Pese al rechazo de la comunidad educativa y de la oposición, la Comisión de Educación despachó este viernes la iniciativa que prevé la creación de una nueva Universidad y la reforma del Sistema de Formación Docente. La medida será aprobada en el recinto el 22 de noviembre con los votos de Vamos Juntos.
Por Daiana Zunino
Desde que el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, y la ministra de Educación, Soledad Acuña, anunciaron la creación de la UniCABA, la comunidad educativa y los bloques opositores se opusieron rotundamente a la misma. Sin embargo, la Comisión de Educación –presidida por el oficialista Maximiliano Ferraro (VJ)- avanzó a paso firme con la medida y despachó este viernes el proyecto.
El dictamen del proyecto se dio en un marco de tensión, con la Legislatura porteña vallada y con fuerte presencia policial en las inmediaciones. De esta manera, la iniciativa será debatida este jueves durante la sesión ordinaria y será aprobada sólo con los votos de los 34 legisladores de Vamos Juntos, ya que según supo parlamentario.com el resto de los espacios opositores la rechazaran y solicitarán su archivo.
La polémica se desato con el anuncio oficial de la medida y ante el inminente cierre de los 29 Institutos Superiores de Formación Docente (ISFD); sin embargo, en septiembre el Ejecutivo modificó la normativa y la enmarcó en una reforma de todo el sistema de formación docente, con el objetivo de evitar la disolución de esos centros formadores y de generar mecanismos que articule a ambas partes.
Es así que -de acuerdo con el nuevo proyecto- la UniCABA funcionará como persona jurídica pública estatal en la órbita del Ministerio de Educación e Innovación de la Ciudad; también, gozará de autonomía académica e institucional y autarquía económica, financiera y administrativa. Además, tendrá por objeto “conformarse en un centro de altos estudios orientado a la promoción del conocimiento desde la enseñanza, la investigación y la extensión universitaria”, “diseñar e implementar planes de estudio de carreras de pregrado, grado y postgrado”, “articular su oferta curricular con las demandas de nuevos perfiles profesionales, capaces de responder ante contextos cambiantes signados por la transformación del conocimiento, el desarrollo de la tecnología y la innovación como motores del desarrollo social y económico”, entre otras cuestiones.
A su vez, la iniciativa establece que se accederá a los cargos docentes de UniCABA por concurso público y que los regímenes de concurrencia contemplarán las modalidades presencial, semi-presencial y no presencial (virtual) e intensivas, conforme al alcance que se establezcan estatutariamente.
En lo que respecta a la articulación con los ISFD, la misma se realizará a través de “ciclos de complementación curricular para los egresados de los Institutos para alcanzar el grado universitario, con contenidos vinculados a las políticas públicas jurisdiccionales”, “convenios de colaboración mutua que favorezcan la movilidad de estudiantes y docentes entre ambas instituciones, logrando transferir las mejores experiencias entre ellas”, “acceso a posgrados diversos en el ámbito universitario que promueva y reconozca la innovación en el ámbito docente”, entre otras cuestiones. 
Tensión dentro y fuera de Cambiemos
Al Gobierno porteño la decisión de avanzar con la creación de la UniCABA le trajo varios dolores de cabeza, desde el pedido de algunos diputados oficialistas para dar marcha atrás con la medida hasta los cuestionamientos desde la Auditoria General por “falta de información” al respecto.
En mayo de este año, durante una reunión de Larreta con el equipo legislativo de Vamos Juntos, “algunos legisladores le pidieron a Rodríguez Larreta que retire el proyecto de la UniCABA” dado que consideraron que “la medida tuvo gran impacto en la clase media”; no obstante, el alcalde local no le dio el visto bueno a la petición y les pidió “seguir trabajando para que fluya el diálogo”.
Dando respuesta a ese pedido, Ferraro convocó a una serie de reuniones -de más de cinco horas de extensión cada una- en las que participaron rectores, docentes y alumnos de los Institutos de Formación, especialistas en educación y académicos. Además, el legislador insistió en reiteradas oportunidades que la intención de Vamos Juntos era “no darle un tratamiento express” y resaltó que era “auspicioso que la formación docente esté en debate, ya que las políticas de formación docente son fundamentales para construir un sistema educativo que asegure el derecho social a la educación basado en los principios de calidad y equidad”.
Sobre mediados de año y con la polémica instalada, Larreta fomentó la conformación de Cambiemos en la Ciudad, lo que requirió de un diálogo más profundo con Evolución -el espacio liderado por Lousteau-. El radicalismo avanzó en ese sentido, no obstante, aseguró que no acompañaría la creación de la UniCABA y exigió que se discuta una ley de educación para el distrito. A esa situación se le sumó la advertencia de la auditora general de la Ciudad por Evolución, Mariela Coletta, de que durante el 2019 no se auditaría la formación docente.
Por otro lado y como contra respuesta a la UniCABA, la vicepresidenta primera de la Comisión de Educación y legisladora de Unidad Ciudadana, Lorena Pokoik, impulsó en abril un proyecto de ley para crear una “Comisión de diseño, seguimiento y evaluación participativa para la mejora de la formación docente”, pero hasta el momento no fue puesta en debate.
Al conflicto se sumaron los diputados nacionales del interbloque Movimiento Evita-Libres del Sur, quienes repudiaron -en una audiencia pública- el proyecto. En ese contexto, el jefe del Movimiento Evita, Leonardo Grosso, denunció que “el proyecto de la UniCABA se realizó a espaldas de la comunidad educativa” y señaló que “no hay educación pública de calidad sin diálogo con los docentes, los estudiantes y los rectores”. 
La movilización de la comunidad educativa
A lo largo del año, los alumnos, docentes y rectores realizaron diversas movilizaciones y actos en contra de la medida, pero la más importante fue en septiembre e implicó una vigilia de cuatro días frente a la Legislatura porteña, en la que instalaron una carpa en la que se realizaron jornadas de debate, clases abiertas y actividades artísticas.
En esa carpa se realizaron charlas con legisladores de los diversos espacios que integran el Parlamento, asambleas estudiantiles, clases sobre Educación Sexual Integral (ESI) y proyecciones de cortos.
Al respecto de la medida, la rectora de la Escuela Normal Superior N° 1 y vicepresidenta del Consejo de Educación Superior de Gestión Estatal (CESGE), Débora Kozak, explicó que “el actual proyecto de ley, que plantea la coexistencia de una universidad que crearía el Gobierno de CABA con los 29 institutos de formación docente, implica lo que llamamos la ‘muerte lenta’ de nuestros profesorados” y advirtió que “ataca centralmente dos temas: profundiza el desfinanciamiento que venimos sufriendo en nuestras instituciones en los últimos años y provoca la pérdida total de la autonomía y los sistemas democráticos de gobierno que tienen hoy los profesorados”.
Además, durante una de las jornadas de debate en la Comisión de Educación, un alumno del Juan B. Justo afirmó que cuando presentaron la iniciativa para crear la UniCABA “venían de ganar las elecciones y creyeron que se podían llevar puestos a los profesorados, sus docentes y alumnos” y señaló que “ahora nos dicen que van a sostenes 29 institutos y a una universidad. ¿Quién se lo puede creer? Buscan destruir la formación docente y el Estatuto Docente”.
