Desde hace más de 50 años en nuestro país, subsiste una problemática en Seguridad Social, fruto de las improvisadas políticas de cobertura de las contingencias, biológicas, sociales, económicas, y otras, que hombres y mujeres debemos enfrentar en nuestra vida. Esas improvisadas políticas no hicieron hacia una tendencia sostenida de la universalidad, tampoco a una cada vez mayor integralidad, y sí pusieron obstáculos a una mayor inmediatez (ej. Fallo Badaro).

Nuestra anterior afirmación es una realidad del que debiera ser un Sistema Nacional Jubilatorio, único para todos los trabajadores dependientes del Sector Público Argentino, (sector público nacional, sectores públicos provinciales y municipales, Ciudad Autónoma de Buenos Aires) para los trabajadores dependientes y autónomos del sector privado, y para todos los argentinos que voluntariamente se adhieran.- Inicialmente ello significaría una relación –activos /pasivos- superior a las actuales en los múltiples regímenes, nacionales, provinciales incluso municipales, que los hace a todos hoy, sin excepción, actuarialmente insostenibles, y faltos de solidaridad social (solo solidaridad grupal). En el caso concreto de la actual Administración Nacional de Seguridad Social (que presenta idéntica problemática de financiamiento que todos y cada uno de todos los regímenes jubilatorios provinciales, municipales, especiales, diferenciales y otros), detallaremos los actuales recursos de su financiamiento, que son un ejemplo más de la improvisada temporalidad a que nos referimos (sin entrar a analizar los destinos actuales del Fondo de Garantía de Sustentabilidad que merecen tratamiento específico).

Un importante porcentaje de los recursos anuales de la ANSES, son asignaciones específicas de recursos tributarios, por tiempo determinado. (Cuánto tiempo?) Estamos seguros que cuando la Constitución Nacional establece – tiempo determinado – no lo hace con definición matemática.- (10.500 años es un tiempo determinado matemáticamente).

A continuación detallamos los recursos tributarios asignados a la ANSES y su temporalidad:

DE LA MASA DE IMPUESTOS COPARTICIPABLES EL ESTADO NACIONAL RETIENE POR LEYES NROS. 24.130 Y 26.078:

EL 15% PARA ATENDER EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES PREVISIONALES NACIONALES Y OTROS GASTOS OPERATIVOS. SIN LIMITE DE TIEMPO

IMPUESTO A LAS GANANCIAS-

LEY Nº 20.628 (T.O. 1997 y modif.)-Ley No 26545-Titulo II – LEY Nº 26.078.-

EN PRIMER TÉRMINO SE EFECTÚA UNA DETRACCIÓN ANUAL DE $ 580.000.000, QUE SE DESTINA A:

A) $ 120.000.000 ANUALES PARA LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES).

DEL TOTAL RECAUDADO LUEGO DE RESTADO LOS $ 580.000.000.- INDICADOS,

SE ASIGNA UN 20% AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL IMPUESTO; 31/12/2019

– IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

-Ley No 23349 (T.O 1997)- Ley Nº 23.966, art. 5to. Titulo 2 – Ley Nº 26.078

DEL TOTAL DE LA RECAUDACIÓN SE DETRAEN LOS REINTEGROS A LAS –EXPORTACIONES,

DEL RESTO RECAUDADO SE LE ASIGNA UN •10,3 % EXCLUSIVO AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL IMPUESTO; SIN FECHA FINAL DE VIGENCIA

–IMPUESTO SOBRE LOS COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Y GAS NATURAL –Ley Nº 23.966, Título III, Cap. IV–Ley Nº 24.699, art. 2°) y Ley Nº 26.078

EL GRAVAMEN SOBRE LAS NAFTAS, GASOLINA NATURAL, SOLVENTE, AGUARRÁS Y A LOS PRODUCTOS COMPUESTOS POR UNA MEZCLA DE HIDROCARBUROS, EN LA MEDIDA QUE CALIFIQUEN COMO NAFTAS DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LA REGLAMENTACIÓN RESPECTIVA ASIGNA UN ; •21% AL ANSES.

EL TOTAL RECAUDADO DEL IMPUESTO QUE GRAVA EL GASOIL, DIESEL-OIL, KEROSENE Y EL GAS NATURAL COMPRIMIDO SE DESTINA AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL TRIBUTO; SIN FINAL DE VIGENCIA

– IMPUESTO ADICIONAL DE EMERGENCIA SOBRE CIGARRILLOS

LEYES NROS. 24.625 Y 26.658

SE DESTINA TOTAL RECAUDACION AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL TRIBUTO.: 31/12/2015.-

– IMPUESTOS INTERNOS – AUTOMOTORES GASOLEROS

—Ley Nº 24.674–

SE DESTINA TOTAL RECAUDACION AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL TRIBUTO: SIN FINAL DE VIGENCIA

– RÉGIMEN SIMPLIFICADO PARA PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES (MONOTRIBUTO)- Ley Nº 26.545

• COMPONENTE IMPOSITIVO:

SE ASIGNA UN:

• 70% AL ANSES.-

• COMPONENTE PREVISIONAL:

.SE DESTINA TOTAL DE RECAUDACION AL ANSES.-

FINALIZACION VIGENCIA DEL TRIBUTO; 31/12/2015.-

– IMPUESTO SOBRE LOS BIENES PERSONALES

LEY Nº 23.966, TÍTULO VI, ART. 30 Y LEY Nº 26.078

Hasta el año 1996 se asignaba un 90% al financiamiento del Régimen Nacional de Previsión Social .- Se suspendió hasta la sanción de nueva Ley de Coparticipación Federal .-

Permítanme transcribir el Art 75 de la C.N

Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica, son coparticipables.

Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos.

La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.

3. Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.

Si nunca iniciamos, una pólitica de largo plazo en Seguridad Social, tampoco nunca lograremos tener un Sistema Argentino de Jubilaciones, que sea solidario y que atienda los principios de universalidad, integralidad e inmediatez .- No más remiendos de corto plazo.