En la próxima sesión, la Cámara de Diputados bonaerense tratará el proyecto de ley que propone limitar las reelecciones de legisladores, intendentes, concejales y consejeros escolares. Así lo decidieron los diputados al aprobar su tratamiento “con o sin despacho” en la sesión que se celebró el pasado 19 de mayo.

La iniciativa en cuestión, que obtuvo el visto bueno en las comisiones de Asuntos Municipales y de Reforma Política y de Estado, es el resultado de la unificación de varios proyectos presentados por los diputados del Frente Renovador Rubén Eslaiman, Ramiro Gutiérrez y Lisandro Bonelli, y el radical Alejandro Armendáriz.

El proyecto propone modificar el artículo 3 del Decreto Ley N° 6.769/58, “Ley Orgánica de las Municipalidades”, que fijará que “el Intendente y los Concejales serán elegidos directamente por el pueblo, durarán en sus funciones el término de cuatro años y podrán ser reelectos por un nuevo período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo cargo, sino con intervalo de un período”.

El tope incluye también a los consejeros escolares, es por eso que se propone modificar el artículo 148° de la Ley N° 13.688 y sus modificatorias “Ley de Educación”, el que estipulará que “los Consejeros Escolares duran cuatro años en sus funciones, renovándose por mitades cada dos años y podrán ser reelectos por un nuevo período”.

Pero como el límite a las reelecciones también incluye a los legisladores, se plantea incorporar a la Ley N° 5109 el artículo 13° bis que dice que “los diputados y senadores podrán ser reelectos por un nuevo período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo cargo, sino con intervalo de un período”.

Cabe destacar que de sancionarse, la ley tomará el periodo vigente de los intendentes, concejales, consejeros escolares y legisladores como el primero, por lo que sólo podrían renovar su mandato en una elección más.

“Al establecer límites a las reelecciones indefinidas para todos los cargos electivos de la provincia de Buenos Aires, estamos interpretando la voluntad y el espíritu de un sinnúmero de diputados y senadores que han presentado proyectos de esta naturaleza en diferentes períodos legislativos, por lo que compartimos lo expresado en los fundamentos de los distintos proyectos analizados, que hacen hincapié básicamente en mejorar la calidad de la representación política y de las instituciones republicanas”, se destaca en los fundamentos.

En otro orden, en el texto se avanza en modificaciones a la Ley Orgánica de las Municipalidades en lo que se refiere a la dieta mensual de los concejales, la cual varía según la cantidad de ediles que tenga cada comuna.

Y se deja sentado que los concejales tendrán derecho a percibir ingresos por la dieta fijada en cada Concejo Deliberante; la bonificación por antigüedad y el sueldo anual complementario, todos los cuales estarán sujetos obligatoriamente a aportes y contribuciones previsionales y asistenciales.

Voces

La iniciativa alcanza a los 135 alcaldes, pero es sensible para los caciques del FpV, que en algunos casos gobiernan desde hace dos décadas de manera ininterrumpida. Al momento los tres bloques peronistas/kircheristas no sentaron posición y es posible que realicen una consulta con sus intendentes.

Sin embargo, algunos de los líderes territoriales del FpV ya se pronunciaron al respecto. Alberto Descalzo, quien lleva 21 años al frente del municipio de Ituzaingó, mostró reparos al proyecto pronto a tratarse: “no es una preocupación si los intendentes pueden o no ser reelectos por uno o más períodos. Creo, sí, que las leyes hay que adecuarlas a los tiempos, pero la preocupación hoy pasa por defender el empleo, por crear nuevas fuentes de trabajo, por terminar con las inundaciones, por tener mayor seguridad, mejor educación”.

Diferente es la opinión del jefe comunal de Lomas de Zamora, Martín Insaurralde, que respaldó la iniciativa y señaló que “la perpetuidad de los cargos no es buena en ningún sistema, en cambio la alternancia fortalece la democracia”.

En la misma sintonía se expresó su par de Bolivar, Eduardo “Bali” Bucca, quien aclaró que “apoyamos la decisión de la gobernadora María Eugenia Vidal y proponemos ampliar el debate de la Reforma para que se incluya un capítulo de ética pública y transparencia”.

Cambiemos ya adelantó su acompañamiento al proyecto. Así lo hizo saber la gobernadora María Eugenia Vidal, que consultada al respecto adelantó que “estoy de acuerdo y nuestro bloque va a apoyar la iniciativa para que se fije un límite. Ojalá se pueda avanzar con eso”.

En el plano legislativo, el vicepresidente de la Cámara baja, Manuel Mosca, fue el encargado de mostrar el acompañamiento del oficialismo a la medida: “gracias al compromiso que tiene Vidal de instalar este tema en la agenda, tenemos la fuerza para impulsar y debatir estas leyes que sin dudas son un reflejo del cambio de época que vivimos, con un recambio dirigencial como no se daba en los últimos 20 años”.

Y por su parte la senadora Lorena Petrovich respaldó la propuesta, pero indicó que la reforma planteada “debe ser constitucional”, es decir, se debe fijar en la Constitución de la provincia de Buenos Aires, tal como sucede con el gobernador y vice.

El planteo de la legisladora de Lanús da cuenta de un debate jurídico y no se descarta que la discusión se dé también en el recinto. Es opinión mayoritaria, por lo bajo, que las candidaturas locales -intendentes, concejales y consejeros- puedan limitarse por ley pero respecto de los legisladores provinciales la mayoría se inclina por la “necesidad” de reformar la Constitución.

El argumento central de esta cuestión será difícil de rebatir para aquellos que entienden que se puede avanzar por esta vía legislativa sin necesidad de modificar la Carta Magna. Se dice, si el gobernador está limitado para su reelección en la Constitución y se tuvo que reformar para que pueda ser reelecto, en el caso de los legisladores, diputados y senadores provinciales, no están limitados en sus elecciones por la Constitución.

Esta visión, no se grita ni se vapulea por los medios, aquellos que la deslizan entienden que no merece discusión, “es elemental”, dicen mientras agregan que desde el punto de vista técnico no existen en este caso las “dos bibliotecas” que normalmente aparecen. No obstante, a los expertos no se les escapa que en política “todo es posible”.

Pero además, esta discusión de ir ganando adepto puede derivar en dar por tierra con “el castillo de naipes”. Si empieza a ganar adepto la idea de reformar la Constitución, en principio para el caso de los legisladores, no tardará mucho en aparecer el mismo planteo para el caso de los funcionarios locales.

Empero, el apoyo a la Reforma por ley suma voces. Otro de los espacios que destacó el proyecto fue el Frente Renovador, partido que desplegó esfuerzos para motorizar el pedido y que hasta el líder del espacio, Sergio Massa, utilizó como uno de sus caballitos de batalla durante la campaña.

Al respecto, se pronunció el diputado Rubén Eslaimann, que manifestó que “no puede ser que un país donde el presidente no tiene reelección indefinida y en una Provincia como la de Buenos Aires, donde tampoco hay reelección por más de dos períodos, haya intendentes y concejales que se perpetúan en el poder”.

Asimismo, el legislador Ramiro Gutiérrez también aseguró que “esta ley será una muy mala noticia para los que sólo piensan en perpetuarse en el poder. Ocho años son más que suficientes para hacer escuelas, hospitales o la mejor de las gestiones”.

En la misma línea, el diputado Juan Andreotti, presidente de la Comisión de Asuntos Municipales agregó que “creemos que es hora de dar un paso adelante. Los mandatos eternos dañan a las instituciones. El recambio es importante y fortalece el vínculo con la gente”.

“La eliminación de la concentración del poder y de los viejos aparatos políticos, nos hará crecer como sociedad”, expresó el diputado massista.