La sesión, que se prevé maratónica, comenzó a las 11.35 con la presencia de 129 legisladores. El oficialismo buscará lograr la media sanción con el apoyo de un sector de Argentina Federal, Evolución, el Frente Cívico por Santiago y algunos monobloques.
Arrancó a las 129 la sesión maratónica en la que Cambiemos buscará lograr la media sanción del proyecto de ley del Presupuesto 2019, el tercero en la gestión de Mauricio Macri, clave para el Gobierno por el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y su afán de alcanzar el déficit primario cero.
En el comienzo de la reunión aportó quórum el interbloque oficialista, pero llamativamente no estaba en el recinto Luciano Laspina, el presidente de la Comisión de Presupuesto, y el fueguino Gastón Roma.
Del interbloque Argentina Federal estuvo su titular, el salteño Pablo Kosiner; los cinco misioneros, dos cordobeses, dos tucumanos y el sanjuanino Walberto Allende. También bajaron desde el comienzo los tres diputados de Evolución Radical.
Además dieron quórum los monobloques de José Luis Ramón (Protectora), María Florencia Peñaloza Marianetti (Somos San Juan), Graciela Caselles (Partido Bloquista San Juan), Adriana Nazario (Córdoba Trabajo y Producción).
Y muy sorpresivamente se sentaron en sus bancas los cuatro legisladores puntanos de Unidad Justicialista, que responden a Alberto Rodríguez Saá.
A los 108 legisladores propios que tiene el interbloque oficialista, Cambiemos espera contar con el apoyo de alrededor de 21 diputados de los 33 que integran el interbloque Argentina Federal. Desde ese espacio acompañarán con el voto positivo los legisladores que responden a los gobernadores del PJ que firmaron la adenda del Consenso Fiscal.
También votarían a favor los tres diputados del bloque Evolución Radical, de Martín Lousteau; parte del Frente Cívico por Santiago del Estero; y monobloquistas como la cordobesa Adriana Nazario y la neuquina Alma “Chani” Sapag.
Ya anticiparon su rechazo a la iniciativa el kirchnerismo, el massismo, la izquierda, los puntanos de Unidad Justicialista y el flamante interbloque Red por Argentina, liderado por Felipe Solá; y el monobloquista Luis Contigiani (Frente Progresista Cívico y Social).
El Presupuesto prevé para 2019 una inflación interanual del 23% al mes de diciembre; un dólar promedio a 40,10 pesos; una caída del 0,5% del PBI; y un crecimiento de las exportaciones del 21% interanual. El Ejecutivo además transferirá a las provincias el costo de los subsidios al transporte y de la tarifa eléctrica diferencial.
En paralelo se debatirán otras cuatro reformas que forman parte del paquete económico: la suba de la alícuota de Bienes Personales; el revalúo de balances por inflación; la adenda al Consenso Fiscal; y la creación de un monotributo especial para pequeños productores cañeros y tabacaleros.
Con el objetivo de asegurarse los votos necesarios, el oficialismo concedió numerosas modificaciones al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo.
Los cambios
Tras intensas negociaciones encabezadas por el ministro Guillermo Dietrich, se creará en el Presupuesto un fondo compensatorio de 6.500 millones de pesos para las provincias por el traspaso de los subsidios al transporte. La decisión se tomó a partir de los planteos de intendentes de Cambiemos en provincias con gestión peronista.
Según el artículo incorporado, los criterios de asignación y distribución estarán a cargo del Ministerio de Transporte, y habrá “un mecanismo automático por 5.000 millones de pesos y un mecanismo compensatorio de otros 1.500 millones de pesos”.
Además, se eliminó el polémico artículo 53 del proyecto original, que habilitaba al Poder Ejecutivo a reestructurar deuda pública según las “condiciones imperantes del mercado financiero”. Se mantendrá el artículo 65 actualmente vigente de la Ley de Administración Financiera, que determina que para realizar estas operaciones debe haber un mejoramiento de los montos, de los plazos o de los intereses.
El Presupuesto contendrá además, por primera vez, la exención del impuesto interno a las bebidas espumantes. Fue un cambio impulsado por el gobernador mendocino Alfredo Cornejo, diputados de esa provincia y el jefe del bloque de senadores justicialistas, Miguel Pichetto.
En otro orden, se mantendrá en el 30% el tope a las retenciones a la soja -el proyecto del Ejecutivo proponía llevarlo al 33%-.
Se incorporará un refuerzo de 500 millones de pesos para el INTA, y se aumentarán en 500 millones de pesos las partidas para el CONICET y para la Secretaría de Cultura. Habrá un incremento de 100 millones de pesos para la Sedronar y se duplicó -de 30 millones a 60 millones- la partida destinada al Plan de Lucha contra la Violencia de Género.
Originalmente se proponía que cooperativas y mutuales dedicadas a actividades financieras y de seguros paguen impuesto a las Ganancias, y se iba a evaluar una “deducción especial” para las destinadas a lo social, deportivo y cultural. Ahora se aplicará un “impuesto especial al patrimonio”, del cual quedarían exentas 1.400 de las más de 1.200 mutuales y cooperativas.
Por último, Cambiemos dio marcha atrás con el nuevo artículo 8 del Presupuesto, que otorgaba atribuciones al jefe de Gabinete para introducir ampliaciones en los créditos contemplados en la ley y “distribuirlas en la medida en que sean financiadas con incremento de fuentes de financiamiento originadas en préstamos de organismos financieros internacionales o Estados extranjeros”. La sospecha de la oposición -y también de la Coalición Cívica- era sobre la posible utilización de esos fondos para gastos corrientes.
Antes de la firma del dictamen, el oficialismo había accedido a otros cambios: aceptó suprimir el recorte en el plus que cobran jubilados, pensionados y beneficiarios de asignaciones familiares en la Patagonia; y concedió que no se eliminen exenciones en el impuesto a las Ganancias.
