanía de las provincias acerca de sus recursos naturales, de igual manera que la ley de bosques. “Fijamos una ley marco que defiende el federalismo porque el proyecto del Poder Ejecutivo avasalla a las provincias”, sostuvo.
En otro orden, para contemplar los porcentajes máximos de tierras en manos de extraeros, el dictamen del radicalismo no contempla las hectáreas sino unidades productivas, cuya fijación deberá ser establecida por las provincias.
Otras fueros las propuestas del Frente Peronista, quien firmó un dictamen incorporando penalidades a los infractores de la ley; y del Frente Amplio Progresista, que se abstuvo de acompañar alguno de los dictámenes y propuso suspender la venta de tierras rurales a extranjeros hasta tener el porcentaje real en manos de los mismos. Una vez realizado el registro, dijo Lozano, se podría decidir los porcentajes que corresponden poner.
Complementos al oficialismo
El diputado oficialista Jorge Yoma firmó un dictamen de minoría que busca complementar la iniciativa del Gobierno. El diputado riojano busca prohibir la venta de tierras en zonas de seguridad, medida aceptada por el proyecto oficial solo si se cuenta con autorización del Ministerio de Interior. Además, colocar a este organismo como autoridad de aplicación.
Entre otras cuestiones, establece que los sujetos que al momento de la sanción de la ley sean titulares del dominio de tierras rurales deberán pagar una contribución anual que surgirá de aplicar “la alícuota del 5 por mil por ciento sobre el monto de la base imponible”, que será destinada a un Fondo de Compensación Ambiental.
El legislador pampeano Ulises Forte participó de la reunión plenaria de Comisiones, donde se trató el proyecto que limita la venta de tierras a extranjeros. Durante su intervención declaró: “Nosotros hemos firmado un dictamen de minoría y obviamente que hay que ser respetuoso de la mayoría pero el oficialismo no permitió modificaciones ni el debate; llegamos a la reunión de Comisión con el dictamen de mayoría con quince minutos de antigüedad, las hojas chorreaban tinta y todavía estaban calientes de la fotocopia, entonces no se puede hacer introducciones, no permitieron el debate, lo pasaron automáticamente”, señaló el diputado Ulises Forte, quien agregó que “el dictamen del oficialismo parte de un error garrafal, en lugar de hablar de unidades económicas fija límites en hectáreas. Allí hablan también de 'zona núcleo', ¿cuál es la zona núcleo? Porque si toman por ejemplo, Villegas, una unidad productiva son 150 hectáreas; pero en Victorica son al menos 2500. No podemos hablar de hectáreas con tanto desconocimiento. Además hay que aclarar que lo que nosotros proponemos es que la cantidad de unidades económicas las definan las provincias, pero ellos plantean que la cantidad de hectáreas las fije el Ejecutivo Nacional. Es decir que claramente están haciendo un proyecto totalmente unitario”.
