Cuando se conoció el cronograma electoral porteño, comenzó a circular la advertencia de que los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires podrían llegar a votar este año hasta seis veces. No se exageraba. Transcurridos el 26 de abril y el 5 de julio los primeros dos escalones electorales, quedó corroborado que los porteños volverán a las urnas el 19. Después será el turno de las elecciones nacionales, que si llevan a una segunda vuelta, inexorablemente llevará a realizar la última elección el 29 de noviembre.

Pero para eso todavía falta; de momento, estamos transcurriendo las inexorables tres instancias a la que los porteños se han de acostumbrar, a partir de este año que se instituyeron las PASO. Las razones hay que encontrarlas en la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, que establece en primer lugar que las elecciones del Ejecutivo local no deben coincidir con las nacionales. De lo contrario, el jefe de Gobierno debe enviar a la Legislatura el proyecto de ley correspondiente para unificar los comicios. No es lo que se estila.

El segundo motivo está en el artículo 96 de la Carta Magna, que indica que “el jefe de Gobierno y un vicejefe o vicejefa son elegidos en forma directa y conjunta, por fórmula completa y mayoría absoluta. A tal efecto se toma a la Ciudad como distrito único. Si en la primera elección ninguna fórmula obtuviera mayoría absoluta de los votos emitidos, con exclusión de los votos en blanco y nulos, se convoca al comicio definitivo, del que participarán las dos fórmulas más votadas, que se realiza dentro de los treinta días de efectuada la primera votación”.

Mayoría absoluta significa el 50% más un voto. Es el sistema de balotaje más utilizado en el mundo. A nivel nacional, en la Argentina rige a partir de la reforma constitucional de 1994 un sistema por el cual gana en primera vuelta el candidato que consigue más del 45% de los votos, o más del 40% y con una diferencia de más de 10 puntos con el segundo candidato. Sistemas similares rigen en países como Nicaragua y Costa Rica.

Pero en la Ciudad de Buenos Aires hace falta más de la mitad de los votos para consagrar un ganador en primera vuelta. Es igual en Tierra del Fuego, donde siempre ha sido necesario ir a una segunda vuelta. Ambos distritos son los únicos del país donde existe el sistema de segunda vuelta.

De tal manera, siempre estuvo claro que los porteños no zafarían de votar nuevamente el 19 de julio, en base a los antecedentes. Desde que la Ciudad consiguió su autonomía y comenzó a elegir de manera directa a sus autoridades, nunca nadie logró superar la marca del 50%. Y solo uno evitó la segunda vuelta, simplemente porque no se habían establecido aún estas reglas de juego. Fue el primer jefe de Gobierno que tuvo la Ciudad de Buenos Aires, el radical Fernando de la Rúa, que el 30 de junio de 1996 se impuso junto a Enrique Olivera por el 39,89% sobre la fórmula del FrePaSo, integrada por Norberto La Porta y Aníbal Ibarra, que alcanzó el 26,50%. Tercero quedó quien hasta entonces era el intendente porteño designado por el presidente Carlos Menem, Jorge Domínguez, que sumó apenas el 18,62%.

No hubo balotaje simplemente porque en esa misma elección se elegían los constituyentes que deberían redactar la Constitución de la Ciudad. De esta manera, la primera elección para jefe de Gobierno con el sistema actual vigente fue la siguiente, la del 7 de mayo del 2000, oportunidad en la que más cerca estuvo un ganador de superar el 50% de los votos. Con el empuje de la Alianza que acababa de llegar al Gobierno nacional, se impuso la fórmula compuesta por Aníbal Ibarra y Cecilia Felgueras por un 49,31% sobre la de Domingo Cavallo y Gustavo Beliz, que alcanzó un 33,20%. Mucho le costó al exsuperministro aceptar la derrota; recién sobre el filo de la medianoche apareció acusando a la Alianza de “tramposos”, y la emprendió contra su rival Ibarra al que tildó de “partisano”, “lacayo” e “impotente”. Habló de fraude y dijo que no renunciaría al balotaje.

Al día siguiente su vice, Gustavo Beliz, le dijo que era una locura ir a una nueva elección cuando a su vencedor le habían faltado solo siete décimas, y trató de convencerlo de aceptar la derrota. Y tratándose de quien se trataba, lo corrió por el lado de los costos: habían llegado a la elección con las arcas exhaustas y no había manera de encarar una nueva elección. Cavallo recién decidió bajarse el martes, en una conferencia de prensa en la que pidió disculpas por los exabruptos del domingo.

Para el turno siguiente, las elecciones porteñas se unificaron con las presidenciales, no en cuanto a la fecha, pero sí respecto al año. Tuvieron lugar el 24 de agosto de 2003, y Aníbal Ibarra fue en busca de la relección, esta vez acompañado por Jorge Telerman. Enfrentaron a la fórmula compuesta por Mauricio Macri-Horacio Rodríguez Larreta, que se impuso en la primera vuelta por 37,55% contra 33,54 de Fuerza Porteña, como se denominaba la alianza gobernante. La segunda vuelta tuvo lugar el 14 de septiembre y Aníbal Ibarra consiguió la reelección, al obtener un 53,48% sobre Macri, que alcanzó un 46,52%.

Electoralmente Propuesta Republicana (PRO) debutó cuatro años después, el 3 de junio de 2007. Si bien ya no tenía reelección, Ibarra había caído arrastrado por la tragedia de Cromañón y el jefe de Gobierno era Telerman, que junto a Enrique Olivera apenas alcanzó el tercer lugar, con un 20,68% de los votos. El ganador de esa primera vuelta fue Macri, que junto a Gabriela Michetti alcanzó el 45,76%. Segundo, bien lejos, quedó la fórmula Daniel Filmus-Carlos Heller, con 23,75, pero igual hubo segunda vuelta. Allí el binomio M-M arrasó, alcanzando un 60,84% sobre el 39,06 de Filmus.

Macri fue en busca de la reelección el 10 de julio de 2011, y si bien hizo una marca superior a su experiencia anterior, tampoco pudo lograr entonces superar el 50%. En compañía de María Eugenia Vidal, el expresidente de Boca logró el 47,07%, mientras que la fórmula Filmus-Carlos Tomada alcanzaba apenas el 27,87%, y “Pino” Solanas sumaba el 12,82%.

La segunda vuelta fue el 31 de julio y Macri-Vidal llegaron al 64,27%, contra el 35,73 de Daniel Filmus.

Con semejantes antecedentes, quedaba clara la certeza de una segunda vuelta también para esta instancia. Sobre todo en un electorado tan diverso como es el de la Ciudad de Buenos Aires. Y si bien se trató de instalar la idea de que Martín Lousteau se bajaría del balotaje, nada hacía prever realmente algo así cuando el exministro de Economía se cansó de repetir en su última semana de campaña que no pensaba bajarse de una segunda vuelta, que era precisamente su objetivo. El resultado final terminó confirmando que no había otro camino más que volver a votar en quince días. La dupla Rodríguez Larreta-Diego Santilli obtuvo un 45,50%, contra el 25,49 de Lousteau-Fernando Sánchez.

Las elecciones porteñas

1996

Unica elección
De la Rúa-Olivera: 39,89% La Porta-Ibarra: 26,50%

2000

Primera vuelta
Ibarra-Felgueras: 49,31% Cavallo-Beliz: 33,20%

2003

Primera vuelta
Ibarra-Telerman: 33,54% Macri-Rodríguez Larreta: 37,55%

Segunda vuelta
Ibarra-Telerman: 53,48% Macri-Rodríguez Larreta: 46,52%

2007

Primera vuelta
Macri-Michetti: 45,76% Filmus-Heller: 23,75%

Segunda vuelta
Macri-Michetti: 60,84% Filmus-Heller: 39,06%

2011

Primera vuelta
Macri-Vidal: 47,07% Filmus-Tomada: 27,87%

Segunda vuelta
Macri-Vidal: 64,27% Filmus-Tomada: 35,73%

2015

Primera vuelta
Rodríguez Larreta-Santilli: 45,50% Lousteau-Sánchez: 25,49%