Ya ingresó en la Legislatura el Presupuesto del año que viene. Prevé un fuerte aumento en ABL y un gravamen de Sellos del 1% a los automotores 0 Km y del 3% para coches usados. Rechazo a la iniciativa del arco opositor.
Tal como lo anticipara Parlamentario en su edición número 1150 del 14 de septiembre último, el jefe de Gobierno Mauricio Macri envió a la Legislatura el proyecto de ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal del 2013, el que alcanza un monto de $ 40.549.912.585 y prevé un crecimiento del 2,5% y una inflación de 11 puntos.
El programa establece las prioridades y metas de las políticas públicas para el próximo ejercicio, las que se inscriben -según se afirma en el escrito que acompaña al plan- en el marco trianual del programa general de acción de Gobierno 2013-2015. De todas maneras se sostiene que el escenario del año próximo se caracterizará por su poco dinamismo.
Contexto y perspectivas
Según el programa estimativo de gastos y recursos, las perspectivas económicas para 2013 no prevén que para ese ejercicio se introduzcan nuevas medidas políticas y económicas a nivel nacional que generen distorsiones o impactos negativos en los mercados en general, ya sea inmobiliario, cambiario, industria, construcción, etc. Se considera que el marco imperante en 2012 seguirá vigente en 2013 como las restricciones cambiarias, trabas al comercio exterior, entre otras cuestiones.
Por lo tanto, en este escenario las expectativas y el accionar de los agentes económicos podrían readaptarse a este contexto, y por consiguiente reanudar el normal, pero acotado, funcionamiento de los mercados, similar a lo acontecido durante 2011.
Adicionalmente se espera que el consumo -público y privado- sigan siendo los motores de la economía, impulsado fundamentalmente por el contexto inflacionario.
Por el lado del consumo público, se especula que se continúe con la política de fuerte gasto público a nivel nacional, excepto ciertos ajustes en las partidas que el Gobierno central no considera que le correspondan. El consumo privado seguirá apalancado por el nivel de precios, debido a las pocas motivaciones para el ahorro y la inversión en términos reales. Entre el consumo y el ahorro existe un juego de suma cero, en el cual el incremento de uno significa la baja del otro. El alto nivel de precios hace poco rentables, respecto a las tasas nominales, los fondos que se destinen al ahorro/inversión, con una coyuntura restrictiva hacia la compra de divisas, destino histórico de los ahorros.
La balanza comercial seguirá seguramente con superávit, impulsado principalmente por las exportaciones de commodities y sus precios altos, acompañado por la restricción a las importaciones, y por un posible estancamiento de las exportaciones de manufacturas de origen industrial, debido a pérdida de competitividad por sus precios a niveles internacionales.
Respecto a la inversión, se espera una tasa de crecimiento similar a la de los últimos años, gran parte de ella destinada a reposición de capital. Por el lado de la inversión extranjera directa, las perspectivas no son alentadoras, debido a un clima de negocios enrarecido por las restricciones para el giro de dividendos al exterior.
A nivel internacional, se estima que se repetirá el escenario vivido durante 2012, en el que existe mucha cautela en las principales economías del mundo, muchas de las cuales se encuentran en etapas de recesión y ajuste. Se considera que las economías europeas volverán en el mediano plazo a tasas de crecimiento positivas. En el resto de los países, las expectativas de crecimiento también son acotadas, como por ejemplo Brasil y Estados Unidos.
La Ciudad de Buenos Aires no escapa de la anterior descripción, especialmente respecto a los fenómenos internacionales, debido a que la misma, a través del sector servicios -bancarios, financieros, comercio exterior, etc-, se encuentra muy correlacionada con los escenarios internacionales.
En ese marco, el Gobierno de Macri envió su proyecto de Presupuesto 2013 con gasto total previsto de 40.550 millones de pesos, con subas en las alícuotas de sellos e Ingresos Brutos los que se sumarán al 23% de alza que tendrá el ABL a regir desde enero próximo. El programa no prevé partidas para los subterráneos y tampoco para incrementos salariales del sector público.
La iniciativa ingresó acompañada por el proyecto de Código Fiscal 2013, que regula todo lo atinente a la órbita tributaria y la Ley Tarifaria que contiene las tasas impositivas a implementarse en el ejercicio venidero.
Del total del Presupuesto -40.550 millones- un 60% estará destinado a áreas sociales como salud y educación, mientras que 6.500 millones serán para obras públicas, entre las que se destacan la línea H de subtes, además de la construcción de ciclovías y la peatonalización del microcentro.
Como en ejercicios anteriores las carteras de Educación, Salud y Desarrollo Social serán las áreas que concentrarán los montos más significativos del programa de inversiones, las que recibirán 9.915.021.191, 8.174.018.884 y 2.196.957.689 millones de pesos, respectivamente.
Otro aspecto relevante del programa es que prevé la incorporación de 1.000 nuevos policías para alcanzar una mayor cobertura geográfica de la Metropolitana y la implementación de nuevas instalaciones para los servicios de seguridad. La suma asignada ronda los 2.038 millones y ello significa un 20% más que en el presente ejercicio.
Impuestos en alza
Según explicó el legislador Rogelio Frigerio (Pro), presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda y quien por primera vez tendrá este año la responsabilidad de conducir el debate legislativo del Presupuesto, la tasa de Ingresos Brutos subirá medio punto para las empresas que facturan más de 30 millones de pesos por año, se aplicará un gravamen de Sellos a la compra de automotores 0 km de un uno por ciento y para coches usados el tributo subirá del 1,5% actual al 3%.
Cabe destacar además, que desde enero comenzará a hacerse efectivo un incremento de la tasa de ABL del 23% promedio que fuera incluido en la reforma de la Ley Tarifaria que el Parlamento aprobó en 2011, mientras que en aquella oportunidad la actualización de ese aumento se pospuso para el ejercicio venidero.
Alerta en la oposición
Desde las bancas opositoras sonaron las alarmas por estos ajustes y al respecto el presidente del bloque kirchnerista, Juan Cabandié manifestó que el “esquema tributario era injusto y regresivo, donde se cobra lo mismo a quien vive en una torre de lujo que al vecino que habita un inmueble de dos ambientes de más de 70 años”.
En tanto la Coalición Cívica anticipó que no apoyará el aumento de impuestos y las nuevas alícuotas previstos en el Presupuesto 2013.
“No puede ser que para Mauricio Macri la única alternativa para solucionar problemas de su gestión sea el aumento de impuestos. En la última reunión que los diputados de la oposición mantuvimos con el jefe de Gobierno, fue él quien advirtió que la Ciudad no pude aguantar nuevos aumentos de impuestos”, explicó el jefe de ese espacio, Fernando Sánchez.
Desde el Frente Progresista y Popular su titular, Aníbal Ibarra, sostuvo que “la suba del ABL terminará siendo del 50%, no del 23. Pese al aumento de la recaudación, la venta de patrimonios, el constante endeudamiento y el Presupuesto más alto que haya tenido la Ciudad en su historia, Mauricio Macri sigue aumentando impuestos y endeudando a todos los porteños”.
Composición estimativa del gasto por jurisdicción para 2013
El presupuesto anual de la ciudad de Buenos Aires prevé una tasa de crecimiento del 2,5% anual, una alza inflacionaria del 11%, y un dólar a 5,10 pesos.
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