El despacho firmado por Margarita Stolbizer y acompañado por el Frente Peronista establece la boleta única de sufragio, entre los detalles más salientes.
Finalmente la oposición presentó su propio dictamen para reformar el Código Electoral. A instancias del despacho en 48 horas que realizó el kirchnerismo del proyecto del Poder del Ejecutivo, diputados opositores de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Justicia decidieron aprovechar la oportunidad abierta por el oficialismo para impulsar el sistema de boleta única.
El Frente para la Victoria había firmado un dictamen de mayoría este jueves luego de la exposición del ministro de Interior, Florencio Randazzo. La oposición, que no se esperaba tal medida dado que el proyecto llevaba dos días en la Cámara baja, cumplió con el plazo reglamentario que había indicado la diputada Diana Conti y presentó este viernes una propuesta propia.
Según explicó el ministro, la iniciativa oficial busca “modernizar” el Código Electoral en la línea abierta por las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO). Principalmente, el proyecto busca reemplazar el DNI tipo libreta por una tarjeta y con ello, cambiar la forma en que se constatará el voto emitido por el ciudadano. De la reglamentación del Ejecutivo, informó Randazzo, dependerá que esto se haga mediante un troquel o un código de barras.
A lo largo del plenario en el que expuso el funcionario, los legisladores opositores reconocieron los avances del Gobierno en materia de registro de identidad y aunque no mostraron grandes disidencias con la propuesta oficial reclamaron una “reforma integral” de la codificación.
Así se manifestaron Pablo Tonelli (Pro), Ricardo Gil Lavedra (UCR), Gustavo Ferrari (FP), Margarita Stolbizer (Gen), Patricia Bullrich (Unión por Todos), Graciela Ocaña (Udeso), Laura Alonso (Pro) y Manuel Garrido (UCR), entre otros, que apuntaron a la necesidad de establecer el sistema de boleta única y en algunos casos, el sistema electrónico.
Pero el dictamen de minoría presentado este viernes sólo recogió la firma Stolbizer y de los peronistas disidentes Gustavo Ferrari, Natalia Gambaro, Graciela Camaño y Carlos Carranza. Según expresan entre sus fundamentos, la iniciativa recepta “parcialmente la propuesta del Poder Ejecutivo” pero proponiendo “un sistema más acabado, que reduzca el margen de fraude y corrupción”.
“Resulta paradójico que pretendamos fortalecer la calidad del sistema político-electoral y así dar la tutela necesaria a los derechos políticos de la ciudadanía, y a su mayor expresión que es el derecho al voto, si no comenzamos por erradicar las prácticas que -desde su propio seno- tanto denigran a las instituciones democráticas”, dicen los diputados.
Ante todo, destacan que “cualquier reforma que verse sobre una materia esencial para el sistema democrático como es la modificación del Código Nacional Electoral requiere de un debate en serio en el Congreso de la Nación”.
“El proyecto de ley venido en consideración del Poder Ejecutivo, ha sido aprobado en el plenario de las comisiones casi en forma simultánea con su ingreso por mesa de entradas, sin someterse al mínimo debate y con la única alternativa de su aprobación ‘a libro cerrado’. Creemos que estas reformas ‘atropelladas’ y ‘parciales’ en nada contribuyen a la calidad democrática. La reforma propuesta mejora sólo uno de los aspectos del acto electoral, agilizando la emisión del sufragio. Sin embargo, poco resguarda el derecho del ciudadano”, fundamentan los legisladores.
El dictamen de la oposición
Esta iniciativa establece que desde la proclamación de los candidatos en las PASO “hasta cincuenta (50) días antes de la elección, los partidos registrarán ante el juez electoral las listas de los candidatos proclamados para ser incorporados a la Boleta Única de Sufragio correspondiente a cada categoría de cargo electivo”.
Fija que “las listas que se presenten deberán tener mujeres en un mínimo del 30 por ciento de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas, de acuerdo a lo establecido en la Ley 24.012 y sus decretos reglamentarios” y que “en el caso de la categoría senadores nacionales para cumplir con dicho cupo mínimo, las listas deberán estar conformadas por dos personas de diferente sexo, tanto para candidatos titulares como suplentes”.
La Boleta Única de Sufragio deberá integrarse con las siguientes características respecto de su diseño y contenido: se confeccionará una para cada categoría de cargo electivo; y “estará dividida en espacios, franjas o columnas de igual dimensión para cada partido, alianza o confederación política que cuente con listas de candidatos oficializadas”.
Los espacios, franjas o columnas contendrán el nombre del partido, alianza o confederación política; la sigla, monograma, logotipo, escudo, símbolo, emblema o distintivo que se haya solicitado utilizar al momento de registrar su lista de candidatos; fotografía color del candidato a Presidente, cuando se elija dicho cargo; y el nombre y apellido completos de los primeros tres candidatos titulares a diputados nacionales o dos en caso de tratarse de elección a senadores nacionales.
Deberá tener entonces un casillero en blanco, en el margen superior derecho del espacio, franja o columna de cada una de las agrupaciones políticas intervinientes, “para que el elector marque con una cruz, tilde o símbolo similar la opción electoral de su preferencia por lista completa de candidatos”.
En todos los casos, las listas completas de candidatos con sus respectivos suplentes serán publicadas de manera visible y clara en un afiche de exhibición obligatoria. Deberá estar expuesto tanto en el cuarto oscuro como en los lugares visibles del establecimiento del comicio.
“El orden de ubicación en la sección correspondiente de las listas de candidatos deberá determinarse mediante sorteo público, para el cual se notificará a los candidatos y/o los representantes de los partidos a los que pertenecen las listas oficializadas a los fines de asegurar su presencia. Se hará un sorteo específico para Presidente y Vicepresidente, otro para Senadores, y otro para Diputados. Las listas de candidatos se ubicarán de forma progresiva de acuerdo al número de sorteo”, dice el texto.
El dictamen también establece que “las boletas únicas no podrán ser menores que las dimensiones 21, 59 centímetros de ancho y 35, 56 centímetros de alto propias del tamaño del papel oficio” y que “los espacios en cada Boleta Única de Sufragio deberán distribuirse homogéneamente entre las distintas listas de candidatos oficializadas de acuerdo con las figuras o símbolos que los identifican, guardando características idénticas, en cuanto a su tamaño y forma, las letras que se impriman para identificar a cada uno de los partidos”.
En cada boleta, al lado derecho del número de orden asignado se ubicarán la figura o símbolo partidario y la denominación utilizada en el proceso electoral. Para la elección de Presidente y Vicepresidente se intercalará, entre el número de orden asignado y la figura o símbolo partidario, la fotografía a color del candidato a la Presidencia.
A todo esto, “el Ministerio del Interior hará publicar modelos a escala de la Boleta Única de Sufragio correspondiente al cargo de Presidente y Vicepresidente en medios de alcance nacional”. “El modelo de las Boletas Únicas de Sufragio destinadas a los cargos de Senadores y Diputados nacionales se hará publicar en medios con alcance en los distritos respectivos. La publicación se hará el quinto día anterior a que se realice el acto eleccionario”, establece la propuesta.
Para facilitar el voto de los no videntes, el dictamen propone la confección de plantillas facsímiles de cada boleta única “en material transparente y alfabeto braille, que llevarán una ranura en el lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral, que sirva para marcar la preferencia que se desee, sobreponiendo la plantilla a la boleta única de sufragio”.
