Una sesión maratónica le espera a la Legislatura porteña para el jueves 13 de diciembre, que será la última reunión ordinaria del presente período legislativo y en ella se pretende aprobar un paquete de leyes de importancia para la gestión de Mauricio Macri. Quizá el que reviste mayor importancia es el proyecto enviado por el jefe de Gobierno para hacerse cargo del funcionamiento de los subtes.

Pero, la cantidad de iniciativas que integran el plan de Labor Parlamentaria, hace presumir que el pleno del Cuerpo será citado a celebrar una sesión extraordinaria el 20 de diciembre y en la que podría ingresar para su tratamiento dos propuestas emblemáticas para los gobiernos nacional y de la Ciudad de Buenos Aires: La rezonificación de la Isla Demarchi y la aprobación del acuerdo refrendado entre el Gobierno porteño y la empresa IRSA para construir un barrio privado en los terrenos de la ex ciudad deportiva de Boca Juniors.

Ante esta perspectiva, el bloque oficialista intenta cerrar acuerdos con el objeto de sancionar, sin contratiempos, el paquete de iniciativas. El que más expectativas despierta es el esquema ideado desde la administración de la Ciudad para hacerse cargo del servicio de subterráneos, para lo cual -sostiene- requiere de un fuerte aumento de impuestos en peajes, patentes y la creación de un gravamen adicional de 0,40 pesos sobre el litro de naftas Premium, $ 0,30 en las otras naftas, $ 0,20 en el gas oil y 0,15 en el GNC.

En esta oportunidad el tema subtes, ha pasado a ocupar un lugar central en la discusión, incluso superando al tratamiento del Presupuesto. También estará sujeta a tratamiento la propuesta presentada por el vicepresidente 1º del Cuerpo, Cristian Ritondo y la legisladora Pro, Karina Spalla que propone la implementación de un Plan Maestro en la Comuna 8, aunque la iniciativa no cuenta con el aval de varios sectores de la oposición.

Subtes

El proyecto de ley sobre regulación y reestructuración del sistema de transporte ferroviario de pasajeros, de superficie y subterráneo en la Ciudad, según la denominación adoptada por Gobierno y que fuera presentada por el legislador Pro-radical, Martín Ocampo, sostiene que para tomar el control del funcionamiento de subtes la administración macrista necesita -para solventar el financiamiento operativo y la masa salarial- de un incremento contributivo que alcanzaría a peajes en un 10% más que el precio actual, un impuesto del 5% sobre los automóviles de alta gama o cuyo valor sea igual o mayor a $ 150 mil.

En cuanto a los combustibles, estos serían recargados con $ 0,40 sobre el precio actual de las naftas “Premium”, $ 0,30 en las otras naftas, $ 0,20 en el gas oil y 0,15 en el GNC.

Lo declara un servicio público esencial, con lo cual se buscaría -acusan algunos sectores opositores- restringir el derecho de huelga y extender la carga laboral horaria.

Fija además, una emergencia del servicio por cinco años y el Gobierno porteño se tomará 90 días para renegociar el contrato con Metrovías, o para contratar otro operador o como también se discute, la administración del Pro podría asumir como prestador mediante la conformación de una Sociedad Anónima y concesionándola a un tercero.

Presupuesto

En cuanto al plan de ingresos y egresos de la administración de la Ciudad, el mismo prevé la inclusión de varios retoques impositivos, como un nuevo aumento del ABL, de Sellos, Patentes y la equiparación de algunos rubros de Ingresos Brutos con las tasas que se cobran en la provincia de Buenos Aires.

El monto del Presupuesto 2013 asciende a $ 40.550 millones lo que representa un 23% más que el actual período, estipula un crecimiento del 2,5% y una inflación de 11 puntos pero además está previsto que en marzo del año próximo el Ministerio de Hacienda solicitará una ampliación para pagar aumentos salariales, que se negocian en paritarias en enero y febrero.

Según el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Rogelio Frigerio, quien por primera vez tuvo este año la responsabilidad de conducir el debate legislativo del Presupuesto, la tasa de Ingresos Brutos subirá medio punto para las empresas que facturan más de 30 millones de pesos por año, se aplicará un gravamen de Sellos a la compra de automotores 0 km del uno por ciento y para coches usados el tributo subirá del 1,5% actual al 3%.

Cabe destacar además, que desde enero comenzará a hacerse efectivo un incremento de la tasa de ABL del 23 % promedio que fuera incluido en la reforma de la Ley Tarifaria que el Parlamento aprobó en 2011, mientras que en aquella oportunidad la actualización de ese aumento se pospuso para el ejercicio siguiente (2012), aunque recién en este ejercicio se lo percibirá.

Otro aspecto relevante del programa es que prevé la incorporación de 1.000 nuevos policías para alcanzar una mayor cobertura geográfica de la Metropolitana y la implementación de nuevas instalaciones para los servicios de seguridad. La suma asignada ronda los 2.038 millones y ello significa un 20 % más que en el presente período

Plan Maestro Comuna 8

La iniciativa tiene como finalidad, según Ritondo y Spalla, el desarrollo social, económico y urbanístico de la Comuna 8 de la Ciudad, a efectos de mejorar la calidad de vida de sus habitantes en forma integral, reduciendo y compensando las desigualdades zonales dentro del territorio de la Ciudad, en el marco de lo prescripto por el “Capítulo 8 Planificación de la Renovación Urbana”, del Código de Planeamiento Urbano.

Según sus autores el denominado Plan Maestro Comuna 8 tendrá rasgos distintivos que promueve la iniciativa como por ejemplo la integración, que será una forma de vinculación entre todas las zonas de la Ciudad y el conurbano bonaerense; la policentralidad, será otra de sus características, cuya implementación consistirá en tejer una red de centros de jerarquía interrelacionados, pero con identidad zonal propia; la pluralidad, otro de los rasgos que lo distinguirán, generará un hábitat digno para todos los sectores sociales, y en especial para los grupos más vulnerables de la población; la salubridad será otro reaseguro para el desarrollo de las condiciones de habitabilidad y urbanización que garanticen calidad ambiental, sustentabilidad, provisión adecuada de infraestructura. También la diversidad será otro de los aspectos que jugará un papel importante en el diagramación territorial para ese sector de la Ciudad.

Asimismo la norma establece que la comprensión de las problemáticas, diagnósticos, propuestas y lineamientos se organizarán a través de seis propuestas temáticas específicas para la Ciudad, siendo ellas: Estructura y Centralidades; Transporte y Movilidad; Hábitat y Vivienda; Espacio público; Producción y Empleo y Patrimonio urbano.

Directorio del Banco Ciudad

En cumplimiento de lo establecido por la Ley 331 el Cuerpo tratará la propuesta del Poder Ejecutivo para la cobertura de los cargos del Directorio del Banco Ciudad de Buenos Aires, así como la designación del Síndico, de acuerdo con lo que determina el artículo 55 de la Constitución local. Cabe destacar que el cargo de presidente y vicepresidente de la entidad, Federico Sturzenegger y Juan Curuchet, respectivamente cumplen funciones en virtud de que fueran designados conforme a la resolución 510/LCABA/08 y Decreto 101/08, por lo que sus pliegos no serán considerados en la oportunidad. Sólo de quienes se detalla a continuación. Para vocales son propuestos: Miguel Braun, Alicia Graciela De Antonis, Raúl Enrique Fernández, Andrea Verónica Pietrobuono y para síndico Marcelo Godoy.

Financiamiento

También se abordará el proyecto enviado por el Ejecutivo a través del cual se propicia la ampliación del programa de financiamiento en el mercado local mediante la realización de operaciones de crédito público, según surge de la autorización otorgada por la Ley Nº 4.315.

Dicha operación se concretaría mediante una o más emisiones de títulos de deuda por hasta la suma de U$S 85.- millones o su equivalente en pesos, otra u otras monedas, cuyo destino será la amortización de deuda emitida en el marco de las leyes Nº 3.894 y Nº 4.037 – Programa de Asistencia Financiera – Serie 9, cuyo vencimiento se produce el 26 de diciembre de 2012.

El mensaje que acompaña al proyecto expresa asimismo, que los títulos a emitirse, serán colocados bajo la modalidad “dólar-linked”, suscribiéndose y pagándose en pesos, al tipo de cambio oficial y bajo ley argentina. Esta alternativa de realizar una colocación en el mercado local bajo dicha modalidad -según se manifiesta en la presentación- se presenta como la mejor opción en un contexto en el cual las restricciones a la adquisición de divisas se han impuesto como política oficial por parte del Gobierno nacional. Este tipo de instrumento resulta atractivo para el inversor en la medida que lo protege de una devaluación. Por otro lado, al ser un bono que se suscribe y paga en pesos en el mercado local, no hay riesgo relacionado a la compra de divisas para cumplir con los servicios del mismo.

Designaciones en la Justicia

La Legislatura también se apresta a aprobar los pliegos elevados de quienes fueron propuestos para cubrir distintos cargos en los fueros con competencia en la Ciudad y que obtuvieron el visto bueno del Cuerpo, algunos de ellos son:

Cuatro Jueces de Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario: Fernando Enrique Juan Lima, Hugo Ricardo Zuleta, Mariana Díaz y Gabriela Seijas.

Un Fiscal de Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario: Nidia Karina Cicero

Un Juez de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas: Patricia Ana Larocca

Dos Defensores de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas: Gustavo Eduardo Aboso y Emilio Antonio Capuccio

Tres fiscales ante la Cámara Penal, Contravencional y de Faltas: Gabriel Esteban Unrein, Eduardo Javier Riggi y Sergio Martín Lapadú

Dos defensores ante la Cámara Penal, Contravencional y de Faltas: Sergio Julián Pistone y Mariano Rosario La Rosa

Un Fiscal de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas: Carlos Fel Rolero Santurián

Sin embargo según pudo averiguar Parlamentario en la sesión del próximo jueves se trataría también el pliego de otros 40 funcionarios judiciales, entre los que hay jueces contenciosos y tributarios, además de fiscales, defensores oficiales y asesores tutelares.

Isla Demarchi

Ideado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner , el presidente del bloque del FpV, Juan Cabandie, presentó un proyecto que contempla en la Isla Demarchi, la creación de un parque público, edificios para la Administración Pública Nacional y organismos públicos descentralizados y una arena para eventos culturales con capacidad para 15.000 espectadores.

El proyecto busca desafectar del distrito de zonificación del Código de Planeamiento Urbano terrenos y afectarlos a otros usos, mediante la Agencia de Administración de Bienes del Estado, creada para gestionar integralmente los bienes inmuebles propiedad del Estado Nacional.

La propuesta impulsa la creación de un gran parque público flanqueado por edificios destinados a la Administración Pública Nacional y organismos públicos descentralizados, que se emplazarán sobre un eje cívico, de circulación preferente para el peatón. Este eje tendrá como remate en uno de sus extremos una arena multipropósito destinada a alojar grandes eventos culturales y deportivos, y cuya capacidad se acercará a los 15.000 espectadores.

Según el proyecto los edificios alojarán en sus plantas bajas áreas de comercios minoristas y locales gastronómicos, ofreciendo un frente urbano que defina un área de esparcimiento para la Ciudad, transitable para el peatón, de modo de asegurar la afluencia continua de público al sector, en distintos días y horarios, se consigna en la presentación.

Asimismo se que con el Eje Administrativo, el Estado Nacional podrá redireccionar fondos que actualmente se designan al pago de alquileres. Además, se asegura que aportará a la Ciudad un sector “económica y urbanísticamente dinámico”, dotado de una gran área verde y de un lugar que permitirá realizar grandes eventos deportivos y culturales alejados de los centros residenciales.

Solares de Santa María

Solares de Santa María se trata del proyecto de construcción de un barrio VIP de setenta hectáreas, ubicado en la ex Ciudad Deportiva de Boca, con centros comerciales, zonas náuticas, parques, varias áreas residenciales, garajes subterráneos, torres con oficinas y hasta una comisaría propia, según los planos de los arquitectos de IRSA, la empresa que diseñó el master plan y que cristalizará el proyecto.

El proyecto de ley “Convenio con Solares de Santa Maria” fue impulsado por Mauricio Macri. Según el texto del acuerdo la empresa tendrá la obligación de ceder un 40% de la totalidad de los Solares de Santa María para uso público. Deberá crear plazas, parques y lugares recreativos.

IRSA planea construir un barrio cerrado con 11 torres en un plazo de 12 años, con una inversión total estimada en 650 millones de pesos y está autorizado a construir hasta a una altura de 160 metros.

Entre los puntos salientes puede destacarse que la potestad de manejar las aguas de la Reserva (que en la primera presentación recaía en la empresa IRSA) seguirá en poder del Poder Ejecutivo, un apartado del convenio que había sido severamente cuestionada en su momento. También hay que agregar que el complejo se incorporará como un nuevo barrio a la trama urbana y a la Comuna 1 (Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat y Constitución) y que habrá libre accesibilidad al paseo costero, como así también continuidad del paseo público.

Por otra parte, IRSA se hará cargo de proveer la iluminación y la forestación para las obras de espacio público que se harán en los terrenos que le cedieron a la ciudad. Dentro de la presentación que se hará en las próximas semanas está previsto que haya un nuevo estudio de impacto ambiental, actualizada con respecto a la que se introdujo la vez pasada. Para finalizar, la cláusula de contraprestación que usualmente se cumple con la realización de alguna obra pública por parte del comitente, en esta ocasión se completará con la cesión de un monto de 15 millones de dólares por parte de la empresa al Ejecutivo y que serían utilizados para la urbanización del asentamiento “Rodrigo Bueno”.