En los últimos dos años, el Senado bonaerense viene mostrando un empate, sin una fuerza dominante, que empieza a ponerse en duda para después del recambio parcial que operará el próximo 10 de diciembre.
El recambio legislativo que conlleva la elección general del presente año podría traer cambios importantes para el bienio 2023/2025.
La Cámara de Senadores, que actualmente comanda la vicegobernadora Verónica Magario, puede romper con el empate que muchos califican de paralizante, donde ni el oficialismo y la oposición están en posición confortable.
Pero antes de echar a rodar hipótesis alguna, sería oportuno consignar aquí que en la Cámara de Senadores bonaerense operará un recambio parcial a partir del 10 de diciembre del presente año, con sus propias características.
Ese recambio parcial implica que 23 de los 46 senadores que la integran dejarán sus bancas y eventualmente las renovarán, pues luego de la prórroga al límite de reelecciones indefinidas permitirá que algunos senadores puedan presentarse una vez más para ser reelectos nuevamente, además de los que buscan su reelección primera.
Ese recambio parcial tiene algunas novedades cuando lo miramos en detalle. En principio diremos que tiene su origen en la elección de 2019, una elección general donde el Frente de Todos obtuvo una victoria apreciable frente a la por entonces alianza Juntos.
En aquella elección el FdT obtuvo el para nada despreciable 52,40 % de los votos positivos, sobre 38,28 a favor de Juntos, pero también sumaron Consenso Federal 5,11 %, FIT-U 2,81 % y Nos 1,4 % de los votos positivos.
En término legislativos estos resultados se tradujeron en 13 bancas para FdT, 10 para Juntos, sin que los partidos menores llegaran a los pisos electorales para ingresar representantes en el recinto.
Pero más allá del resultado global, sería oportuno mirar el escenario particular donde se desarrolla la renovación legislativa parcial, en términos territoriales, que lo conforman las secciones electorales donde efectivamente se eligen los senadores en este caso.
Para empezar, recordemos que la provincia de Buenos Aires elige como distrito electoral único al gobernador y los legisladores nacionales; pero a los fines de elegir los legisladores provinciales, se divide en 8 secciones electorales.
Si bien el triunfo en 2019 de Axel Kicillof se produce por unos 14 puntos de ventajas sobre la candidata María Eugenia Vidal de JxC, ese triunfo se produjo fundamentalmente en dos secciones electorales, la primera y la tercera, donde votan 2/3 del padrón provincial, pero solo se eligen 14 de 23 senadores, menos de la mitad.
Así, si miramos a la elección de senadores; en esa misma elección de 2019 cuando se definieron los cargos ejecutivos, el FdT gana en solo dos de las cuatro secciones electorales, la tercera y segunda; y es derrotado en la sexta y octava.
Por ello, en parte, se explica esa ventaja de tres senadores en el reparto general, a pesar del contundente triunfo de Kicillof sobre María Eugenia Vidal.
Pero independientemente de la elección general, la renovación parcial de senadores tiene más que ver con lo que pasa en determinados lugares de la provincia.
Además, esa parcialidad territorial donde se eligieron los senadores en 2019 y se volverán a elegir este año, también tienen algunos detalles a tener en cuenta.
Sucede que, en la tercera sección electoral, el sur del conurbano provincial, donde votan más de 3 millones de electores, eligen 9 senadores provinciales, de los cuales 6 ingresaron por el FdT y 3 por la actual alianza de Juntos.
En la segunda sección, con una totalidad de votantes que apenas supera el medio millón de votos, se eligen 5 senadores; el ajustadísimo triunfo del FdT, en 2019, le permitió ingresar 3 senadores y Juntos se tuvo que conformar con 2.
Siempre remitiéndonos a la elección de 2019, en la sexta sección, donde también están en condiciones de votar algo más de medio millón de electores, a pesar de la derrota del FdT, el reparto de bancas fue 3 a 3, pues se eligen 6 en total. En la octava sección electoral, donde están empadronados unos 600 mil electores, la ventaja de Juntos fue mínima y las tres bancas se repartieron 2 por 1 a favor del triunfador.
Entonces tenemos cuatro territorios diferentes, con diferentes padrones y donde se eligen 9, 5, 6 y 3 senadores en cada uno de ellos, a razón de un senador por cada 360 mil votos en la tercera, 80 mil en la segunda, 70 mil en la sexta y 138 mil votos en la capital provincial, la octava sección electoral, el distrito de La Plata.
Ante de pasar entonces a la renovación y cómo se podría resolver esa cuestión, veamos el detalle de cómo queda la Cámara de Senadores, con los legisladores que tienen mandato hasta 2025 (cuadro II).
A saber: 13 senadores que actualmente integran la bancada de Juntos tiene mandato hasta 2025 y 10 del FdT. Sobre esa base es que opera la renovación parcial, donde el FdT arranca con 3 senadores menos que Juntos.
Al mismo tiempo, de estos datos se desprenden que también se exhibe cuantas son las bancas a renovar de cada espacio político, lo que pone en juego cada bloque, que resulta ser inversamente proporcional, es decir, el FdT tiene actualmente 13 senadores que dejarían el recinto el próximo 10 de diciembre, mientras que Juntos tiene 10 en esa condición (cuadro III).
Cuadro I
| Bloque | Con mandato hasta 2023 | Con mandato hasta 2025 | TOTAL |
| Juntos | 10 | 13 | 23 |
| FdT | 13 | 10 | 23 |
| Total | 23 | 23 | 46 |
Cuadro II
| Secciones: | 1° | 4° | 5° | 7° | Total |
| FdT | 4 | 3 | 2 | 1 | 10 |
| Juntos | 4 | 4 | 3 | 2 | 13 |
| Total | 8 | 7 | 5 | 3 | 23 |
Cuadro III
Los que se van en 2023 (electos en 2019)
| Secciones | 2° | 3° | 6° | 8° | Total |
| FdT | 3 | 6 | 3 | 1 | 13 |
| Juntos | 2 | 3 | 3 | 2 | 10 |
| Total | 5 | 9 | 6 | 3 | 23 |
Cuadro IV
| Secciones: | 2° | 3° | 6° | 8° | Total |
| FdT | 2 | 6 | 2 | 1 | 11 |
| Juntos | 3 | 3 | 4 | 2 | 12 |
Cuadro V
| Bloque | Con mandato hasta 2025 | Con mandato hasta 2027 | Total |
| Juntos | 13 | 12 | 25 |
| FdT | 10 | 11 | 21 |
| Total | 23 | 23 | 46 |
Hipótesis A
Esta hipótesis (cuadro IV) corresponde a una simulación de la elección de senadores sobre la base de los resultados de la elección general legislativa de 2021.
En número total es, en la categoría de diputados nacionales -siendo la provincia distrito único-, similar elección a la de gobernador. El resultado final de esa elección de 2021 fue el siguiente: Juntos: 39,77%; FdT: 38,59%; Avanza Libertad (AL) 7,50 %; Frente de Izquierda de los Trabajadores (FIT) 6,82%; Vamos con vos (Randazzo) 4,36%; + Valores: 2,95%.
Como la provincia se divide, al solo efecto de la elección de senadores y diputados provinciales en las ocho secciones electorales que detallamos, tomamos en cuenta los resultados en la sección que corresponde a la elección de senadores en 2023 y que, en 2021, cuando efectivamente ocurrió la elección, se eligieron diputados.
Vemos entonces que, en la elección general, hay un pequeño triunfo de Juntos sobre el FdT, por algo más de un punto porcentual, pero en números de bancas obtenidas la diferencia parece mayor, pues le proporcionó 13 senadores a Juntos y 10 al FdT.
Si nos detenemos en las secciones electorales, vemos que en tres gana Juntos -la segunda, la sexta y la octava-, y en una el FdT, la tercera. El ganador en la sección -que no necesariamente es el ganador general- se ve favorecido por el sistema de reparto que impera.
Por caso, en la tercera sección electoral, el ganador es el FdT con el 45% de los votos sobre Juntos, que obtuvo el 32%. Si bien la diferencia es importante, el ganador no lo duplica en la cantidad de votos al que sale segundo, pero sí lo duplica en bancas obtenidas, porque con ese resultado se reparte 6 para el FdT y 3 para Juntos.
Si seguimos el ejemplo, en el mismo territorio -el conurbano sur- vemos que la tercera fuerza con el 7,7% de los votos, fue el FIT, luego Avanza Libertad con 7%, Vamos con Vos 4% y Más Valores 3%. Ninguna de estas fuerzas alcanza el 11,11%, algo así como 360 mil votos para lograr alguna banca.
Tal vez muchos crean que la simulación de reparto de bancan con la elección de 2021, la última que se realizó, no sea adecuada, pues se considera que el presente es un escenario preelectoral sustancialmente diferente. En efecto, se podría decir que la elección de 2021 fue de dos grandes fuerzas y que en la actualidad estaría caracterizada por tres. Y cómo influye esa cuestión es una pregunta pertinente.
El hecho de que haya tres fuerzas compitiendo en términos generales afecta significativamente al ganador en el reparto de bancas.
Por ejemplo, siguiendo el caso de la tercera sección, y del reparto de 6/3 entre las dos primeras fuerzas, sin ingreso de terceros. Pero si el FIT o AL hubieran llegado al 11,11 %, suponiendo que los 4 puntos de VcV y +V se suman a una de ellas, el reparto sería 5 o 4 para el FdT, 3 para Juntos y 2 o 1 para el tercero en cuestión. Es decir que el segundo mantiene la misma cantidad de bancas y solo pierde la primera fuerza.
Del mismo modo, si el tercero irrumpe en el reparto, podría afectar a Juntos en la sexta sección (sur provincial), que podría repartir 3/2/1 y no el 4/2 considerado en la hipótesis A.
De todas formas, cabe consignar que los pisos para ingresar en el reparto de bancas no son los mismos en todas las secciones. Dijimos que en la tercera es el 11,11%; en la segunda es el 20%, en la sexta el 16,66% y en la octava es 33,33%. Se trata, como se puede apreciar, de porcentajes importantes de votos.
El crecimiento de una tercera fuerza incide de manera particular en la octava sección, donde el piso de reparto es de 33,33 %. Con tres grandes jugadores, por otras fuerzas minoritarias, puede suceder que ninguna de las fuerzas llegue a ese porcentaje y se aplique el 16,66% -es decir la mitad- como cociente de reparto y, finalmente, las tres fuerzas se queden con una banca cada una. Pero también puede pasar que solo una de las tres fuerzas logre superar el 33,33% y se quede con las tres bancas en juego.
Como consideraciones finales podemos decir que el actual oficialismo -el FdT- está bastante complicado para tener un Senado favorable; incluso si tomáramos la elección de 2019, cuando resultó electo el actual gobernador Axel Kicillof, el Senado bonaerense mantendría la misma situación que tiene hasta ahora: 23 senadores del FdT, e idéntica cantidad de senadores de Juntos.
No obstante, cabe aclarar que este análisis está compuesto más que nada por especulaciones electorales y no tanto políticas. Está claro que luego de una elección general, como a la que nos aproximamos, existen reacomodamientos políticos que son determinantes en la conformación de mayoría en los cuerpos legislativo.
No siempre los sellos electorales logran contener en ese mismo y único sello las diversas expresiones políticas que lo componen. De hecho, que en el Senado bonaerense haya solo dos bloques políticos es una suerte de mérito de la política provincial, al mismo tiempo que una rareza.
Francisco Durañona (2°) (+)
Vanesa Spadone (2°) reemplazó a Agustina Propato
Facundo Ballesteros Maggi (2°)
Emanuel González Santalla (3°)
Ana Devalle (3°)
Adrián Santarelli (3°)
María Reigada (3°)
José Luis Pallares (3°)
Magdalena Goris (3°)
Alfredo Fisher (6°)
Ayelén Durán (6°)
Marcelo Feliú (6°)
Omar Plaini (8°)
Luis Vivona (1°)
Teresa García (1°)
Gustavo Soos (1°)
Sofía Vannelli (1°)
Walter Torchio (4°)
María Elena Defunchio (4°)
Juan Alberto Martínez (4°)
Pablo Obeid (5°)
Gabriela Demaría (5°)
Eduardo Bucca (7°)
Juntos
Owen Fernández (2°)
Elisa Carca (2°)
Lorena Petrovich (3°)
Walter Lanaro (3°)
Claudia Rucci (3°)
Andrés De Leo (6°)
Nidia Moirano (6°)
David Hirtz (6°)
Juan Pablo Allan (8°)
Florencia Barcia (8°)
Christian Gribaudo (1°)
Daniela Reich (1°)
Joaquín de la Torre (1°)
Aldana Ahumada (1°)
Érica Revilla (4°)
Marcelo Daletto (4°)
Yamila Alonso (4°)
Agustín Máspoli (4°)
Ariel Bordaisco (5°)
Flavia Delmonte (5°)
Alejandro Rabinovich (5°)
Alejandro Cellillo (7°)
Lorena Mandagaran (7°)
(*) entre paréntesis las secciones electorales por las que fueron electos