Calaron hondo en la Cámara baja las elecciones presidenciales, que afectaron el nivel de trabajo. Hubo un total de 11 reuniones, contra las 26 de 2014. El jefe de Gabinete no asistió a brindar su informe de gestión en todo el año. Tampoco hubo manifestaciones en minoría.
En un año que será recordado por el punto de inflexión que marcó el balotaje en el rumbo del país, la Cámara de Diputados registró una honda baja en la cantidad de sesiones con respecto a 2014, en una tendencia que se repite cada año electoral.
De acuerdo a un conteo de parlamentario.com para su Índice de Calidad Legislativa, la Cámara baja celebró un total de 11 sesiones, contra las 26 del año anterior; esto es, tuvo casi la mitad de reuniones.
El año legislativo inició temprano, en el mes de febrero, con la noticia conmocionante de la muerte del fiscal Alberto Nisman, que llevó a la Cámara de Diputados a tener su única sesión extraordinaria del año.
El reparto de sesiones fue parejo a lo largo del año: antes de las PASO de agosto hubo cuatro, mientras que se registraron cinco en los meses restantes. En diciembre se celebró la sesión preparatoria, donde juraron los diputados electos y se renovaron autoridades.
Más allá de la relevancia de las leyes aprobadas, fuera de discusión en este análisis cuantitativo, 2015 fue un año donde el oficialismo impuso todos los proyectos de su interés y volvieron a predominar las iniciativas originadas en el Poder Ejecutivo.
La creación de la Agencia Federal de Inteligencia, la estatización de los ferrocarriles, las leyes de implementación del Código Procesal Penal –incluida la Ley de Subrogancias- y la movilidad de las asignaciones familiares fueron algunas de las leyes principales del período concluido.
Otros temas que involucraron a la Cámara baja fueron el nombramiento de dos nuevos miembros de la Auditoría General de la Nación, el Plan Satelital ligado al lanzamiento del ARSAT-2 y el Presupuesto 2016, sancionado junto a una nueva prórroga de la Emergencia Económica.
De las diez sesiones donde se debatieron proyectos, ocho fueron de carácter especial y apenas dos fueron ordinarias, en una tendencia que el kirchnerismo potenció a lo largo de los años donde, con el apoyo de aliados, tuvo una holgada mayoría numérica.
Esa herramienta le permitió al bloque del Frente para la Victoria, presidido en ese entonces por Juliana Di Tullio, fijar los temarios de las sesiones y esquivar los proyectos que intentaba colar la oposición.
En tanto, de acuerdo a un relevamiento de la Fundación Directorio Legislativo, 74 de las 125 leyes sancionadas por el Congreso obtuvieron su aprobación en Diputados. ¿Qué esconde este dato? Más de la mitad de las normas tuvieron su origen en el Senado, donde la mayoría K estaba más consolidada.
El total de leyes aprobadas por el Congreso fue menor a 2014, cuando se sancionaron 174 normas, pero mucho mayor a 2013 –también año electoral-, que registra apenas 92.
El año que se fue arroja dos datos salientes en materia legislativa: el primero y más evidente es que el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, no concurrió nunca a brindar el informe de gestión periódico que ordena la Constitución Nacional.
La diferencia con respecto a 2014 fue notoria, pues Jorge Capitanich, quien entonces ocupaba el cargo, concurrió cuatro veces a la Cámara baja y, con otras cuatro visitas al Senado, se convirtió en el jefe de Gabinete más presente en el Congreso.
El segundo punto a resaltar radica en las sesiones en minoría, una herramienta que la oposición puede utilizar para manifestarse sobre determinado proyecto cuando no alcance los 129 diputados en el recinto.
En 2014, los bloques antikirchneristas habían celebrado cinco sesiones de ese tipo, con temas como impuesto a las Ganancias y memorándum con Irán, pero el año pasado no se registraron manifestaciones en minoría.
