Los presupuestos plurianuales son una importante herramienta para acordar y ordenar los objetivos y finalidades de la política económica. Debidamente elaborados y aplicados, hacen a la disminución de las fluctuaciones económicas y contribuyen a un mejor ordenamiento en la asignación de las erogaciones que el Gobierno hace en el mediano plazo, de los recursos que recauda desde el sector privado.

Nos parece importante observar respecto que el Presupuesto Plurianual no debe ser un conjunto de meras proyecciones plurianuales que no respondan a valores o indicadores futuros comprometidos. Puede transformarse en proyecciones que se elaboran solo para cumplir una formalidad legislativa. Por ello, las evaluaciones posteriores de los valores e índices proyectados, son el mejor cotejo del rigor técnico y de los datos en esos “presupuestos plurianuales”.

En febrero último, el PEN elevó al Congreso Nacional el Presupuesto Plurianual 2014/2016. Al respecto recordemos la legislación vigente sobre el tema..La Ley N° 25152 de Administración de los Recursos Públicos, art.6º: “El Poder Ejecutivo nacional incorporará en el Mensaje de elevación del Presupuesto General de la Administración Nacional, en conjunto con el Programa Monetario y el Presupuesto de Divisas del Sector Público Nacional, un Presupuesto Plurianual de por lo menos tres años”. La Ley N° 25.917 que creó el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, en su artículo 5º (T.A) “El Gobierno nacional incorporará en la formulación de las proyecciones de Presupuestos Plurianuales que presentan en el mensaje anual de elevación del Presupuesto General de la Administración nacional”. En el art.7º establece que “cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual —una vez aprobado, o en su defecto, el Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las proyecciones del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes. Con un rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento”.

La primera presentación de un presupuesto plurianual por el PEN al Congreso Nacional fue para el periodo 1999-2001.

Como posteriormente hubo ejercicios en los que los proyectos de presupuestos anuales del PEN, fueron modificados en el CONGRESO, el PEN adopto, desde el año 2004 el criterio de elevar el Presupuesto Plurianual a posteriori de la promulgación del presupuesto anual. Recordemos que el Presupuesto Plurianual tiene solo carácter informativo al Congreso Nacional, contiene un mensaje analítico de elevación, estimaciones y supuestos plurianuales de las variables macroeconómicas de la economía real, de las finanzas públicas y de la economía monetaria.

La información básica es de las finanzas del sector público nacional, es decir la Administración Nacional, los Fondos Fiduciarios, Empresas y Sociedades del Sector Público Nacional, y otros Entes. Contiene proyecciones plurianuales de programas y metas físicas y financieras, programación física y financiera de proyectos de inversión y de obras.

Al respecto es muy importante, precisar que una variable macroeconómica (Ej. PIB, Recaudación Tributaria, Gastos Públicos, Inversión, etc…) está expresada en términos nominales o corrientes si su valoración se hace a valores o precios del período vigente. en cambio, está expresada en términos reales cuando su valoración se hace a precios de un año que se toma como -base-.

En este sentido, los precios son fijados con el objetivo de observar el crecimiento o decrecimiento de ellos, en una variable determinada a lo largo del tiempo.

Por ello, la distinción entre valores nominales y valores reales, de las variables macroeconómicas, es fundamental cuando en el tiempo, hay variaciones significativas de los precios (inflación). Y también es fundamental que los valores reales reflejen con la mayor exactitud los cambios de los valores corrientes.

Aquí nos parece de justicia destacar la tarea de la Subsecretaria de Presupuesto de la Nación, respecto de la profundización del proceso del presupuesto orientado a resultados, con el objetivo de lograr mayor eficacia en la política pública, mediante el diseño e implementación de un sistema de evaluación de indicadores de todos y cada uno de los programas y actividades del sector público nacional.

PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB: Es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en el período de un año dentro del territorio geográfico de nuestro país ) MONTOS DE CADA AÑO A VALORES CORRIENTES EN MILLONES DE PESOS . –2012 $2.164.246.– 2013 $2.638.773.- -2014 $3.243.974.—2015 $3.870.054.–2016 $ 4.444.794.——–

AÑO 2013 : CRECIMIENTO DE VALORES REALES ( 5,1 % ) DE VALORES NOMINALES O CORRIENTES (21,9%)

AÑO 2014 : CRECIMIENTO DE VALORES REALES (6,2%) DE VALORES NOMINALES O CORRIENTES (22,9%)

AÑO 2015: CRECIMIENTO DE VALORES REALES (5,3%) DE VALORES NOMINALES O CORRIENTES (19,3%)

AÑO 2016: CRECIMIENTO DE VALORES REALES (3,7%) DE VALORES NOMINALES O CORRIENTES (14,9%)

VARIACIONES DE LOS INDICES DE PRECIOS IMPLICITOS: AÑO 2013 –-(16%)–AÑO 2014-(15,8%) AÑO 2015—(13,2%)—AÑO 2016—(10,8)

Indice de precios implicitos es el cociente entre el PIB a precios corrientes y el PIB a precios del año base (actualmente el indec a fijado 1993 como año base) miden una canasta de bienes y servicios de ponderaciones móviles. por lo tanto, cuando se realizan comparaciones respecto a un período distinto de la base (1993), la variación de precios resultante se verá afectada por los cambios en la composición de la canasta de bienes y servicios considerada en cada período.-web Indec)

Proponemos un próximo comentario, con datos numéricos respecto de la distribución geográfica de los recursos del Sector Público Nacional, siempre para el periodo 2012/2016 y una comparación de los valores proyectados y de los valores efectivamente ejecutados del gasto, para los años 2011 a 2013.