Por el origen mismo de la palabra, Parlamento es el lugar donde se juntan los representantes del pueblo para “parlar”. Lo cual no implica que sus habitantes se escuchen entre sí. Ni mucho menos -y eso es lo más lamentable- que lo que en los recintos vayan a decir pueda modificar el destino de un proyecto. Esa es una realidad: desde hace mucho tiempo, el destino de una norma no se define a partir de lo que pueda escucharse en las bancas. Es muy raro que los legisladores vayan a bajar a los recintos sin saber el resultado del debate que afrontarán.

Habrá que remontarse a 2008 y el debate sobre la Resolución 125 para encontrar una sesión en la que se mantuviese hasta el final la incógnita sobre el resultado.

Pero en este análisis no tendremos en cuenta el sentido de las palabras, ni el tenor de los discursos. O sí, si podemos inferirlo a partir de las palabras expresadas, por separado, que es como las analizaremos a partir de este trabajo. Es que una vez más Semanario Parlamentario elaboró a través de su Indice de Calidad Legislativa un detalle preciso sobre cuáles fueron a lo largo del año 2013 las palabras más mencionadas en ambas cámaras por los legisladores.

Un trabajo que sirve para intuir cuáles son los temas que más preocupan a sus representantes y verificar las inquietudes llevadas al recinto para las sesiones.

Que no fueron muchas en un año electoral como 2013. Bastante más en el Senado que en Diputados, como puede también en muchos casos verificarse por los datos transcriptos en este informe. Menos que en un año de mucha actividad como fue 2012, en el que se abordaron por ejemplo temas como las expropiaciones de YPF y la exCiccone. El resultado se verifica en este racconto, en el que el nombre de la petrolera nacionalizada en un 51 por ciento concitó, en 2012, 1.483 menciones, contra las apenas 203 del año pasado. Y en el caso de la imprenta, hubo 372 citas en esa oportunidad, contra las escuetas 27 del año último.

Un año 2013 que estuvo signado por temas tales como la reforma judicial, que concitó más de seis sesiones sumando las dos cámaras, y ello se tradujo en la cantidad de menciones. 564 para “reforma” y 370 para “judicial”. Pero también tuvimos el blanqueo de capitales, la modificación en Ganancias y el acuerdo con Irán. De hecho, la República Islámica fue, con 716 menciones, la más citada durante el año, si bien el debate se dio una sola vez en cada cámara, en las sesiones extraordinarias de febrero.

“Blanqueo” concitó 452 menciones, menos que “ganancias”, que figuró con 549, apenas por debajo de “reforma”. Asociada a blanqueo, la palabra “lavado” consiguió 239 alusiones.

“Presupuesto” volvió a figurar en el top ten, con 1.710 menciones. Suele suceder con esa palabra que remite a la ley de leyes que en esta oportunidad se debatió antes de las elecciones de octubre. Tuvo casi la misma cantidad de menciones que el año anterior (1.435), aunque en 2012 figuró más abajo, superada por “importante”, “yo”, “trata” e “YPF”.

Con nombre propio

Vemos que aparece bien alto el pronombre “yo”, en este caso con 1.680 menciones. Sesenta de las cuales pertenecen nada menos que a la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, cuyo discurso del 1° de marzo de 2013 figura en esta medición. Y hablando de la mandataria, habrá que medir las referencias a su esposo, citado en su caso habitualmente a través de otro pronombre, “Él”. En 2013 concitó 726 menciones, obviamente no siempre referidas al expresidente Kirchner.

Y hablando del santacruceño, suele estar muy presente en el Congreso a través de sus partidarios. “Néstor” tuvo 424 menciones, en tanto que el apellido “Kirchner”, referido a él y a su esposa presidenta mereció 723 citas. ¿Una costumbre que va entrando en desuso? Digamos que no, pues si bien Néstor tuvo el año anterior 479 menciones, más que en 2013, Kirchner había tenido poco más de la mitad que un año después, con 470 menciones.

El que viene en baja es “Perón”, con 306 menciones en 2012 y 153 el año pasado. Peor está “Yrigoyen”, que apenas tuvo 54 menciones.

Pero no nos vayamos de los Kirchner. “Cristina”, tuvo 250 menciones, menos que el año anterior que marcó 339. A su vez, “kirchnerismo” mereció 59 alusiones, una más que “kirchnerista”. “Peronismo” siempre es una referencia presente: 112 menciones.

Muy mencionado resultó ser “Chávez”, con 224 referencias, pero hay que tener en cuenta que semejante cantidad tiene que ver con su fallecimiento, que mereció buena parte de una sesión en Diputados. De hecho, la cantidad de menciones en esa cámara, 218, contrasta con las apenas 6 del Senado.

Para la misma época se dio la designación de Jorge Bergoglio como pontífice. De hecho, su elección tuvo lugar con ambas cámaras sesionando en forma simultánea. A lo largo del año, “Bergoglio” fue citado en 22 oportunidades, en tanto que “Francisco” mereció nada menos que 97 menciones.

Pero si de nombres propios hablamos, uno que escaló de manera impensada fue sin dudas el apellido del jefe del Ejército, César Milani, que tuvo 334 menciones. Casi todas en el Senado, ya que en Diputados apenas se registraron 10 alusiones; obviamente porque el pliego del general se debatió sólo en la Cámara alta.

Divisas y Justicia

En tiempos de pesificación forzosa, el peso volvió a ganarle, aunque con lo justo, al dólar. En 2013 la divisa nacional tuvo 1.304 menciones, contra 1.266 del dólar. La diferencia fue más exigua que el año anterior, cuando la relación fue 1.386 contra 918.

El “cepo” sigue bien presente, pues fue nombrado en 80 oportunidades, en tanto que la palabra “cerrojo” contó con 57 menciones. “Depósitos” tuvo 42 menciones.

“Millones”, como siempre, es una de las palabras más mencionadas: 2.303 veces.

“Problemas” (1.195) le gana a “soluciones” (613), mientras que “pasado” (513) vence a “futuro” (309). Todo un signo.

Pero al menos “verdad” (1.614) supera a “mentira” (203).

Dijimos que fue un año signado por la cuestión judicial, que concitaron numerosos debates por la frustrada reforma impulsada por el Ejecutivo. “jueces” tuvo 1.039 menciones, contra 991 de la palabra “juez”. “Magistratura” mereció 480 citas, y “cautelar” 471; “judicial” 370 y “amparo” 71.

La palabra “mujer” doblegó ampliamente a “hombre”. Veamos la relación: 388 a 306.

¿Y los temas que suele reclamar la opinión pública son mencionados en el Congreso? Menos que un año antes: “Inflación” tuvo 590 menciones, cuando un año antes había registrado 649; “inseguridad”, en tanto, registró 101 citas, cuando el año anterior había tenido 129. “Seguridad”, que en 2012 había tenido 718 menciones en ambas cámaras, en 2013 registró 581.

Los países

Dijimos que Irán tuvo 716 referencias y fue entonces el país más mencionado, después de “Argentina”, claro está. Estados Unidos fue el segundo, con 280 menciones, seguido por Venezuela (138) y nuestro socio principal, Brasil, tuvo menos (103). Lo supera España (110) y el Reino Unido (106), también mencionado como Gran Bretaña (70). Bolivia tuvo igual cantidad de menciones que Brasil, en tanto que Uruguay registró apenas 65. Israel tuvo 71 menciones, la mayoría originada durante el debate por el memorando con Irán.

Si bien Estados Unidos es el país extranjero más citado después de Irán, que figuró al tope por circunstancias excepcionales, su presidente no tiene tantas referencias, apenas 15 para Obama.

Si volvemos a los apellidos, tendremos uno nuevo que se ha sumado a las menciones dentro del Congreso: “Lanata”, con 14 menciones. Y mientras Mauricio Macri había sido el político opositor más veces mencionado en 2012, con 87 citas, un año después apenas lo citaron en 7 oportunidades. El opositor más nombrado esta vez fue “Massa”, aunque no mucho, solo 13 veces.

Signo del cambio de los tiempos es que el tantísimas veces nombrado “Magnetto”, que en 2012 fue citado 39 veces, en 2013 apenas tuvo 5 menciones, 3 en Diputados y 2 en el Senado. Eso sí, “Clarín” sigue bastante presente, con sus 61 menciones, suponemos que mayoritariamente críticas.

Más, muchas más, tuvo una frase que ya es un leit motiv del kirchnerismo: “década ganada”, citada 102 veces.

Palabras medidas

Argentina………. 2.065 (Diputados) ………. 3.044 (Senado) ………. 5.109 en total

País………. 1.605 (Diputados) ………. 1.634 (Senado) ………. 3.239 en total

Quiero………. 971 (Diputados) ………. 1.451 (Senado) ………. 2.422 en total

Nación………. 714 (Diputados) ………. 1.668 (Senado) ………. 2.382 en total

Millones………. 947 (Diputados) ………. 1.356 (Senado) ………. 2.303 en total

Hemos ………. 645 (Diputados) ………. 1.329 (Senado) ………. 1.974 en total

Presupuesto………. 1.035 (Diputados) ………. 675 (Senado) ………. 1.710 en total

Yo………. 381 (Diputados) ………. 1.299 (Senado) ………. 1.680 en total

Justicia ………. 703 (Diputados) ………. 919 (Senado) ………. 1.622 en total

Verdad………. 438 (Diputados) ………. 1.176 (Senado) ………. 1.614 en total

Importante………. 511 (Diputados) ………. 1.015 (Senado) ………. 1.526 en total

Deuda………. 814 (Diputados) ………. 669 (Senado) ………. 1.483 en total

Pesos ………. 609 (Diputados) ………. 695 (Senado) ………. 1.304 en total

Dólares………. 631 (Diputados) ………. 635 (Senado) ………. 1.266 en total

Problemas………. 504 (Diputados) ………. 691 (Senado) ………. 1.195 en total

Argentinos………. 582 (Diputados) ………. 544 (Senado) ………. 1.126 en total

Pueblo ………. 646 (Diputados) ………. 447 (Senado) ………. 1.093 en total

Economía ………. 562 (Diputados) ………. 477 (Senado) 1.039 en total

Jueces………. 234 (Diputados) ………. 757 (Senado) 991………. en total

Juez………. 236 (Diputados) ………. 643 (Senado) 879………. en total

Trabajo………. 302 (Diputados) ………. 501 (Senado) ………. 803 en total

Social………. 236 (Diputados) ………. 501 (Senado) ………. 737 en total

El………. 110 (Diputados) ………. 616 (Senado) ………. 726 en total

Kirchner………. 388 (Diputados) ………. 335 (Senado) ………. 723 en total

Irán………. 415 (Diputados) ………. 301 (Senado) ………. 716 en total

República………. 329 (Diputados) ………. 385 (Senado) ………. 714 en total

Democracia………. 277 (Diputados) ………. 398 (Senado) ………. 675 en total

Solución………. 278 (Diputados) ………. 335 (Senado) ………. 613 en total

Inflación ………. 326 (Diputados) ………. 264 (Senado) ………. 590 en total

Seguridad………. 236 (Diputados) ………. 345 (Senado) ………. 581 en total

Oposición………. 281 (Diputados) ………. 285 (Senado) ………. 566 en total

Reforma………. 138 (Diputados) ………. 426 (Senado) ………. 564 en total

Ganancias………. 347 (Diputados) ………. 202 (Senado) ………. 549 en total

Crecimiento………. 252 (Diputados) ………. 295 (Senado) ………. 547 en total

Pasado ………. 157 (Diputados) ………. 356 (Senado) ………. 513 en total

Magistratura………. 81 (Diputados) ………. 399 (Senado) ………. 480 en total

Cautelar………. 38 (Diputados) ………. 433 (Senado) ………. 471 en total

Medios ………. 131 (Diputados) ………. 336 (Senado) ………. 467 en total

Desarrollo ………. 178 (Diputados) ………. 286 (Senado) ………. 464 en total

Blanqueo………. 255 (Diputados) ………. 197 (Senado) ………. 452 en total

Néstor………. 220 (Diputados) ………. 204 (Senado) ………. 424 en total

Jubilados………. 156 (Diputados) ………. 238 (Senado) ………. 394 en total

Mujer………. 320 (Diputados) ………. 68 (Senado) ………. 388 en total

Educación………. 156 (Diputados) ………. 231 (Senado) ………. 387 en total

Judicial………. 299 (Diputados) ………. 71 (Senado) ………. 370 en total

Salud………. 119 (Diputados) 224 (Senado) 343 en total

Modelo ………. 172 (Diputados) ………. 170 (Senado) ………. 342 en total

Milani………. 10 (Diputados) ………. 324 (Senado) ………. 334 en total

Patria………. 188 (Diputados) ………. 144 (Senado) 332 en total

Empleo………. 169 (Diputados) ………. 143 (Senado) ………. 312 en total

Futuro………. 173 (Diputados) ………. 136 (Senado) ………. 309 en total

Hombre………. 172 (Diputados) ………. 134 (Senado) ………. 306 en total

Corrupción………. 132 (Diputados) ………. 162 (Senado) ………. 294 en total

Argentinas………. 112 (Diputados) ………. 176 (Senado) ………. 288 en total

Estados Unidos………. 124 (Diputados) ………. 156 (Senado) ………. 280 en total

Libertad………. 113 (Diputados) ………. 163 (Senado) ……….276 en total

Cristina ………. 170 (Diputados) ………. 80 (Senado) ………. 250 en total

Malvinas………. 120 (Diputados) ………. 130 (Senado) ………. 250 en total

Asignación ………. 146 (Diputados) ………. 99 (Senado) ………. 245 en total

Lavado………. 138 (Diputados) ………. 101 (Senado) ………. 239 en total

Ciencia………. 57 (Diputados) ………. 174 (Senado) ………. 231 en total

Chávez………. 218 (Diputados) ………. 6 (Senado) ………. 224 en total

Mentira………. 136 (Diputados) ………. 67 (Senado) ………. 203 en total

YPF………. 61 (Diputados) 142 (Senado) ………. 203 en total

Conflicto………. 84 (Diputados) ………. 117 (Senado) ………. 201 en total

Perón………. 32 (Diputados) ………. 121 (Senado) ………. 153 en total

Venezuela………. 102 (Diputados) ………. 36 (Senado) ………. 138 en total

Militante………. 48 (Diputados) ………. 80 (Senado) ………. 128 en total

Agro………. 59 (Diputados) ………. 68 (Senado) ………. 127 en total

Opositor………. 62 (Diputados) ………. 60 (Senado) ………. 122 en total

Paz……………. 33 (Diputados) ………. 79 (Senado) ………. 112 en total

Peronismo………. 37 (Diputados) ………. 75 (Senado) ………. 112 en total

España ………. 31 (Diputados) ………. 79 (Senado) ………. 110 en total

Reino Unido………. 46 (Diputados) ………. 60 (Senado) ………. 106 en total

Tecnología………. 34 (Diputados) ………. 70 (Senado) ………. 104 en total

Bolivia………. 38 (Diputados) ………. 65 (Senado) ………. 103 en total

Brasil………. 32 (Diputados) ………. 71 (Senado) ………. 103 en total

Década ganada………. 61 (Diputados) ………. 41………. 102 en total

Inseguridad………. 61 (Diputados) ………. 40 (Senado) ………. 101 en total

Diarios………. 45 (Diputados) ………. 54 (Senado) ………. 99 en total

Francisco………. 32 (Diputados) ………. 65 (Senado) ………. 97 en total

Guerra………. 35 (Diputados) ………. 52 (Senado) ………. 87 en total

Cepo………. 60 (Diputados) ………. 20 (Senado) ………. 80 en total

Amparo………. 20 (Diputados) ………. 51 (Senado) ………. 71 en total

Israel………. 43 (Diputados) ………. 28 (Senado) ………. 71 en total

Gran Bretaña………. 20 (Diputados) ………. 50 (Senado) ………. 70 en total

Uruguay………. 8 (Diputados) ………. 57 (Senado) ………. 65 en total

Clarín………. 15 (Diputados) ………. 46 (Senado) ………. 61 en total

Kirchnerismo………. 37 (Diputados) ………. 22 (Senado) ………. 59 en total

Kirchnerista………. 41 (Diputados) ………. 17 (Senado) ………. 58 en total

Cerrojo………. 33 (Diputados) ………. 24 (Senado) ………. 57 en total

Desempleo………. 33 (Diputados) ………. 24 (Senado) ………. 57 en total

Amor………. 21 (Diputados) ………. 34 (Senado) ………. 55 en total

Yrigoyen………. 22 (Diputados) ………. 32 (Senado) ………. 54 en total

Depósitos………. 25 (Diputados) ………. 17 (Senado) ………. 42 en total

Juventud………. 19 (Diputados) ………. 17 (Senado) ………. 36 en total

Desocupación………. 9 (Diputados) ………. 23 (Senado) ………. 32 en total

Hambre ………. 18 (Diputados) ………. 10 (Senado) ………. 28 en total

Ciccone………. 12 (Diputados) ………. 15 (Senado) ………. 27 en total

Bergoglio………. 14 (Diputados) ………. 8 (Senado) ………. 22 en total

Obama………. 5 (Diputados) ……….10 (Senado) ………. 15 en total

Lanata………. 8 (Diputados) ………. 6 (Senado) ………. 14 en total

Massa ……….8 (Diputados) ………. 5 (Senado) ………. 13 en total

Macri………. 2 (Diputados) ………. 5 (Senado) ………. 7 en total

Magnetto ………. 3 (Diputados) ………. 2 (Senado) ………. 5 en total

Macrismo………. 1 (Diputados) ……….1 (Senado) ………. 2 en total

Fuente: Indice de Calidad Legislativa