Ahora la Cámara se aboca a la discusión en particular. La iniciativa fue aprobada por 129 votos, contra 105 de la oposición.
Tras ocho horas de discusión, el pleno de la Cámara de Diputados de la Nación aprobó en general el proyecto de responsabilidad del Estado impulsado por la Casa Rosada, con 129 votos a favor y 105 en contra.
Ahora el bloque oficialista se aboca a la aprobación en particular de los artículos del proyecto, con el objeto de que tener su media sanción y habilitar su tratamiento en el Senado.
El debate
La presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Diana Conti, encabezó la defensa al proyecto. “Estamos protegiendo al Estado representante del bien común, del interés general, de la ambición de la patria pleitera que tanto a agraviado a esta Nación”, afirmó enérgica, en alusión a lo que comúnmente se conoce como “industria” de las denuncias contra el Estado.
Y destacó que “se trata de llenar un vacío normativo, abordando por primera vez en la historia legislativa una ley que regula la responsabilidad patrimonial del Estado no solo por los daños que produzca por los frutos de su actividad legítima”, sino también cuando por una “actividad ilícita, produzca un daño que el ciudadano no tiene porqué soportar”.
En cambio, el pleno de la oposición coincidió que la iniciativa busca “proteger” a los funcionarios del Ejecutivo de, precisamente, sus “irresponsabilidades”. “Es una ley de autoamnistía”, advirtieron Elisa Carrió y “Pino” Solanas, del frente porteño Unen.
Por su parte, la tropa kirchnerista apuntó a lo que comúnmente se conoce como la “industria” de juicios contra el Estado. “El Estado debe ser protegido de los abusos de los grupos poderosos y de quienes lucran indebidamente con la maquinaria de juicios contra el Estado”, consideró Carlos Raimundi (Nuevo Encuentro), mientras que Andrea García (FpV) criticó a quienes quieren “otorgarle una responsabilidad infinita” al Estado.
El rionegrino Hernán Avoscán recogió el guante y embistió contra los abogados que buscan “la culpa del Estado para aumentar la comisiones que cobran”.
Sin embargo, el massista Felipe Solá aseguró que “si existe patria pleitera es porque existe una patria dentro del Estado que juega para los pletieros, que son responsabilidad de los funcionarios políticos del Estado”. “No hay patria pleitera sin patria traidora dentro del Estado que le abre la puerta”, contraatacó.
Quórum
La sesión especial convocada por el Frente para la Victoria comenzó a las 15.57 con la presencia de 131 legisladores oficialistas y aliados, esto es, 2 más del quórum que habilita el proceso de deliberaciones.
También bajaron al recinto los diputados opositores que responden al senador Adolfo Rodríguez Saá, además de Mauricio Ibarra (Unión por San Juan), el correntino Rodolfo Fernández (ex UCR) y el fueguino Jorge Garramuño (Movimiento Popular Fueguino).
El proyecto
El polémico proyecto obtuvo dictamen de mayoría la semana pasada, en una reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General, con la sola firma del Frente para la Victoria y bloques aliados.
Una de las críticas principales de la oposición recae en que la regulación haya sido excluida del proyecto de Código Civil y Comercial, bajo el argumento oficial de que corresponde al ámbito del derecho administrativo.
En este sentido, la UCR, el FAP, el Frente Renovador y el Pro advirtieron que el ciudadano vería limitado su derecho de demandar al Estado por la vía administrativa. El oficialismo, en cambio, asegura que recoge una vasta jurisprudencia para derivar los casos a este fuero.
En rigor, el proyecto del nuevo Código redactado por los juristas contemplaba la responsabilidad del Estado en los artículos 164, 165 y 166, pero el kirchnerismo decidió apartarlos de su propuesta para sancionarlos con una ley especial.
El proyecto de responsabilidad del Estado establece en su artículo primero que “las disposiciones del Código Civil no son aplicables a la responsabilidad del Estado de manera directa ni subsidiaria” y agrega que “la sanción pecuniaria disuasiva es improcedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios”.
Además, estipula que el particular tendrá un plazo de tres años para demandar al Estado “en los supuestos de responsabilidad extracontractual”, mientras que la posibilidad de demandar a funcionarios y agentes públicos prescribiría a los dos años.
El proyecto enviado por el Ejecutivo sufrió modificaciones por iniciativa de los diputados oficialistas Héctor Recalde y Mario Pais. Gracias a una de ellas se incorporó un artículo aparte para agregar la responsabilidad del Estado en su carácter de empleador.
Homenajes
Antes de abocarse a la discusión del proyecto de responsabilidad del Estado, la Cámara de Diputados rindió homenaje a la exdiputada Margarita Ferrá de Bartol, que falleció el pasado 11 de octubre cuando cayó el helicóptero en el que viajaba junto al gobernador de San Juan, José Luis Gioja.
Luego, los diputados homenajearon a las víctimas de la Masacre de Margarita Belén de 1976, un operativo militar contra 11 militantes durante la última dictadura.
A continuación, la diputada Julia Perié (FpV) rindió homenaje a los 60 años de la creación de la provincia de Misiones.
