El entonces ministro de Economía Domingo Cavallo enviaba a la Cámara de Diputados el 22 de marzo de 2001 el proyecto de ley de Competitividad, con la firma del titular del Palacio de Hacienda, el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo, y el presidente Fernando De la Rúa. El proyecto prometía generar una fuerte polémica en el Congreso, ya que en gran parte la propuesta respetaba el pedido de facultades extraordinarias que el justicialismo rechazaba de plano, como la posibilidad de modificar los regímenes laboral, previsional y de seguridad social. La iniciativa constaba de 14 artículos en los que se desarrollaban las medidas que Cavallo anunciaba desde el Ministerio de Economía y con las que pretendía sacar al país de la profunda crisis por la que atraviesa.

En conferencia de prensa, Cavallo explicaba que era una ley marco que delegaba facultades especiales al Poder Ejecutivo para remover todos los obstáculos que afectan la actividad productiva, incluyendo rebajas impositivas, en una iniciativa que se financiaría con la aplicación de un impuesto a las transacciones financieras. Esta delegación de funciones al Ejecutivo apuntaba además a una reestructuración del Estado, la eliminación de la excesiva burocracia y del despilfarro, el combate al contrabando y la simplificación y desregulación de las relaciones laborales, puntualizó el ministro.