La medida fue aprobada con 39 votos positivos y 20 negativos. Busca poner en valor la zona del Casco Histórico y fomentar la reactivación económica del sector hotelero en el distrito capitalino.
Debido a la crisis económica que profundizó la pandemia del Covid 19, la Legislatura porteña aprobó con 39 votos a favor y 20 en contra una ley que busca reactivar el sector hotelero a través de un régimen de residencias estudiantiles, mediante el cual se busca poner en valor la zona del Casco Histórico.
El texto recientemente aprobado sostiene que “la implementación de políticas de fomento dirigidas a las personas humanas y personas jurídicas así como a fideicomisos que lleven a cabo un proyecto de inversión destinado a la residencia de estudiantes dentro del ámbito de la Ciudad” y prevé impulsar la construcción y equipamiento de nuevos establecimientos; así como también la remodelación, incluyendo la reforma, ampliación, mejora y equipamiento, de los establecimientos existentes.
En cuanto a los beneficios para los inversores, la iniciativa sostiene que podrán “convertir en crédito fiscal hasta un máximo del 60% de la inversión efectivamente realizada para el desarrollo del proyecto, que podrá ser computable contra el pago destinado a la cancelación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos generados por la explotación del establecimiento en cuestión” u optar por “la eximición del pago del Impuesto sobre Ingresos Brutos, por un plazo máximo de hasta 24 meses, contados desde el inicio de la explotación de la actividad económica en el nuevo establecimiento”.
Además establece que el beneficiario deberá ejecutar el proyecto de inversión en el plazo máximo de cinco años desde su aprobación y una vez finalizado el mismo, el beneficiario deberá presentar una “Declaración Jurada dando cuenta de la finalización”, “la constancia de autorización para el funcionamiento del establecimiento, otorgada por la Dirección General Habilitaciones y Permisos de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o el organismo que en el futuro la reemplace”, así como también cualquier otro tipo de comprobante que pueda solicitarse en el momento.
Asimismo el régimen contempla incentivos adicionales para la remodelación de los establecimientos ubicados en el Casco Histórico, un barrio de alta afluencia de estudiantes universitarios, con cinco universidades y 62 predios ocupados por establecimientos educativos. Asimismo, es una zona de accesos a los principales centros de transbordo de la Ciudad, que conectan con universidades porteñas y de todo el Área Metropolitana de Buenos Aires.
También amplía los beneficios para los proyectos emplazados en el Casco Histórico y promueve su construcción en barrios con una menor concentración de establecimientos hoteleros. La ampliación de incentivos propuesta en este Régimen es fundamental para sostener la mejora de la competitividad de la infraestructura hotelera, y extender el impacto positivo del turismo a nuevos barrios de la Ciudad.
El debate en el recinto
Al respecto de la medida el presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Marcelo Guouman (UCR-Ev), aseguró que “la ley tiene dos partes que se complementan: la primera tiene por objeto la promoción de proyectos de inversión de residencias de estudiantes en la ciudad de Buenos Aires que pueden ser llevados a cabo por personas humanas, jurídicas o fideicomisos” e indicó que “los beneficios son otorgados cuando las inversiones recaigan en proyectos nuevos e inversiones sobre remodelaciones, ampliaciones y reformas de establecimientos que ya estaban habilitados”.
“La segunda parte de la ley modifica la Ley 6038 y la Ley 6186 extendiendo los incentivos fiscales para las inversiones en el sector hotelero anteriores a 2021 y hasta 2023 en igualdad de resultados. Recordemos que, en las leyes citadas, las inversiones, antes y durante 2021, obtenían ventajas superiores a las inversiones realizadas en 2022 y 2023”, destacó y manifestó que “por la crisis del sector hotelero durante la actual pandemia y por la prohibición de las tareas de construcción, las inversiones durante 2021 fueron paralizadas. Entonces, se extienden los incentivos al resto del período”.
Asimismo aclaró que “quienes desarrollen los proyectos de inversión podrán optar entre dos beneficios: el primero, convertir en crédito fiscal hasta un máximo del 60% de la inversión, que podrá ser computable contra el pago destinado a la cancelación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. Y la segunda, la eximición del pago del Impuesto sobre Ingresos Brutos, por un plazo máximo de 24 meses contados desde el inicio de la explotación de la actividad económica en el nuevo establecimiento”.
En tanto la diputada Cecilia Segura (FdT) afirmó que “el nombre de este proyecto da a entender que se propicia beneficios para los estudiantes, pero la realidad es que no hay ningún beneficio para ellos, lo que se hace es mejorar la infraestructura para los turistas, estudiantes y profesionales” y destacó que “se ha dicho en el debate que ampliar la oferta hace que bajen los precios, esto no es así y queda demostrado en que cada vez se construye más y el valor de los alquileres sigue en aumento”.
Por su parte Sergio Abrevaya (GEN) manifestó que no está “seguro de si es el mejor proyecto que podría hacerse, sé que las cámaras no están tan convencidas, pero si es en líneas generales lo que necesitamos hoy. ¿Serán las grandes empresas o las PyMEs las que lo hagan? No me queda claro, pero las PyMEs podrían hacerlo… es una apuesta a que ocurra” y aseveró que “la demanda existe, es propia de una ciudad universitaria. Yo creo que esta es una buena apuesta”.
En tanto el autor de la iniciativa, Gonzalo Straface (VJ), concluyó asegurando que “lo que esperamos con esta iniciativa es que cuando un estudiante venga a la Ciudad no recurra al mercado de los alquileres, sino que vaya a una residencia estudiantil. Es un proyecto de ley positivo, no resuelve el tema en profundidad pero si en parte”.
