El ministro de Hacienda defendió en el Senado el proyecto de reforma tributaria que obtuvo media sanción de Diputados en la madrugada de este miércoles. Consideró que la medida es “crucial” y “mejora la equidad”. Tras su exposición, se firmó el dictamen, habilitando su tratamiento en el recinto la próxima semana.
Horas después de que la Cámara de Diputados diera media sanción al proyecto de reforma tributaria, el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, defendió la iniciativa en el Salón Azul del Senado, tras lo cual el dictamen de mayoría pasó a la firma. También se anticipó la presentación de un dictamen de minoría por parte del bloque FpV-PJ.
Tras su reunión constitutiva, la Comisión de Presupuesto y Hacienda recibió al funcionario, quien aseguró que “tenemos que ser graduales con la reducción de impuestos porque tenemos que bajar el déficit”. Al comienzo de su exposición, el ministro consideró “crucial” a la reforma tributaria para “dar un paso adelante con el esquema tributario que tiene la Argentina”. Expresó que a una reforma “no le podemos pedir que solucione todos los problemas”.
No obstante, ponderó que se está “mejorando” la “equidad” porque “estamos gravando la renta financiera” cuando “éramos el único país de la región que no lo hacía”. También resaltó la eliminación del impuesto a la transferencia de inmuebles.
Respecto de la baja de los aportes patronales, señaló que es una medida “pro-empleo” y “pro-blanqueo” de la economía y que “era estrictamente necesaria”. Destacó los incentivos que se establecen para la inversión y la eliminación de impuestos distorsivos –gradualmente en un plazo de cinco años-.
Dujovne defendió que la aplicación progresiva de la reforma porque “no podemos hacerla más rápido simplemente porque debemos atender a los equilibrios macroeconómicos de la Argentina, donde la reducción del déficit es un objetivo irrenunciable”. En ese sentido, reiteró la meta del Gobierno para llevarlo al 3,2 por ciento en 2018, al 2,2 por ciento en 2019 y, a partir de ahí, reducirlo un punto por año.
“Argentina es hoy un país que es percibido como solvente”, enfatizó y apuntó que la actual tasa de interés (5,4%) es “la más baja de la historia contemporánea” del país.
El titular de la cartera económica reiteró que “tenemos que ser graduales con la reducción de impuestos porque tenemos que bajar el déficit”. El ministro subrayó que Argentina tiene “muchos impuestos que no existen en el resto del mundo” como el de Ingresos Brutos, al que calificó como “muy dañino” pero celebró que en el Pacto Fiscal con las provincias se haya acordado ir reduciéndolo en los próximos cinco años.
Otro de los tributos que cuestionó el ministro fue el impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios (más conocido como impuesto al Cheque) que “se puso en una situación de emergencia” pero actualmente “también genera costos en cascada”.
Por último, se refirió al “ordenamiento de los impuestos internos” en el proyecto, donde algunos “fueron mantenidos, modificados o atenuados, pero hemos dado pasos en la dirección correcta”. “En otra ocasión continuaremos mejorando el sistema tributario”, agregó.
A la hora de las preguntas de los legisladores, Dujovne sostuvo que la clave para ir hacia un crecimiento más ordenado es “controlar el gasto”, de ahí que se impulse la ley de Responsabilidad Fiscal, un proyecto de ley que, dijo, “esperamos que se convierta en ley cuando la Cámara de Diputados la termine de aprobar”. Tras detallar las características de esa norma, recordó que si la Argentina crece 3% por año y se mantienen las reglas establecidas, tendremos una mejora de tres puntos del producto. Destacó además la eliminación de todos los juicios cruzados que existían por Coparticipación.
Tras una exposición del senador Omar Perotti (Justicialista), Dujovne valoró el accionar de “una oposición responsable” y remarcó que el esquematributario “tiene tantos agujeros que tenemos que seguir en esta etapa de reformas permanentes”. Con respecto a los municipios, dijo que “hay muchas cosas que mejorar en la relación fiscal entre Nación, provincias y municipios”. “Un municipio que invierte y paga IVA, por ahí termina pagando más que lo que recibe como coparticipación”, deslizó, advirtiendo también sobre “municipios que han sido irresponsables incrementando sus plantas de personal y trasladándoles sus costos a las empresas que se radican ahí”. Esos municipios “terminan ahuyentando al sector privado, porque necesitan tomar tasas prohibitivas”, apuntó.
Al intervenir el senador Marcelo Fuentes, anticipó que presentaría un dictamen de minoría, cuestionando la postura del Gobierno al que adjudicó “un cinismo paquete”.
Puntos principales de la reforma
La iniciativa apunta a reducir la presión tributaria de forma gradual, en un plazo de cinco años y por un equivalente al 1,5% del PBI.
El proyecto forma parte del paquete económico que el Gobierno nacional acordó con las provincias y aspira a ver sancionado antes de fin de año. Tras negociaciones con el interbloque Argentina Federal, que responde a los gobernadores del PJ, Cambiemos se alzó en el recinto de la Cámara baja con la aprobación del texto, que sufrió numerosas modificaciones.
Entre sus puntos principales, la reforma promueve la rebaja de impuestos distorsivos, grava la renta financiera y modifica gravámenes internos, como el que alcanza al tabaco. En este caso se fija una alícuota del 73% y el impuesto mínimo de 22 pesos por atado de cigarrillos sube a 25 pesos.
Finalmente la reforma no aumenta los impuestos internos para bebidas azucaradas -se mantendrá el actual impuesto del 4% para aquellas que posean jugo de limón y 8% para las analcohólicas, con o sin azúcar-, pero sí tributarán con una tasa del 10% las bebidas que contengan cafeína y taurina (energizantes).
Tras idas y vueltas, la tasa fijada para las cervezas quedó en un 14% sobre la base imponible respectiva. No obstante, cuando se trate de cervezas de elaboración artesanal producidas por emprendimientos que encuadren en los términos de micro, pequeña y medianas empresas, la tasa aplicable será del 8%. Se hallan exentas de este impuesto las cervezas que tengan hasta 1,2 grados de alcohol en volumen.
Uno de los puntos significativos es la que compete a las carnes de pollo, cerdo y conejo, que tendrán una disminución de la alícuota del IVA: pasarán del 21% al 10,5%, equiparándose con la carne vacuna.
Por otro lado, las empresas no pagarán aportes patronales hasta una remuneración bruta de 12 mil pesos para 2022, en una escala que comienza el año próximo con 2.400 pesos, sigue en 2019 con 4.800 pesos, en 2020 con 7.200 pesos y en 2021 con 9.600 pesos.
Otro eje de la reforma es la exención del impuesto a las Ganancias para los inversores no residentes, salvo en el caso de Lebacs.
Para incentivar la inversión, se fijan incentivos para la reinversión de utilidades -se reduce la alícuota del impuesto a las Ganancias de 35% a 25%-, y se establece la devolución anticipada de saldos de IVA por las inversiones que hagan las compañías a largo plazo.
Tras un fuerte reclamo de la oposición en Diputados, el oficialismo dio marcha atrás con el artículo que establecía el pago del impuesto a las Ganancias para cooperativas y mutuales. Finalmente no pagarán este tributo, como sucede en la actualidad.
